張立群解讀政府工作報(bào)告：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需 以政府支出拉動(dòng)消費(fèi)

時(shí)間：2021年3月6日

　　嘉賓：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群

　　中國(guó)網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好！“中國(guó)訪談·世界對(duì)話”，歡迎您的收看。3月5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行開幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》。我們?nèi)绾慰创秷?bào)告》對(duì)過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的回顧與總結(jié)，又如何理解《報(bào)告》對(duì)未來一年及“十四五”時(shí)期工作的安排？針對(duì)這些問題，本期節(jié)目，我們專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群做客中國(guó)網(wǎng)演播室。（董寧 攝）

　　中國(guó)網(wǎng)：張教授您好！歡迎您做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》。

　　張立群：你好主持人，大家好！

　　中國(guó)網(wǎng)：今年經(jīng)濟(jì)工作的一些具體政策上，我們比較關(guān)注的是《報(bào)告》體現(xiàn)了很大的延續(xù)性，強(qiáng)調(diào)宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善”。那么宏觀政策保持穩(wěn)定和持續(xù)意味著什么？

　　張立群：我想今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，第一，要從疫情沖擊下的應(yīng)急模式轉(zhuǎn)到常態(tài)化的模式。第二，要從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。而這個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力在2019年的時(shí)候已經(jīng)比較明顯了，那個(gè)時(shí)候中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議叫“三期疊加”，下行壓力加大。所以，這兩個(gè)目標(biāo)交織在一起，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就要做到系統(tǒng)性地、相互兼顧地、精準(zhǔn)地調(diào)節(jié)。而這個(gè)調(diào)節(jié)包含著，比如說在疫情之下，應(yīng)急救助的一些政策，比如說貸款展期，包括其他的相關(guān)政策，可能適時(shí)地要調(diào)整、要退出。因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)在的造血能力已經(jīng)建立起來了，就沒有必要老是大量輸血。

　　另一個(gè)方面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的這個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固、這個(gè)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化的這些政策，還需要進(jìn)一步地完善，甚至進(jìn)一步地加強(qiáng)，這個(gè)就包括財(cái)政政策。我們講要提質(zhì)增效，要提高可持續(xù)性，提質(zhì)增效就要表現(xiàn)在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)這方面提質(zhì)增效，在擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際效果方面提質(zhì)增效。

　　總而言之，要使經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式全面恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步地得到鞏固和加強(qiáng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，財(cái)政的可持續(xù)性也就會(huì)加強(qiáng)。因?yàn)楫?dāng)企業(yè)都開始越來越好的時(shí)候，當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)越來越好的時(shí)候，財(cái)政的稅收來源就越來越旺盛了。而這個(gè)時(shí)候，我們前期的財(cái)政政策，包括發(fā)的一些國(guó)債，一些擴(kuò)大的支出就會(huì)有越來越豐厚的回報(bào)。所以，這時(shí)候財(cái)政收支不是短期的平衡關(guān)系，而是中長(zhǎng)期的平衡關(guān)系。這個(gè)平衡關(guān)系就是通過幾年的財(cái)政政策的努力，贏得了經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)向好的一個(gè)形勢(shì)。這個(gè)時(shí)候，財(cái)政的稅收來源它就得到了回報(bào)，財(cái)政的可持續(xù)性必然會(huì)增強(qiáng)。

　　這個(gè)分析表明，財(cái)政可持續(xù)性增強(qiáng)的根本點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)的持續(xù)向好、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的持續(xù)向好。所以，財(cái)政政策，今年的重點(diǎn)還要放在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好這上面。貨幣政策，實(shí)際上今年強(qiáng)調(diào)要靈活精準(zhǔn)，合理適度，也是要把它的著力點(diǎn)放在支持經(jīng)濟(jì)回升向好，支持企業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)向好這個(gè)方面來。

　　中國(guó)網(wǎng)：去年的這些財(cái)政政策包括貨幣政策有那些，您認(rèn)為是今年可以繼續(xù)持續(xù)下去或者繼續(xù)推進(jìn)下去的呢？

