廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《支持玉林市香料產業高質量發展若干政策措施》的通知

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
《支持玉林市香料產業高質量發展若干
政策措施》的通知
（桂政辦函〔2024〕11號）

玉林市人民政府，自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、國資委、市場監管局、林業局、園區辦、中醫藥局、藥監局，廣西博覽局，廣西證監局，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西產業技術研究院：

《支持玉林市香料產業高質量發展若干政策措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年3月29日

支持玉林市香料產業高質量發展若干政策措施

為大力推動玉林市香料產業高質量發展，加快打造千億元香料產業集群，提出如下政策措施。

一、支持建設高標準香料種植基地

（一）支持玉林市發展香料種業。支持玉林市開展木本香料種質資源收集利用與品種選育技術研究，加快推進八角、沉香、肉桂等香料種質資源基因庫、采穗圃、育苗基地建設和良種審（認）定工作。

（二）支持玉林市建設高標準示范基地。支持玉林市建設木本香料原料種植基地，將八角、沉香、肉桂等新造林優先納入中央造林補貼范疇；將沉香新造林優先納入國家特殊及珍稀林木培育項目范疇，并按中央有關項目補助標準給予補助。傾斜安排中央和自治區財政林業專項資金支持八角低效林改造，并按中央有關項目補助標準給予補助。加強對玉林市八角低效林改造、園藝化管理技術、林下套種中藥材技術和肉桂密植、沉香結香技術推廣等方面的技術指導，統籌中央財政林業技術推廣示范項目、自治區林下經濟示范項目、鄉村振興產業發展專項資金等支持玉林市建設高標準示范基地。支持玉林市策劃好八角、沉香、肉桂等“香料＋”國家儲備林項目，助推香料種植基地提質增效。

（三）大力培育優質香料原料林。把香料香精產業作為廣西現代林業產業示范區建設的重點產業，納入萬億元綠色產業高質量發展三年行動重點內容，加快培育優質香料原料林。

（四）打造香料優勢特色產業集群、產業強鎮和現代農業產業園。支持玉林市創建國家級八角香料優勢特色產業集群，依托八角、沉香、肉桂等香料優勢特色產業創建農業產業強鎮、現代農業產業園和自治區級現代特色農業示范區，重點支持標準化香料種植基地建設。

二、支持玉林市香料加工高質量發展

（五）加快建設玉林市香料加工產業園。從2024年起，自治區本級財政資金支持玉林市符合條件的園區標準廠房和“七通一平”基礎設施建設，并按國務院關于分類加強政府投資項目管理新規定，指導玉林市做好園區標準廠房項目的專項債券申報工作，爭取更多符合條件的項目獲得專項債券資金支持。按照“集中統籌，分級保障”原則，統籌年度新增建設用地計劃指標，有效保障玉林市香料加工產業園用地需求。依法依規落實香料深加工企業（獲食品生產許可證企業）招商引資優惠政策。

（六）強化香料產業鏈招商。將玉林市香料產業統籌納入自治區招商引資重點產業，高質量策劃包裝一批香料產業精深加工領域產業項目，向海內外發布香料產業招商信息，搭建玉林市香料產業專題招商平臺，大力開展精準招商，引進一批有影響力的優質企業，將產業鏈向食品藥膳、日用日化等領域拓寬，形成完整的香料產業鏈，帶動上下游關聯產業入駐玉林市，不斷提升玉林市香料產業影響力和招商實效。

三、支持玉林市搭建香料研發與技術服務平臺

（七）建設國際香料與營養健康產業發展研究院。鼓勵玉林市依托新型研發機構按程序申報建設廣西國際香料與營養健康產業發展研究院（以下簡稱香料產業研究院），構建香料與營養健康產業應用技術研發平臺、科技成果轉化平臺、創新企業孵化平臺和產業創新人才平臺。支持依托香料產業研究院設立食品安全與營養創新平臺分中心，重點開展藥食同源香料與營養健康方向研發工作。支持玉林市有關單位加強科技創新，圍繞香料產業申報自治區面向東盟科技創新合作區建設相關科技計劃項目。支持玉林市相關高等院校、科研院所及企業在香料領域建設自治區重點實驗室，大力支持香料（中醫藥）科研項目立項。鼓勵玉林市香料領域龍頭企業聯合高等院校、科研院所和有關企業組建創新聯合體，對組建成功的科技計劃項目擇優給予支持。支持玉林市相關科研院所、企業加強與院士、專家合作，爭取設立院士工作站、專家服務站。制定務實的人才機制，明確引才條件和對象，明確高端人才引進和本土人才培育激勵政策。

（八）加強成果轉化。支持玉林市依托香料加工產業園加快科技成果轉化，企業出資以購買、委托或合作開發方式獲得科技成果轉化應用形成經濟效益的，對企業擇優給予獎勵性后補助。支持玉林市建設自治區級香料成果轉化中試研究基地，對按規定申報重大科技成果中試研究與產業化示范并通過立項審核的，給予前資助或貸補聯動支持。給予科技成果轉化項目用地、用能等要素保障和政策支持。

四、打造玉林市香料特色陸港

（九）擴大香料進出口規模。支持玉林市申報中央外經貿發展專項資金支持項目，支持香料企業開展出口產品認證、質量管理體系認證、國際網絡營銷等，提高企業競爭力。支持香料企業參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等國家級重點展會和境外有關經貿活動、展會展覽。

