綜合施策保護海洋生態(tài)

一段時間以來，廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，為加快建設海洋強國貢獻力量。海洋經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相互依存，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意義。

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護關系密切。一方面，海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟的資源基礎和環(huán)境支撐，是海洋經(jīng)濟存在的前提和可持續(xù)發(fā)展的根本。海產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境具有較強的依賴性，海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和功能完善為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資源條件和環(huán)境保障。另一方面，海洋經(jīng)濟為海洋生態(tài)保護提供物質(zhì)和技術支持。發(fā)達的海洋經(jīng)濟實現(xiàn)了海洋資源的高效集約利用，為海洋生態(tài)系統(tǒng)保護提供了財力支持。

　　當前，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為新的全球經(jīng)濟增長點。《2022年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。我國海洋經(jīng)濟綜合實力不斷提升，對國民經(jīng)濟增長的貢獻度穩(wěn)步增長，顯現(xiàn)出較強的韌性和潛力。我國擁有豐富的海洋資源、結(jié)構(gòu)和功能較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依托和基礎條件。然而，海洋生態(tài)保護意識淡薄、粗放開發(fā)和海洋生態(tài)保護管理與執(zhí)法體制不健全等問題仍然存在，給海洋生態(tài)帶來一定的干擾和破壞，成為制約海洋經(jīng)濟優(yōu)化升級的阻滯因素。因此，應采取多種舉措，統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟和海洋生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　要以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為抓手，建立現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系。著力促進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要強化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度，加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積蓄內(nèi)生動力，降低海洋經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴程度。還要打造綠色可持續(xù)的海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，建立和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟體系，推進海洋生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟健康的發(fā)展優(yōu)勢。改進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，推進海洋牧場建設，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力；培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)新動能，健全海洋創(chuàng)新保護機制、海洋科技投入機制、海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制、海洋科技人才培育和激勵機制等。

　　還要以生態(tài)保護為著力點，精準實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持系統(tǒng)思維，增強海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，針對海洋資源利用和污染防治等突出問題，推進陸海統(tǒng)籌，厘清海洋生態(tài)治理主體職責，建立多元主體協(xié)同治理機制，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供聯(lián)動支持。

　　堅持底線思維，嚴守生態(tài)底線，立足環(huán)境資源承載力，建立和完善海洋自然資源開發(fā)保護機制、長效監(jiān)管機制和保障服務體系，推進海洋資源節(jié)約集約利用，為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供長效保障。堅持法治思維，用嚴格的制度保護海洋生態(tài)環(huán)境，完善海洋生態(tài)安全保護法規(guī)體系，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護責任追究、損害賠償和生態(tài)補償制度，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展提供堅實的法治保障。堅持創(chuàng)新思維，海洋生態(tài)保護要善用最新科學技術手段，加強海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管和生態(tài)風險預警，構(gòu)建新時代海洋生態(tài)保護修復監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，使海洋生態(tài)保護邁向數(shù)字化和智慧化，為助推海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：邵芳強 張 婕）