鄭州“官方帶娃”出銜接標準 打造“半徑300米托育服務(wù)圈”

為著力減輕家庭生育、養(yǎng)育負擔(dān)，切實促進人口長期均衡發(fā)展，近日，鄭州市委、市政府出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，按照《意見》規(guī)定，鄭州將以發(fā)展普惠托育服務(wù)體系為主導(dǎo)，逐步建立健全嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策體系、標準體系和供給體系。

　　據(jù)悉，這是鄭州市繼2020年8月發(fā)布《關(guān)于進一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》之后，推出“官方帶娃”的銜接標準。今后，嬰幼兒照護服務(wù)工作將納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）年度目標任務(wù)列入民生實事專項績效考核目標，納入全市綜合考評。

　　到2025年全市每個社區(qū)都要有嬰幼兒托育機構(gòu)

　　《意見》明確規(guī)定，按照就近可及、普惠公平的原則，鄭州市將著力構(gòu)建公辦機構(gòu)為引領(lǐng)、公建民營和民辦公助為主體、多種社會力量廣泛參與的普惠托育發(fā)展體系，“十四五”期間實現(xiàn)“五年三跨越”。

　　具體而言：2022年年底，市內(nèi)各區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)至少要建成2家、各縣（市）和上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)至少要建成1家不少于50個托位規(guī)模、質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及、具有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到2個。

　　到2023年，每個街道至少建成1家不少于50個托位規(guī)模、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家不少于30個托位規(guī)模、有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到4個。

　　到2025年，全市嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策體系基本健全，每個社區(qū)均建有不少于20個托位規(guī)模的托育服務(wù)機構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到6個。

　　打造“半徑300米托育服務(wù)圈”讓群眾就近享受服務(wù)

　　為提高普惠托育服務(wù)供給能力，《意見》提出，各區(qū)(含開發(fā)區(qū))及各縣（市）主城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取公辦、公建民營、民辦公助等多種形式，按照轄區(qū)常住人口“每千人托位6個”的標準建設(shè)“社區(qū)托育點”，要根據(jù)“半徑300米托育服務(wù)圈”的要求，合理確定“社區(qū)托育點”的數(shù)量、規(guī)模和布局，實現(xiàn)人民群眾就近便利享受服務(wù)。

　　為強化公辦托育服務(wù)機構(gòu)引領(lǐng)作用，市、各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）均要新建至少1所公辦托育機構(gòu)，新建的公辦托育機構(gòu)建設(shè)要有示范性、標桿性、輻射性和帶動性。

　　對于面積充裕、條件具備的或新建的社區(qū)黨群服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）要積極推進普惠“社區(qū)托育點”建設(shè)，不斷提高覆蓋率，2025年前實現(xiàn)應(yīng)建盡建，其中公辦和公建民營托位數(shù)占比不低于50%。

　　提供多元化服務(wù) 托育區(qū)域視頻全覆蓋

　　今后，鄭州市將大力支持公辦機構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭單獨或聯(lián)合在工作場所或附近支持開辦普惠性的托育機構(gòu)。同時，支持有條件的公辦幼兒園率先增設(shè)托班，推進幼托一體化，逐步引導(dǎo)更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、用人單位等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴建托育服務(wù)設(shè)施。

　　普惠托位要向社會開放提供。各類托育機構(gòu)托位設(shè)置規(guī)模原則上不超過150人，根據(jù)需求提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化照護服務(wù)。

　　各托育機構(gòu)開展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責(zé)任。托育機構(gòu)監(jiān)控報警系統(tǒng)要24小時設(shè)防，對托育區(qū)域視頻全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。

　　開辦普惠型托育機構(gòu)可享額外補貼，入托價格實行最高限價

　　對依托社區(qū)開辦的公建民營、民辦公助等普惠型“社區(qū)托育點”，采取定額補助方式，對沒有享受上級建設(shè)補貼的，按照每個規(guī)劃托位補助1萬元給予一次性建設(shè)補貼；公辦機構(gòu)用自有資金和場地開辦普惠托育的，對沒有享受上級建設(shè)補貼的，按建設(shè)總投資60%比例進行補助，以上兩類建設(shè)補貼不重復(fù)享受。對符合條件的普惠托育機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果給予獎補。

　　新政規(guī)定，普惠托育入托價格（含餐費）實行最高限價，最高限價根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入水平、財政補貼標準、機構(gòu)運營成本及合理利潤測算后，統(tǒng)一發(fā)布，并適時調(diào)整。

　　此前曾推行放學(xué)免費延時托管等措施

　　為什么說此次推出的針對3歲以下幼兒的托育新規(guī)，是鄭州“官方帶娃”的銜接標準呢？2020年8月，針對家長下班晚于孩子放學(xué)時間的空檔期，鄭州曾發(fā)布《關(guān)于進一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)全市中小學(xué)全面推行放學(xué)免費延時托管措施，這個措施曾被稱為鄭州“官方帶娃”標準。

　　按照《關(guān)于進一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》規(guī)定，鄭州要實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，規(guī)定了課后服務(wù)的對象、時間、內(nèi)容，更明確了課后托管服務(wù)實行免費制度。

　　《通知》規(guī)定，鄭州各中小學(xué)推行的課后服務(wù)的內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀等，課后服務(wù)由家長自愿選擇，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費，課后服務(wù)實行免費制度，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要將經(jīng)費納入財政預(yù)算。為了加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，還把中小學(xué)生課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系。