優(yōu)化營商環(huán)境 護航中小企業(yè)

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的重要動力和經(jīng)濟韌性的重要基礎(chǔ)。過去一年，面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊，國家通過實打?qū)嵉闹蠹偫д?#xff0c;極大緩解了中小企業(yè)的困難與壓力，實現(xiàn)了全年新增市場主體2500萬戶的逆勢大幅增長。“十四五”開局之年，護航中小企業(yè)仍是“擴就業(yè)、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟”的重要任務(wù)。優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，有助于打造良好有序的競爭生態(tài)，充分激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力，成為新時期助推中小企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的題中之義。

為扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，進一步支持中小微企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，國家近期出臺一系列紓困惠企政策舉措。首先是延長優(yōu)惠政策，對中小微企業(yè)“再幫一把”。如中國人民銀行決定進一步延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策；財政部稅務(wù)總局延長支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)的增值稅政策執(zhí)行期限至2021年底。其次是加深支持力度。財政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)有普惠性稅收減免優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再減半征收企業(yè)所得稅；北京市將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。此外，針對中小企業(yè)的政策供給與落實不斷優(yōu)化，支持精準(zhǔn)性與有效性不斷提升。浙江省出臺一系列配套細(xì)則實施精準(zhǔn)減稅，加大對物流業(yè)、外貿(mào)出口等重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持；湖北省印發(fā)31條“長期支持”政策，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的疫后重振。

助企政策的落地見效需要有良好的營商環(huán)境作為支撐。然而，現(xiàn)階段中小企業(yè)在融資環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等方面仍面臨發(fā)展困境。一是“融資難、融資貴”的現(xiàn)象仍普遍存在。各級各類普惠貸款政策難以有效落實。中小企業(yè)因規(guī)模小、資產(chǎn)輕等特征在申請銀行貸款時受限制較多；針對中小企業(yè)的金融管理機構(gòu)較少、普惠融資產(chǎn)品多樣化不足、貸款風(fēng)險補償機制有待完善等問題增加了其獲得貸款的難度。中小企業(yè)不得不選擇短期貸款以滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，進一步推高資金成本。二是各類“玻璃門”“隱形門”等限制與準(zhǔn)入門檻阻礙了公平競爭。一些來自企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)許可、本地保護、所有制性質(zhì)等方面的隱性壁壘挫傷了中小企業(yè)參與市場競爭的積極性。三是創(chuàng)新支持力度與創(chuàng)新成果保護有待加強。現(xiàn)有創(chuàng)新環(huán)境難以滿足中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，創(chuàng)新要素獲取的可得性與便利性不足。政府引導(dǎo)資金的申報管理復(fù)雜、存在諸多申報條件；中小企業(yè)與科研機構(gòu)等研發(fā)部門合作的渠道有限，缺少相應(yīng)的服務(wù)和支持；知識產(chǎn)權(quán)保護狀況不盡如人意，侵權(quán)行為“成本低、處罰弱”，與中小企業(yè)維權(quán)的“周期長、投入高”不相稱。

立足當(dāng)前，改革需從優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境著手。一是打造更普惠便捷的融資環(huán)境。一方面綜合施策，通過強化金融扶持、豐富融資渠道、加大貸款風(fēng)險補償力度、建立健全信用監(jiān)管體系等方式，多措并舉打出“組合拳”，推動減稅降費政策的落地落實。另一方面增強政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，不斷完善減稅降費政策，幫助中小企業(yè)長期經(jīng)營、持續(xù)向好。二是塑造更公平透明的市場環(huán)境。深化商事制度改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，讓新增市場主體更加便捷高效；推動“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，簡化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；進一步清理在市場準(zhǔn)入、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域的隱性壁壘，為中小企業(yè)提供更加公平公正、公開透明的市場競爭環(huán)境。三是營造更健全靈活的創(chuàng)新環(huán)境。在充分考慮中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求與能力的基礎(chǔ)上，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系與維權(quán)機制；加大對中小企業(yè)在人才招聘、研發(fā)投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面的引導(dǎo)與服務(wù)，推動創(chuàng)新資源向中小企業(yè)敞開；此外，關(guān)注數(shù)字技術(shù)在幫助中小企業(yè)優(yōu)化管理方式、創(chuàng)新商業(yè)模式等方面的作用，為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的成長提供充分的土壤。