守住政商關系清廉底線

構建親清政商關系是優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好政治生態(tài)的重要保障。十九屆中央紀委六次全會強調，要推動構建親清政商關系和清廉社會生態(tài)。紀檢監(jiān)察機關必須以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，聚焦促進政商交往健康態(tài)、政商關系正循環(huán)，強監(jiān)督、除頑障，優(yōu)治理、樹新風，推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系。

　　把握“親”的要義，以有力監(jiān)督促進服務有“溫度”

　　構建親清政商關系，首字在“親”。全心全意服務企業(yè)，促進企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長，是“親”的意義所在。紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督第一職責，推動各級各部門和領導干部準確理解和把握“親”的要義，真心真情為企業(yè)辦實事解難事，讓企業(yè)感受到黨委政府的服務“溫度”。

　　監(jiān)督保障責任落實。當前，少數(shù)領導干部心存顧慮，覺得在政商交往中難以把握分寸，簡單奉行對企業(yè)家不接觸、不交往行事方式，甚至“怕”字當頭、“談商色變”。究其原因，最根本的是沒有認識到，服務企業(yè)就是服務發(fā)展，這既是各級各部門的應盡之責，也是重大政治責任。浙江省杭州市紀委監(jiān)委制定《2022年度政治監(jiān)督項目化工作指引》，將“構建親清政商關系監(jiān)督護航打造全國最優(yōu)營商環(huán)境”作為年度政治監(jiān)督重點項目之一，成立工作專班，強化監(jiān)督檢查，推動全市各級各部門切實承擔起服務企業(yè)、服務發(fā)展的政治責任。

　　監(jiān)督護航政策落地?；萜蠹偫д呤欠掌髽I(yè)的“暖心大餐”，必須不折不扣執(zhí)行到位。紀檢監(jiān)察機關要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”等形式主義官僚主義問題，防止惠企政策空轉、措施虛化。督促相關單位用好“親清在線”平臺，保障實現(xiàn)政府惠企政策和人才補貼政策等線上申報、秒級直達。

　　厘清“清”的邊界，以制度約束促進交往有“限度”

　　政商關系要實現(xiàn)親而有度、清而有為，最重要的是在制度層面進一步明晰政商交往的邊界。紀檢監(jiān)察機關要從監(jiān)督檢查、審查調查等工作中，注重發(fā)現(xiàn)政商交往存在的問題，深入剖析問題根源，監(jiān)督推動建章立制，使政商交往有度有界、正向而行。

　　劃紅線、立規(guī)矩，列出政商交往清單。杭州市紀委監(jiān)委協(xié)助市委制定《關于規(guī)范領導干部廉潔從政從業(yè)行為進一步推動構建親清政商關系的實施細則（試行）》，在行為限制中，明確領導干部從事政商和社會交往的禁止性行為。同時，出臺政商交往清單，以“正面清單”引導領導干部在服務企業(yè)、服務發(fā)展中敢于擔當作為，以“負面清單”為領導干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟人士主動參與到?jīng)Q策部署中來。通過列清單、定標桿的形式，讓政商交往有可依據(jù)的行為準則。

　　開展專項治理。有了好制度，關鍵在執(zhí)行。制度如果得不到執(zhí)行，就會形成“破窗效應”。分析近年來查處的腐敗案件，公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理等重點領域制度落實不到位、對權力運行監(jiān)督制約不夠有力等問題依然存在。聚焦監(jiān)督保障制度執(zhí)行，去年以來，杭州市紀委監(jiān)委根據(jù)領導干部防止利益沖突等方面政策規(guī)定，組織對領導干部以個人或他人名義違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸等突出問題進行專項治理。

　　樹立“嚴”的導向，以嚴厲懲治促進規(guī)矩有“硬度”

　　紀檢監(jiān)察機關要牢牢守住“懲治”這個后墻，對政商交往中無視規(guī)矩、觸碰紅線、逾越底線的行為堅決及時查處，營造清清爽爽的政商環(huán)境。

　　堅持風腐一體糾治。聚焦領導干部服務企業(yè)發(fā)展中的形式主義官僚主義、違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、違規(guī)接受企業(yè)宴請、旅游安排等問題，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲查處以權謀私、貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

　　堅持政企同向發(fā)力。嚴，既要體現(xiàn)在對領導干部的監(jiān)督約束上，也要落實到對企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭等要求上。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷利益輸送鏈條。紀檢監(jiān)察機關要深化行賄人信息庫建設，推行行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人，壓縮行賄行為的生成空間。大力推進清廉機關、清廉民企建設，畫好構建親清政商關系“同心圓”。把清廉民企納入清廉建設整體部署，與企業(yè)共同簽署推進清廉民企建設倡議書，推動清廉理念融入企業(yè)制度、文化、管理和經(jīng)營活動中。

（陳一行 作者系浙江省杭州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年7月7日理論周刊第6版）