中經(jīng)評論：規(guī)范發(fā)展，研學(xué)游才能熱下去

　　核心觀點：研學(xué)游市場中出現(xiàn)的種種亂象，既包含國內(nèi)旅游市場上的通病，也有其特殊之處。在文旅融合的大趨勢下，行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)需要有針對性地進(jìn)一步優(yōu)化完善，與時俱進(jìn)。研學(xué)游涉及文旅、教育等多個領(lǐng)域，無論在規(guī)則完善還是在監(jiān)管發(fā)力上，都需要多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)作，并明確責(zé)任和邊界。只有實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，研學(xué)游才能持續(xù)熱下去。

　　暑期到來，各大旅游平臺、旅行社紛紛上新研學(xué)游產(chǎn)品。從博物館發(fā)現(xiàn)之旅到自然探索活動，從走進(jìn)國內(nèi)高校到參加海外游學(xué)，研學(xué)游熱度持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)品預(yù)訂火爆。

　　“讀萬卷書，行萬里路?！毖袑W(xué)游，又稱研學(xué)旅行，它是以中小學(xué)生為主體對象，以集體旅行生活為載體，以提升學(xué)生素質(zhì)為教學(xué)目的，依托旅游吸引物等社會資源，進(jìn)行體驗式教育和研究性學(xué)習(xí)的一種教育旅游活動。研學(xué)游集合了旅游屬性與教育功能，其中“游”是載體，“研”和“學(xué)”是核心，歸根結(jié)底是要寓教于“游”，以彌補(bǔ)課堂教育的不足，讓孩子們在享受旅行時光的同時獲得學(xué)習(xí)體驗，既培養(yǎng)實踐能力，又激發(fā)探索欲望，從而提升綜合素養(yǎng)。

　　面對近年來日益旺盛的市場需求，研學(xué)游經(jīng)營主體加速增長。第三方調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地超過1600個，研學(xué)企業(yè)30000多家，研學(xué)市場規(guī)模1469億元；預(yù)計到2026年，市場規(guī)模將達(dá)到2422億元。然而，在市場火爆的同時，部分經(jīng)營者資質(zhì)不全、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)品價格不透明、實際服務(wù)與廣告承諾不符等種種亂象也隨之產(chǎn)生。不少家長吐槽稱，研學(xué)游“只游不學(xué)”，變成了“到此一游”。

　　有論者將這些亂象歸因于行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失，這或許并不十分準(zhǔn)確。早在2016年12月19日，原國家旅游局就發(fā)布了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》，并于2017年5月1日起實施。文件對服務(wù)提供方、人員配置、研學(xué)旅行產(chǎn)品、服務(wù)項目以及安全管理等幾大類內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2016年11月，教育部、國家發(fā)改委、公安部等11部門也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》。

　　值得注意的是，后一個文件主要是面向教育行業(yè)，例如文件規(guī)定，中小學(xué)生研學(xué)旅行“由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排”；而前一個文件主要是面向旅游行業(yè)，例如文件規(guī)定，活動主辦方為“有明確研學(xué)旅行主題和教育目的的研學(xué)旅行活動組織方”，而并不局限于教育部門和學(xué)校。事實上，目前的研學(xué)游市場可以清晰地分成兩部分，一是由學(xué)校主導(dǎo)的公益性活動，二是由其他社會機(jī)構(gòu)組織的盈利性活動。相比通常流程完備的學(xué)校公益性活動，直接面向消費者的盈利性研學(xué)游活動雖然市場發(fā)展更迅猛，但各種問題也更加凸顯。

　　推動研學(xué)游走深走實，廣大中小學(xué)校無疑扮演著重要的角色，為了確保研學(xué)內(nèi)容與學(xué)校教育目標(biāo)相契合，無論是合理規(guī)劃研學(xué)活動，還是嚴(yán)格遴選合作機(jī)構(gòu)，都是必要的。同時也要看到，面對研學(xué)游多元化、個性化、品質(zhì)化的消費需求，學(xué)校不可能包辦一切。市場發(fā)展?fàn)顩r也說明了這一點。

　　研學(xué)游市場中出現(xiàn)的種種亂象，既包含國內(nèi)旅游市場上的通病，也有其特殊之處。雖然研學(xué)游行業(yè)此前已有相關(guān)規(guī)范和意見，但時隔多年，在文旅融合的大趨勢下，行業(yè)規(guī)模早已今非昔比，而且出現(xiàn)了許多新情況新問題，這也意味著行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)需要有針對性地進(jìn)一步優(yōu)化完善，與時俱進(jìn)，補(bǔ)齊規(guī)則短板。值得強(qiáng)調(diào)的是，研學(xué)游涉及文旅、教育等多個領(lǐng)域，無論在規(guī)則完善還是在監(jiān)管發(fā)力上，都需要多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)作，并明確責(zé)任和邊界。只有實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，研學(xué)游才能持續(xù)熱下去。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 鄧浩）