綜合施策保護海洋生態

一段時間以來，廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經濟，保護海洋生態環境，為加快建設海洋強國貢獻力量。海洋經濟發展和生態環境保護相互依存，以海洋生態環境高水平保護促進海洋經濟高質量發展，具有重要的意義。

　　海洋經濟發展和海洋生態保護關系密切。一方面，海洋生態環境是海洋經濟的資源基礎和環境支撐，是海洋經濟存在的前提和可持續發展的根本。海產品貿易、水產養殖和漁業發展對海洋生態環境具有較強的依賴性，海洋生態系統的健康穩定和功能完善為海洋經濟發展提供良好的資源條件和環境保障。另一方面，海洋經濟為海洋生態保護提供物質和技術支持。發達的海洋經濟實現了海洋資源的高效集約利用，為海洋生態系統保護提供了財力支持。

　　當前，海洋經濟已經成為新的全球經濟增長點?！?022年中國海洋經濟統計公報》顯示，2022年全國海洋生產總值94628億元，占國內生產總值的比重為7.8%。我國海洋經濟綜合實力不斷提升，對國民經濟增長的貢獻度穩步增長，顯現出較強的韌性和潛力。我國擁有豐富的海洋資源、結構和功能較為穩定的生態系統，是實現海洋經濟可持續發展的重要依托和基礎條件。然而，海洋生態保護意識淡薄、粗放開發和海洋生態保護管理與執法體制不健全等問題仍然存在，給海洋生態帶來一定的干擾和破壞，成為制約海洋經濟優化升級的阻滯因素。因此，應采取多種舉措，統籌推進海洋經濟和海洋生態保護協調發展，增強海洋經濟發展韌性。

　　要以調整經濟結構為抓手，建立現代化海洋經濟體系。著力促進海洋產業轉型升級，通過海洋產業現代化推動海洋經濟向質量效益型轉變。要強化傳統海洋產業和新型海洋產業的協同度，加快形成產業集群優勢，積蓄內生動力，降低海洋經濟發展對環境的依賴程度。還要打造綠色可持續的海洋經濟新業態，建立和完善海洋生態經濟體系，推進海洋生態化和生態產業化，將海洋生態優勢轉化為經濟健康的發展優勢。改進傳統海洋產業，大力發展遠洋漁業，推進海洋牧場建設，提高海洋經濟發展的資源保障能力；培養海洋新興產業新動能，健全海洋創新保護機制、海洋科技投入機制、海洋科技成果轉化機制、海洋科技人才培育和激勵機制等。

　　還要以生態保護為著力點，精準實施生態環境綜合治理。堅持系統思維，增強海洋生態保護和海洋經濟發展的關聯性、系統性和協同性，針對海洋資源利用和污染防治等突出問題，推進陸海統籌，厘清海洋生態治理主體職責，建立多元主體協同治理機制，為海洋經濟高質量發展提供聯動支持。

　　堅持底線思維，嚴守生態底線，立足環境資源承載力，建立和完善海洋自然資源開發保護機制、長效監管機制和保障服務體系，推進海洋資源節約集約利用，為海洋經濟可持續發展提供長效保障。堅持法治思維，用嚴格的制度保護海洋生態環境，完善海洋生態安全保護法規體系，建立健全海洋生態環境保護責任追究、損害賠償和生態補償制度，為實現海洋經濟綠色發展提供堅實的法治保障。堅持創新思維，海洋生態保護要善用最新科學技術手段，加強海洋生態環境動態監測、智慧監管和生態風險預警，構建新時代海洋生態保護修復監測監管系統，使海洋生態保護邁向數字化和智慧化，為助推海洋經濟發展提供科學依據。 （本文來源：經濟日報 作者：邵芳強 張 婕）