　　張立群：所以我們?cè)谑崂?。去年這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策屬于應(yīng)對(duì)疫情的短期沖擊、救急性的一些政策措施，可能要適度或適時(shí)調(diào)整的。但是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這樣一個(gè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，化解經(jīng)濟(jì)下行壓力這樣的一些政策，比如說擴(kuò)大內(nèi)需，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期下行的壓力主要就是來自于需求不足，包括出口的需求、投資的需求，它是持續(xù)大幅下降的。

　　解決需求不足的問題，我們就要在擴(kuò)大內(nèi)需上面下功夫，像這樣一些政策，今年不僅不能退，還要進(jìn)一步地完善，還要進(jìn)一步地提質(zhì)增效。所以，剛才我談到貨幣政策，貨幣政策在今年它的要點(diǎn)也是要支持經(jīng)濟(jì)回升向好這個(gè)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步得到鞏固，企業(yè)生產(chǎn)全面地恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步地加強(qiáng)，而這個(gè)時(shí)候，其實(shí)企業(yè)的還貸能力就會(huì)顯著加強(qiáng)。而當(dāng)企業(yè)自己能掙到錢的時(shí)候，它的還貸能力就會(huì)加強(qiáng)，銀企之間的債務(wù)關(guān)系就會(huì)改善，金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到化解。這個(gè)就是說經(jīng)濟(jì)好，金融風(fēng)險(xiǎn)就小。這個(gè)關(guān)系我們一定要把握住。

　　所以，今年我們從財(cái)政政策和貨幣政策來看，切忌不能犯本位主義的錯(cuò)誤，不能打自己這個(gè)“小算盤”，說我少支點(diǎn)，少投放點(diǎn)，我躲避點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。不能從這個(gè)角度出發(fā)，必須要從鞏固和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好這個(gè)大局出發(fā)，從整個(gè)中央政府鎖定的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)出發(fā)，來全力配合，在經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)向好、企業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)向好的基礎(chǔ)上，來實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)性的提高，來實(shí)現(xiàn)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一些重大成果。

　　中國(guó)網(wǎng)：一年以來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步地走向復(fù)蘇了，但是其實(shí)還是存在很多困難的，比如說我們有很多生活困難的家庭以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上碰到困難的企業(yè)，尤其是小微企業(yè)?！秷?bào)告》中也是針對(duì)這些有困難的企業(yè)提出了一些扶危濟(jì)困的措施。那么對(duì)于這些措施，您怎么看呢？

　　張立群：對(duì)于這些措施，我想表明，我們的政府還是非常清醒的，就是在2020年，我們圍繞著“六穩(wěn)”“六?！比〉昧朔浅７e極、非常顯著的成效。但是我們也要看到，企業(yè)的生存特別是中小企業(yè)的生存，包括基本民生的這樣一個(gè)狀態(tài)，還有很多困難，還有很多需要幫助的方面。就像去年兩會(huì)李克強(qiáng)總理答記者問，他說我們有6億左右人口人均收入是在1000元左右。所以，要看到民生艱難的這一面，看到企業(yè)生存艱難的這一面。

　　今年我們說，去年我們圍繞疫情帶來的困難，對(duì)企業(yè)，對(duì)基本民生進(jìn)行援助的這些政策措施，今年我們是要逐步退出和調(diào)整。而這個(gè)逐步退出和調(diào)整一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一定要看企業(yè)的生存狀態(tài)，看民生的生存狀態(tài)。當(dāng)然，今年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地回升向好，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式持續(xù)地恢復(fù)好轉(zhuǎn)，我想企業(yè)的生存狀態(tài)會(huì)顯著改善，就業(yè)包括民生的狀態(tài)也會(huì)顯著改善。

　　所以，我們說整個(gè)政策的調(diào)整要把握好時(shí)、度、效。這次《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，包括在調(diào)控的方向上要定向，包括了要擇機(jī)，就是你什么時(shí)候調(diào)，調(diào)多要擇機(jī)，而且要精準(zhǔn)，就是定向擇機(jī)和精準(zhǔn)。這是我們今年援企紓困這些政策調(diào)整，我認(rèn)為要堅(jiān)持好的一個(gè)重要原則。

