郴州市委書記劉志仁：沒有共同富裕就不是真正的高質量發展

近年來，湖南省郴州市全力打好脫貧攻堅戰、提升民生福祉。全市累計脫貧45.2萬人、442個貧困村全部出列、4個貧困縣脫貧摘帽，如期高質全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。但我們也清醒認識到，要實現共同富裕，解決了絕對貧困只是第一步，還要持續解決好相對貧困的問題。當前，郴州發展不足、發展不平衡不充分的市情，決定了城鄉、區域、群體之間收入水平還有差距。

今后，要切實加強系統謀劃和整體推進，既要大抓發展、做大“蛋糕”，又要力促共享、分好“蛋糕”，提高發展的協調性、包容性、可持續性。尤其要進一步聚焦重點地區和重點人群精準施策，補齊短板，守住底線。

當前及今后一個時期，郴州將以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接試點為統攬，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果“五條舉措”、推進有效銜接“五大重點”、健全常態化幫扶“四項機制”、落實鄉村振興政策“五個銜接”，在中央、省委提出的“堅決守住不發生規模性返貧”這一底線要求的基礎上，自加壓力，確保全市不發生一戶一例返貧致貧現象。

突出抓好三個方面的工作：

一是念好“致富經”。堅持產業、就業、創業、家業“四業并舉”，幫助低收入者特別是脫貧戶、邊緣戶提升致富能力、拓寬增收渠道。比如產業方面，大力發展鄉村產業和村集體經濟，持續扶持脫貧產業，推動扶貧車間更加緊密地建在市縣級產業鏈或產業集群上。就業方面，建設一批新型職業農民培訓教育基地，支持“兩后生”就讀技工院校，鼓勵企業吸納脫貧人口就業，全面開展“送政策、送技能、送崗位”專項行動。創業方面，制定減免稅費、場地安排、創業補貼等支持性政策，鼓勵農民工返鄉創業、鄉村能人就地創業、脫貧人口自主創業。家業方面，深化農村土地和集體產權制度改革，加快農村“資產”向“資金”“資本”轉變，多渠道增加農民財產性收入。

二是兜牢“保障線”。堅持盡力而為量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，著力解決“學位、床位、車位、廁位、梯位”等人民群眾“急難愁盼”問題。對符合低保、特困人員供養、臨時救助等社會救助保障條件的困難群眾，及時納入救助保障范圍，保障其基本生活。對符合條件的農村困難人群全部納入城鄉居民醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，繼續實施低收入家庭醫療保險參保個人繳費資助參保政策，落實“一站式”結算便民惠民措施。

三是織密“防貧網”。積極構建集監測、幫扶、管理于一體的防貧監測幫扶管理平臺，將所有農村戶籍人口，重點是脫貧不穩定戶、邊緣戶和檔外低保戶、分散供養五保戶、重病戶、重殘戶，全部納入平臺進行分級分類管理、動態監測，一旦出現因病因殘因學因災因事故返貧致貧風險，及時采取精準幫扶措施，阻斷返貧因素，消除返貧風險。截至目前，全市納入重點監測和幫扶對象9513戶21278人，未發生一例返貧致貧現象。