（十）深化“藥食同源”通關便利化改革。優化進口香料（藥食同源）通關監管模式和作業流程，推動海關監管作業場所建設，支持在玉林市探索實行集中查檢模式，并對海關監管作業場所查檢設備配備予以支持。深化廣西國際貿易“單一窗口”功能應用，實現進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續提升跨境貿易便利化水平。推動擴大以食用用途進口藥食同源商品準入范圍。推動沉香列入《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄》。建立食品用藥食同源商品監管新模式。

（十一）建設進出口檢驗檢疫國家檢測重點實驗室。支持建設玉林海關香料（中藥材）進出口檢驗檢疫國家檢測重點實驗室。

（十二）推動加工貿易轉型升級。加快玉林市國家加工貿易梯度轉移重點承接地建設，支持玉林市以香料集散市場為依托，引導企業積極發展進口香料深加工，提高進口香料產品附加值，延伸產業鏈供應鏈。

（十三）完善開放合作平臺。支持玉林國際陸港、保稅物流中心（B型）等平臺建設，爭取玉林市獲批設立跨境電子商務綜合試驗區，提升市場采購貿易便利化水平。

五、完善提升香料交易集散中心功能

（十四）打造香料交易集散中心和定價中心。培育壯大玉林市香料交易專業市場，對市場倉儲物流、冷鏈物流配套設施項目給予資金支持。支持玉林市香料產品商品市場升級、數字化設施建設等。支持印度、東盟、非洲等國家和地區的香料在玉林市集散后發往全國并出口日本、韓國、美國等國家，將玉林市打造成為全球香料交易集散中心、定價中心。支持玉林市建設沉香交易市場配套檢測中心，依托香料交易專業市場編制發布香料價格指數。支持玉林市申報注冊玉林市香料集體商標及區域公共品牌，加強香料品牌建設。

（十五）引導玉林市香料交易專業市場規范發展。支持玉林市香料交易專業市場經營主體依法合規引入戰略投資者、完善內部治理，依托我區以及東南亞的香料、中藥材資源擴大交易規模。

（十六）支持舉辦產銷對接活動。組織開展“全國采購商廣西行活動”、“廣西特色產品全國巡展活動”，通過“走出去、請進來”等方式，強化玉林市香料產銷對接，助力香料深加工產品市場開拓和品牌推廣。在符合國家和自治區相關規定的前提下支持玉林市舉辦國際香料產業博覽會，在招商招展、宣傳推介、辦展組織等方面給予必要支持。

六、推動制定香料（中藥材）產業標準

（十七）支持構建香料（中藥材）產業標準體系。支持玉林市加快構建香料（中藥材）產業標準體系，并對相關工作進行績效考評管理，根據績效考評結果，統籌現有資金給予專項經費支持。

七、大力發展芳香健康文化旅游業

（十八）提升玉林市特色文化旅游業發展水平。安排自治區旅游發展專項資金大力支持玉林芳香健康文化旅游發展。支持玉林市建設國家級沉香博物館，策劃芳香健康文旅線路，積極推介玉林特色文化旅游產品。支持玉林市依托中藥材、香料產業和玉林中醫、玉林骨科等優勢品牌資源，在五彩田園、大容山、都嶠山建設“香料＋食藥＋療養”康養中心。

八、加大財稅金融支持力度

（十九）培育壯大玉林市香料產業。加大玉林市香料加工產業園建設資金等保障力度，支持自治區工業流動資金貸、項目貸向香料精深加工企業（項目）傾斜。對投資額超過5000萬元（含）的精深加工香料產業新上項目，按照最高不超過固定資產投資額的10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元。

（二十）設立玉林市香料產業基金。按市場化方式設立玉林市香料產業基金。支持合格投資者按市場化方式發起設立玉林市香料產業科創投資基金、產業投資基金，重點對玉林市香料產業鏈上優質企業進行股權投資，支持科技成果轉化應用和區外優質企業引進，自治區本級及玉林市各級政府投資基金在符合條件前提下可適當參與。

（二十一）支持企業直接融資。支持玉林市香料產業企業合規開展股權債權融資業務，拓寬直接融資渠道。對符合條件的企業按有關政策給予獎補。

九、落實保障措施

（二十二）優化資源配置。支持符合條件的香料產業鏈項目納入自治區層面統籌推進重大項目。進一步優化營商環境，引導香料加工企業向園區集聚，推動降低企業用水、用電、用氣和物流成本。在國土空間規劃指導約束下，優先盤活利用存量建設用地，以工業用地彈性出讓、“標準地”出讓、“帶設計方案”出讓等多種供地方式，推動工業用地提容增效，探索建立多元化工業用地新模式，保障玉林市香料產業新增建設計劃用地指標。

（二十三）強化人才服務。支持引進國內外知名專家學者成立香料專家委員會，為玉林市香料產業發展提供多層次專業技術培訓和咨詢，提升香料產、學、研水平。實施香料產業專業人才引培計劃，建立健全專業人才引進、培養、選拔、流動和職稱晉升機制。深化與高等院校合作，開展定向培養、定期培訓、行業規范等合作。

（二十四）強化政策落實。自治區商務廳要發揮牽頭統籌作用，自治區相關單位結合單位職責主動支持，定期研究和協調解決香料產業發展中的重大問題，推動本政策措施落實。玉林市要建立健全工作機制，形成強有力的領導和執行體系，進一步明確目標任務、細化建設項目和工作措施，確保各項支持政策措施見效。

本政策措施由自治區商務廳會同相關責任單位負責解釋，自印發之日起施行，國家另有規定的，從其規定。