　　中國(guó)網(wǎng)：擴(kuò)大內(nèi)需其實(shí)是一個(gè)老話題了，這次《政府工作報(bào)告》中提出，要強(qiáng)化和堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，您怎么看這種論述？

　　張立群：我想擴(kuò)大內(nèi)需，在今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中放到了一個(gè)更重要的位置，就是在談到了“十四五”規(guī)劃這樣一些基本要點(diǎn)的時(shí)候，有一個(gè)段落，它是強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新的發(fā)展格局”。

　　我們說“構(gòu)建新的發(fā)展格局”首先就是國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是全面暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，最重要的是要解決需求不足的矛盾。解決需求不足的矛盾，最核心的抓手就是擴(kuò)大內(nèi)需，因?yàn)橥獠啃枨?#xff0c;我們能把握的空間不是很大。

　　所以，擴(kuò)大內(nèi)需它對(duì)于全面暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，對(duì)于加快構(gòu)建新的發(fā)展格局是非常重要的，而今天上午《政府工作報(bào)告》恰恰把這個(gè)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新的發(fā)展格局是并列起來來表述的。這表明，擴(kuò)大內(nèi)需是站在一個(gè)更高的高度來認(rèn)識(shí)、來把握它。

　　這里邊就涉及到我們?cè)趺礃舆M(jìn)一步解決比如說消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的問題，這次《政府工作報(bào)告》也特別做出相應(yīng)安排，包括積極地增加居民收入，包括了要進(jìn)一步地改善或者取消限制消費(fèi)增長(zhǎng)的一些政策等多個(gè)方面的措施，來支持今年這個(gè)消費(fèi)逐步地成為一個(gè)全面活躍的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生一個(gè)最具體的表現(xiàn)；另外一個(gè)方面，就是增加有效投資，其實(shí)這個(gè)消費(fèi)和投資是緊密相關(guān)的。

　　中國(guó)網(wǎng)：如何在兩方面同時(shí)發(fā)力呢？

　　張立群：所以，就要把它的關(guān)系協(xié)調(diào)好。因?yàn)楝F(xiàn)在我們看到，居民要想消費(fèi)就要找到工作，要掙到錢。但是要找到工作，掙到錢，企業(yè)就必須恢復(fù)生機(jī)和活力。企業(yè)恢復(fù)生機(jī)和活力就必須有足夠的訂單，但這個(gè)訂單——你指望著企業(yè)把這些訂單創(chuàng)造出來，很難。因?yàn)楫?dāng)這個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)不好的時(shí)候，這個(gè)企業(yè)是謹(jǐn)慎地規(guī)劃它的投資，謹(jǐn)慎地安排它的生產(chǎn)。所以，企業(yè)這個(gè)行為是順周期的，這個(gè)市場(chǎng)越是向著蕭條的方向發(fā)展，企業(yè)越是要謹(jǐn)慎花錢，而不會(huì)積極擴(kuò)大各種需求，增加訂單。

　　居民也大體有這個(gè)特點(diǎn)，居民這個(gè)工作不好找，錢不好掙，他現(xiàn)在花錢就會(huì)很小心。你現(xiàn)在發(fā)消費(fèi)券，但改變不了他未來對(duì)就業(yè)和收入的預(yù)期。而這些不改變，他把消費(fèi)券花完之后不會(huì)跟進(jìn)擴(kuò)大他的新的開支。所以，真正地讓企業(yè)訂單豐富起來，最重要的就是要把宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的作用發(fā)揮好，而最重要的是政府支出要在這里面發(fā)力。

　　所以，我們現(xiàn)在看到這次《政府工作報(bào)告》圍繞“十四五”規(guī)劃，就是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)方面，也談到了我們要加強(qiáng)這個(gè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；我們要進(jìn)一步地加強(qiáng)“兩新一重”的建設(shè)，而且我們要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這方面要安排一批重大建設(shè)項(xiàng)目。這些我想都會(huì)對(duì)提振政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮非常重要的作用。政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資一旦充分活躍起來，因?yàn)槲覀冎?#xff0c;去年只增長(zhǎng)0.9%，它這個(gè)方面一旦活躍起來，像過去都增長(zhǎng)15%以上，它就會(huì)使重化工業(yè)的企業(yè)訂單顯著增加。重化工業(yè)企業(yè)訂單一旦增加，它這個(gè)銷售形勢(shì)一旦全面好轉(zhuǎn)，它這個(gè)投資活動(dòng)就會(huì)活躍，它的這個(gè)就業(yè)這方面的貢獻(xiàn)就會(huì)顯著擴(kuò)大。

