向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵期

黨的二十大日前勝利閉幕?！凹涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”成為許多來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的代表熱議的話題，這包含著對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新期待新要求。

　　以往描述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，多用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一詞，指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵豐富，尤其側(cè)重競爭力角度，強(qiáng)調(diào)不僅要滿足本國人民需要，還要能引領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展。簡而言之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是跟自己比，跟世界平均水平比；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是跟農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家比，跟世界先進(jìn)水平比。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)外占據(jù)國際競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，多數(shù)發(fā)達(dá)國家雖已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有少數(shù)算是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

　　人們常說，中國是農(nóng)業(yè)大國，主要指產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，體現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)業(yè)增加值均居世界第一位。2021年我國人均GDP達(dá)1.25萬美元，工業(yè)化進(jìn)入中后期，城鎮(zhèn)化率達(dá)64.7%，有條件推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。此外，我國有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和最大規(guī)模的中等收入群體，農(nóng)業(yè)的舞臺(tái)廣闊。這些都構(gòu)成了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?！按蠖粡?qiáng)”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大瓶頸，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)牧結(jié)合不足、要素循環(huán)不暢、科技支撐不夠等。我國與主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還有較大差距，表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率不高。差距就是機(jī)遇，瓶頸也是潛力。無論是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，抑或是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，都要求我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

　　“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”這一提法有一個(gè)孕育成熟的過程。2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”。2018年的中央一號(hào)文件提出，“加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”。目前，我國已經(jīng)到了向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵期。著眼新征程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，通過提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和主體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到效益、從數(shù)量到質(zhì)量、從科技裝備到保障能力、從經(jīng)營體系到產(chǎn)業(yè)韌性的全面跨越。

　　提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的著眼點(diǎn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國往往是農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng)國。一些人口不多、面積不大的國家之所以成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就是靠科技的強(qiáng)項(xiàng)改變了資源的短板。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國荷蘭和以色列分別得益于畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢。走中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路離不開科技創(chuàng)新，必須追求中國式農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。在研發(fā)層面，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量辦大事，在基礎(chǔ)性公共性農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域占領(lǐng)高地；在應(yīng)用推廣層面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系優(yōu)勢，暢通科技經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把科研成果送到田間地頭。

　　提升主體實(shí)力，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的突破口。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)國。美國是頭號(hào)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，國際四大糧商有三家是美國企業(yè)，以此把持著大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主渠道和定價(jià)權(quán)。法國也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，擁有四大糧商之一的路易達(dá)孚，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面有一定話語權(quán)。走中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路，離不開扶優(yōu)主體、做強(qiáng)企業(yè)，必須探索適合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。既堅(jiān)持家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位、保護(hù)小農(nóng)戶利益，又培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大龍頭企業(yè)，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是篇大文章，要靠不斷耕耘來書寫。與西方國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不同，我國強(qiáng)調(diào)政策對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)的積極作用，強(qiáng)調(diào)依靠自身力量解決供給保障，強(qiáng)調(diào)對(duì)小農(nóng)戶和農(nóng)民利益的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)相互尊重與合作共贏，強(qiáng)調(diào)對(duì)貧窮國家的農(nóng)業(yè)援助。我國加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅能為發(fā)展中國家做強(qiáng)農(nóng)業(yè)提供中國方案，也將為世界農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：喬金亮）