法國《回聲報(bào)》5月23日文章,原題:綠色產(chǎn)業(yè):應(yīng)當(dāng)對(duì)中國說聲謝謝 一場(chǎng)關(guān)于清潔技術(shù)的貿(mào)易爭(zhēng)端正在醞釀。美國和歐盟擔(dān)心中國威脅到它們的綠色產(chǎn)業(yè),已經(jīng)作出或威脅采取進(jìn)口限制。與此同時(shí),中國也向世界貿(mào)易組織(WTO)譴責(zé)了美國總統(tǒng)拜登的《通脹削減法》中歧視中國產(chǎn)品的有關(guān)條款。
中國以令人震驚的速度發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),如今已制造了全球近80%的太陽能光伏組件、60%的風(fēng)力渦輪機(jī)和60%的電動(dòng)汽車及電池,僅在2023年,中國新增的太陽能發(fā)電能力就超過了美國的太陽能總裝機(jī)容量。
這些行業(yè)與鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間有很大不同:綠色技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面至關(guān)重要,在不損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并減少貧困的前提下,實(shí)現(xiàn)地球脫碳的唯一途徑,就是盡快轉(zhuǎn)向可再生能源和綠色技術(shù),這使其成為全球“公共產(chǎn)品”。
中國支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理由是無可辯駁的。新技術(shù)的出現(xiàn)通常能帶來專業(yè)知識(shí)和其他積極的外部因素,由于知識(shí)的溢出效應(yīng)會(huì)跨越國界,中國的做法不僅造福全球消費(fèi)者,也惠及整個(gè)供應(yīng)鏈上的外國公司。此外,我們還必須考慮到氣候變化造成的巨大成本,以及加速綠色轉(zhuǎn)型帶來的大量潛在益處。
理想的情況下,世界應(yīng)當(dāng)施行全球性碳稅。目前有一些區(qū)域、國家和次國家體系實(shí)施碳稅,但仍只有一小部分碳排放的價(jià)格接近碳的真正社會(huì)成本。在這種情況下,綠色產(chǎn)業(yè)政策在刺激技術(shù)傳播、取代碳定價(jià)方面具有雙重優(yōu)勢(shì)。那些把“產(chǎn)能過剩”“補(bǔ)貼戰(zhàn)”和“貿(mào)易沖擊”等危言聳聽術(shù)語掛在嘴邊的西方評(píng)論員并不理解,應(yīng)對(duì)氣候變化恰恰需要大量可再生能源和綠色產(chǎn)品。
中國的綠色政策推動(dòng)了迄今為止世界在氣候方面取得的一些重要?jiǎng)倮kS著中國制造商擴(kuò)大產(chǎn)能并利用規(guī)模優(yōu)勢(shì),可再生能源的成本在10年內(nèi)持續(xù)下降,其中太陽能發(fā)電成本下降了80%,海上風(fēng)電下降了73%,陸上風(fēng)電下降了57%,電池下降了80%。正是這些進(jìn)展支撐著氣候界持續(xù)增長(zhǎng)的樂觀情緒。
當(dāng)然,各國除了氣候還有其他的利益考量,可能會(huì)擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)攻性產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本國就業(yè)和創(chuàng)新能力造成影響。如果認(rèn)為這些代價(jià)超過了對(duì)氣候和消費(fèi)者的益處,他們可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。但如果他們不作出此類反應(yīng),對(duì)全世界會(huì)更好。政府應(yīng)該避免肆意指責(zé)綠色產(chǎn)業(yè)政策會(huì)對(duì)國際規(guī)則造成危害。道德、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)論點(diǎn)都應(yīng)支持那些幫助綠色產(chǎn)業(yè)的國家,而不是那些想著對(duì)他國征稅的國家。(作者達(dá)尼·羅德里克,董銘譯)
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