　　這個(gè)時(shí)候，就是政府投資會(huì)帶動(dòng)企業(yè)投資，會(huì)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)消費(fèi)。而這個(gè)時(shí)候，它是一個(gè)一環(huán)又一環(huán)傳導(dǎo)的關(guān)系。那么我想，今年我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需這個(gè)方面，一定要把這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的作用發(fā)揮好，一定要把面向第二個(gè)百年，我們這個(gè)繪藍(lán)圖、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)這樣一個(gè)百年大計(jì)抓緊抓好。而在這個(gè)方面，我們一定要讓它在基礎(chǔ)設(shè)施投資增速顯著提高上盡快地見到實(shí)效。

　　這個(gè)方面，我想這個(gè)積極的財(cái)政政策，包括穩(wěn)健的貨幣政策都要在這個(gè)方面形成合力，支持我們這個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，支持圍繞新型城鎮(zhèn)化，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、圍繞新基建等等，讓這些方面的建設(shè)活動(dòng)活躍起來。這個(gè)活躍，一個(gè)是為我們現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定一個(gè)高水平的基礎(chǔ)；一個(gè)是對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。我想這個(gè)工作做好了，對(duì)今年擴(kuò)大內(nèi)需是非常重要非常關(guān)鍵的。

　　中國(guó)網(wǎng)：那么在投資這個(gè)環(huán)節(jié)，我們有沒有需要注意的問題，有沒有一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)需要提前注意一下呢？

　　張立群：投資這個(gè)方面，我想，第一個(gè)就是剛才講到的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共服務(wù)這個(gè)投資，這是政府主導(dǎo)的。政府主導(dǎo)的這個(gè)投資一定要把項(xiàng)目選好。所以，我說現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃工作非常重要，就是圍繞第二個(gè)百年，我們?cè)趺礃影堰@個(gè)藍(lán)圖畫得好，畫得科學(xué)，能夠管得長(zhǎng)遠(yuǎn)，然后依據(jù)這個(gè)藍(lán)圖，我們能夠選出一批重大建設(shè)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目選好選準(zhǔn)非常重要，而且這些項(xiàng)目必須要按照規(guī)劃的要求，要一茬接一茬，久久為功地持續(xù)做下去。而這個(gè)就需要政府接力，也需要政府嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。就是我這個(gè)項(xiàng)目選定是按照規(guī)劃來選定的，通過人代會(huì)來批準(zhǔn)的。這個(gè)項(xiàng)目一旦定下來之后，下一任政府也要跟著走，每一任政府為這個(gè)項(xiàng)目所做的貢獻(xiàn)要有考核，進(jìn)入到政績(jī)考核。

　　中國(guó)網(wǎng)：要形成持續(xù)性的規(guī)劃？

　　張立群：對(duì)，就是讓讓這個(gè)項(xiàng)目的選定和項(xiàng)目的建設(shè)有一個(gè)好的機(jī)制，這個(gè)方面是很重要的。

　　圍繞這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，我們現(xiàn)在實(shí)際住房的建設(shè)也是非常重要的，這一次《政府工作報(bào)告》提了住房的市場(chǎng)體系和住房的保障體系，實(shí)際就是要把市場(chǎng)和政府這兩個(gè)方面的作用發(fā)揮好。那么很多商品房的供給是靠房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)來發(fā)展的，而這個(gè)方面，它的效果還是比較顯著的，就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的這個(gè)效果還是比較有效的。

