保障性住房再貸款穩(wěn)步推進(jìn)

　　中國人民銀行近日召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)工作。

　　此前，人民銀行已印發(fā)關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知。近期，中國人民銀行、金融監(jiān)督管理總局將盡快印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

　　5月，人民銀行宣布擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的思路，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成存量商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)帶動銀行貸款5000億元。

　　中國人民銀行行長潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機(jī)制。

　　“推進(jìn)保障性住房再貸款有關(guān)工作要做到精準(zhǔn)支持、自愿參與、以需定購、合理定價(jià)?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾表示，保障性住房再貸款額度3000億元先到先得，未來可以根據(jù)執(zhí)行情況和需要再調(diào)整完善。

　　確保保障性住房再貸款政策落地見效，要做到“四個精準(zhǔn)”。鄒瀾表示，一是收購主體精準(zhǔn)。一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業(yè)作為主體，企業(yè)和所屬集團(tuán)不能為地方政府融資平臺，要符合商業(yè)銀行授信要求，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。二是收購對象精準(zhǔn)。嚴(yán)格限定為已建成未出售的商品房，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰。三是收購用途精準(zhǔn)。收購的商品房定向用于保障性住房。四是資金用途精準(zhǔn)。地方國有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨(dú)核算、專款專用、封閉管理。

　　對于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝建議，可加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立工作機(jī)制；確定1家至2家具有較強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營能力的地方國企作為收購主體；建立項(xiàng)目篩選、購買和分配制度規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范化運(yùn)營；在地方權(quán)限內(nèi)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持；動態(tài)掌握保障性住房配售和配租需求，指導(dǎo)收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；加強(qiáng)對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

　　金融監(jiān)督管理總局大型銀行監(jiān)管司司長李文紅表示，在人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定通知后，相關(guān)銀行要按照要求嚴(yán)格做好相關(guān)工作，特別是要準(zhǔn)確把握以需定購原則，認(rèn)真評估配售或租賃方案，科學(xué)合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

　　去年，人民銀行推出1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個城市試點(diǎn)市場化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。

　　“租賃住房貸款支持計(jì)劃實(shí)施1年多來，8個城市有序落地試點(diǎn)，商業(yè)可持續(xù)的租賃經(jīng)營模式初步形成，為消化存量住房發(fā)揮了積極作用。”鄒瀾說，考慮到租賃住房貸款支持計(jì)劃與新設(shè)再貸款的支持領(lǐng)域有較多交集，且將于今年末到期，為做好政策銜接，人民銀行將租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理。

　　鄒瀾表示，保障性住房再貸款政策文件印發(fā)后，原來的租賃住房貸款支持計(jì)劃不再實(shí)施，已發(fā)放再貸款的利率和期限保持不變，其1000億元額度包含在保障性住房再貸款3000億元額度之內(nèi)，且8個試點(diǎn)城市的政策與全國政策保持一致。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為人民銀行創(chuàng)設(shè)的新型結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立保障性住房再貸款將對相關(guān)城市商品房去庫存形成直接有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。招聯(lián)金融首席研究員董希淼建議，地方政府應(yīng)用好政策紅利，完善財(cái)稅政策配套，準(zhǔn)確把握以需定購原則，積極開展存量房收購，相關(guān)銀行應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下做好支持工作。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 馬春陽）