守住政商關系清廉底線

構建親清政商關系是優化營商環境、營造良好政治生態的重要保障。十九屆中央紀委六次全會強調，要推動構建親清政商關系和清廉社會生態。紀檢監察機關必須以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，聚焦促進政商交往健康態、政商關系正循環，強監督、除頑障，優治理、樹新風，推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系。

　　把握“親”的要義，以有力監督促進服務有“溫度”

　　構建親清政商關系，首字在“親”。全心全意服務企業，促進企業健康發展和企業家健康成長，是“親”的意義所在。紀檢監察機關要履行好監督第一職責，推動各級各部門和領導干部準確理解和把握“親”的要義，真心真情為企業辦實事解難事，讓企業感受到黨委政府的服務“溫度”。

　　監督保障責任落實。當前，少數領導干部心存顧慮，覺得在政商交往中難以把握分寸，簡單奉行對企業家不接觸、不交往行事方式，甚至“怕”字當頭、“談商色變”。究其原因，最根本的是沒有認識到，服務企業就是服務發展，這既是各級各部門的應盡之責，也是重大政治責任。浙江省杭州市紀委監委制定《2022年度政治監督項目化工作指引》，將“構建親清政商關系監督護航打造全國最優營商環境”作為年度政治監督重點項目之一，成立工作專班，強化監督檢查，推動全市各級各部門切實承擔起服務企業、服務發展的政治責任。

　　監督護航政策落地。惠企紓困政策是服務企業的“暖心大餐”，必須不折不扣執行到位。紀檢監察機關要立足“監督的再監督”，深入查找和糾治阻礙企業發展的“落差”“偏差”等形式主義官僚主義問題，防止惠企政策空轉、措施虛化。督促相關單位用好“親清在線”平臺，保障實現政府惠企政策和人才補貼政策等線上申報、秒級直達。

　　厘清“清”的邊界，以制度約束促進交往有“限度”

　　政商關系要實現親而有度、清而有為，最重要的是在制度層面進一步明晰政商交往的邊界。紀檢監察機關要從監督檢查、審查調查等工作中，注重發現政商交往存在的問題，深入剖析問題根源，監督推動建章立制，使政商交往有度有界、正向而行。

　　劃紅線、立規矩，列出政商交往清單。杭州市紀委監委協助市委制定《關于規范領導干部廉潔從政從業行為進一步推動構建親清政商關系的實施細則（試行）》，在行為限制中，明確領導干部從事政商和社會交往的禁止性行為。同時，出臺政商交往清單，以“正面清單”引導領導干部在服務企業、服務發展中敢于擔當作為，以“負面清單”為領導干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導清單”鼓勵非公有制經濟人士主動參與到決策部署中來。通過列清單、定標桿的形式，讓政商交往有可依據的行為準則。

　　開展專項治理。有了好制度，關鍵在執行。制度如果得不到執行，就會形成“破窗效應”。分析近年來查處的腐敗案件，公共資源交易、公共產品采購、公共資產管理等重點領域制度落實不到位、對權力運行監督制約不夠有力等問題依然存在。聚焦監督保障制度執行，去年以來，杭州市紀委監委根據領導干部防止利益沖突等方面政策規定，組織對領導干部以個人或他人名義違規經商辦企業、違規借貸等突出問題進行專項治理。

　　樹立“嚴”的導向，以嚴厲懲治促進規矩有“硬度”

　　紀檢監察機關要牢牢守住“懲治”這個后墻，對政商交往中無視規矩、觸碰紅線、逾越底線的行為堅決及時查處，營造清清爽爽的政商環境。

　　堅持風腐一體糾治。聚焦領導干部服務企業發展中的形式主義官僚主義、違規收受企業禮品禮金、違規接受企業宴請、旅游安排等問題，從嚴監督執紀問責，做到發現一起查處一起。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴厲查處以權謀私、貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

　　堅持政企同向發力。嚴，既要體現在對領導干部的監督約束上，也要落實到對企業依法經營、公平競爭等要求上。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷利益輸送鏈條。紀檢監察機關要深化行賄人信息庫建設，推行行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等多種手段懲戒教育行賄人，壓縮行賄行為的生成空間。大力推進清廉機關、清廉民企建設，畫好構建親清政商關系“同心圓”。把清廉民企納入清廉建設整體部署，與企業共同簽署推進清廉民企建設倡議書，推動清廉理念融入企業制度、文化、管理和經營活動中。

（陳一行 作者系浙江省杭州市委常委，市紀委書記、監委主任 本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年7月7日理論周刊第6版）