　　政府保障房建設(shè)方面也要不斷地完善它的制度和機(jī)制，使得整個(gè)這個(gè)城市住房供給，無論是從剛需的滿足還是改善性需求的滿足方面，我們都有一個(gè)更高水平的、布局更合理的住房供給來支持。這樣的話，我想房地產(chǎn)的投資也就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)更健康，更可持續(xù)的發(fā)展軌道。這些方面，我想我們通過制度的完善，機(jī)制的完善，把這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資這樣一個(gè)增長(zhǎng)，把它不斷地加強(qiáng)，不斷地更健康、更可持續(xù)，效率不斷提高，它就會(huì)有力地帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的投資，蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。這個(gè)時(shí)候，整個(gè)投資就會(huì)圍繞著科學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖，圍繞著我們現(xiàn)代化的城市體系建設(shè)，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)保障體系建設(shè)展開。這個(gè)時(shí)候，我想投資的效率效果就會(huì)全面提高。

　　中國(guó)網(wǎng)：也可以使我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加健康、持續(xù)地發(fā)展？

　　張立群：對(duì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會(huì)有事兒干，而且干的這些事兒都是為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵性的事兒。

　　中國(guó)網(wǎng)：您剛才提到了新型城鎮(zhèn)化，其實(shí)《報(bào)告》針對(duì)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有專門的具體措施論述，特別強(qiáng)調(diào)了，要“將脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立 ５ 年過渡期”。對(duì)這些措施您怎么看呢？

　　張立群：應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，它和城鎮(zhèn)化，和鄉(xiāng)村振興是緊密相關(guān)的，也就是說現(xiàn)代社會(huì)它的基本格局就是由現(xiàn)代化的城市體系和現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村組合起來的。所以，這次《政府工作報(bào)告》在“十四五”規(guī)劃綱要的要點(diǎn)介紹當(dāng)中，也特別把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)專題，把它做了說明。

　　這里邊我想，我們從第二個(gè)百年的開局來看，一定要把這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系把握好，把整個(gè)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興持續(xù)健康推進(jìn)緊密結(jié)合起來，把它作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌做好。也就是說在這個(gè)過程當(dāng)中，它包含了更多的人口，更有序、更充分地向城市轉(zhuǎn)移，最后比較快地轉(zhuǎn)為城市戶籍人口；另一方面，它會(huì)使這個(gè)城市市場(chǎng)，包括城市產(chǎn)業(yè)，城市的資金、資源對(duì)整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成越來越有力的支持。而這個(gè)時(shí)候，從農(nóng)村來說，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展就有越來越好的條件。所有這些過程，它是一個(gè)整體聯(lián)系、復(fù)雜運(yùn)動(dòng)的過程。這個(gè)過程，我們要把它統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，圍繞新型城鎮(zhèn)化。這次《政府工作報(bào)告》也談到，我們要“推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化”，而且要“重點(diǎn)發(fā)展城市群，都市圈”。這個(gè)時(shí)候，實(shí)際上都是提出一個(gè)新的要求，過去我們的城市化還是單兵突進(jìn)，就是少數(shù)大城市發(fā)展起來了，但是它的承載能力，針對(duì)我們這么大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　所以，現(xiàn)在我們要發(fā)展城市群，發(fā)展都市圈，就是要讓大城市帶動(dòng)更多的中小城市，形成一個(gè)更大規(guī)模的城市體系，使得整個(gè)城市的承載能力顯著提高，使得這個(gè)人口向城市的轉(zhuǎn)移有更大的空間，有更好的發(fā)展環(huán)境，這就是我們講的“以人為中心的新型城鎮(zhèn)化”。而這個(gè)方面走得好了，就是我們剛才講的城市市場(chǎng)、城市產(chǎn)業(yè)、城市資金，會(huì)支持現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大發(fā)展，那么整個(gè)城鄉(xiāng)面貌就會(huì)不斷地向著現(xiàn)代化的方向演進(jìn)。所以，這兩個(gè)方面的關(guān)系，我們把它協(xié)調(diào)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的潛能就會(huì)越來越充沛。

　　中國(guó)網(wǎng)：相信這些舉措都會(huì)給我們未來的發(fā)展一個(gè)足夠的信心。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，就像克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中最后所說的那樣：“重任在肩，更需砥礪前行”。感謝張教授為我們帶來如此精彩的解讀，謝謝您！

　　張立群：謝謝主持人，謝謝大家！

　　（本期人員——編導(dǎo)/文字：韓琳；主持人：佟靜；后期：劉凱；攝影：董寧；主編：鄭海濱）