綜合施策保護(hù)海洋生態(tài)

一段時(shí)間以來，廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互依存，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意義。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)關(guān)系密切。一方面，海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)和環(huán)境支撐，是海洋經(jīng)濟(jì)存在的前提和可持續(xù)發(fā)展的根本。海產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的依賴性，海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和功能完善為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資源條件和環(huán)境保障。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)為海洋生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了海洋資源的高效集約利用，為海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供了財(cái)力支持。

　　當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。《2022年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步增長，顯現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和潛力。我國擁有豐富的海洋資源、結(jié)構(gòu)和功能較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和基礎(chǔ)條件。然而，海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄、粗放開發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)管理與執(zhí)法體制不健全等問題仍然存在，給海洋生態(tài)帶來一定的干擾和破壞，成為制約海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的阻滯因素。因此，應(yīng)采取多種舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

　　要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手，建立現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系。著力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度，加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積蓄內(nèi)生動(dòng)力，降低海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴程度。還要打造綠色可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建立和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)海洋生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展優(yōu)勢。改進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力；培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，健全海洋創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制、海洋科技投入機(jī)制、海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、海洋科技人才培育和激勵(lì)機(jī)制等。

　　還要以生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，增強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，針對(duì)海洋資源利用和污染防治等突出問題，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，厘清海洋生態(tài)治理主體職責(zé)，建立多元主體協(xié)同治理機(jī)制，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供聯(lián)動(dòng)支持。

　　堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)守生態(tài)底線，立足環(huán)境資源承載力，建立和完善海洋自然資源開發(fā)保護(hù)機(jī)制、長效監(jiān)管機(jī)制和保障服務(wù)體系，推進(jìn)海洋資源節(jié)約集約利用，為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供長效保障。堅(jiān)持法治思維，用嚴(yán)格的制度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋生態(tài)安全保護(hù)法規(guī)體系，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、損害賠償和生態(tài)補(bǔ)償制度，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，海洋生態(tài)保護(hù)要善用最新科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建新時(shí)代海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，使海洋生態(tài)保護(hù)邁向數(shù)字化和智慧化，為助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：邵芳強(qiáng) 張 婕）