聊城構建“親”“清”政商關系

一個地方只有逐步提升營商環境，才能為未來贏得更大的發展空間。今年兩會期間，聊城市政協委員陶新鎮提交《關于轉變干部作風和政府職能進一步優化營商環境的建議》提案，指出聊城市營商環境仍存在著干部作風不夠扎實、政府轉變職能不到位等問題。

　　陶新鎮委員建議，一要加強干部作風建設嚴肅執紀問責，建立親清政商關系，以優質清廉的服務推動營商環境不斷優化。二要深化服務型政府建設，進一步推進誠信政府建設。政府向市場和群眾作出的承諾一定要兌現，因情況特殊無法兌現的，要誠懇地向市場主體作出明確解釋；政府制定政策不能出現反復，進而影響政府公信力；建立政府失信行為曝光機制，督促各級政府誠信守法。

　　以風清氣正的政治生態，厚植經濟發展的肥沃土壤

　　今年6、7月，中共聊城市紀委、市政府辦公室、市行政審批服務局和市發改委等部門分別對該提案做了答復。

　　市紀委答復稱，近年來，市紀委監委緊緊圍繞市委“放管服”改革、構建親清政商關系等工作安排，以堅強紀律為保障，層層壓實監督責任，持續優化營商環境。2021年以來，全市共開展優化營商環境監督檢查581次，發現責任問題71個、作風問題13個，完成整改問題75個。

　　按照“小切口帶動大治理”工作思路，以服務經濟發展為落腳點，堅持“糾風”“正風”并舉，以風清氣正的政治生態，厚植經濟發展的肥沃土壤。2022年，市紀委監委督促市政府辦公室、市財政局等開展營商環境領域專項整治，著力整治權力事項下放不精準，減稅降費等涉企政策落實不到位，對企業濫設門檻、任性執法等問題。將優化營商環境、構建親清政商關系納入市縣兩級巡察重點。2021年至今，全市紀檢監察機關共辦理政商關系問題線索93條，處理處分黨員干部118人，其中給予黨紀政務處分84人，問責黨組織2個。

　　開展政策兌現線上運行，打通惠企政策綠色通道

　　市政府辦公室答復稱，近兩年以來，市委、市政府將優化全市營商環境作為“一把手”工程來抓，從完善制度、優化工作流程等方面入手，2020年2021年均取得了全省營商環境評價第8的較好成績。

　　今年以來，聊城市立足實際，探索提升聊城市營商環境各領域工作水平的好做法和新舉措，以滿意度提升攻堅行動方案為抓手，推動市營商環境水平再上新臺階。市政府辦公室先后赴東昌府區、高唐縣等地實地調研，圍繞行政審批、要素成本、融資服務等，與當地企業面對面交流座談。各企業結合自身發展現狀、存在的困難，提出意見建議，并形成問題清單，反饋至各有關單位，督促其完善政策保障措施，提升涉企服務水平。聊城市還將積極開展政策兌現工作，進一步打通惠企政策從部門到企業的綠色通道，通過獎優懲劣進一步壓實責任，推動營商環境全面提升。

　　堅持數據賦能，強化平臺支撐，推進線上“一網通辦”

　　市行政審批服務局答復稱，近年來，市行政審批局持續深化“放管服”改革，持續優化審批服務，不斷提升主動服務意識，幫助企業紓難解困，進一步優化營商環境。

　　持續優化制度供給。一是優化全生命周期服務，包括優化企業開辦、助力企業經營、健全退出機制。二是助力工建項目早投產，推進建設工程竣工驗收階段“測、驗、登”合一試點，推進“多評合一”。

　　助力企業紓難解困。推行歇業備案，開通綠色通道全力保障疫情防控項目，通過采取告知承諾、事后補辦、全天候服務、綠色通道優先辦理等措施，加快審批手續辦理。推行“承諾辦+延期審”，工業產品生產許可和檢驗檢測機構資質認定實行告知承諾制，對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。拓展“遠程勘驗”范圍，保證了審批業務不斷檔、再提速。

　　構建親清政商關系。一是加強與企業的溝通交流。深入開展“三遍訪”，以“點菜單”式改革試點為契機，廣泛聽取企業群眾對于行政審批改革工作的意見建議，不斷提升政策的精準性。二是加強作風紀律建設。嚴格落實“一次性告知”“首問負責制”等制度，設置“辦不成事窗口”，幫助企業解決辦事過程中遇到的堵點難點問題。三是是全面落實政務服務“好差評”，自覺接受社會各界監督。

　　堅持數據賦能，強化平臺支撐，推進線上“一網通辦”，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。堅持“項目為王”，完善重點項目審批綠色通道，優先重點項目要素保障。打造市縣聯動“云審批中心”，實現企業“只進一扇門”即可完成從項目立項到不動產首次登記的全鏈條、跨層級、跨部門的行政審批等事項。

　　清理政府失信存量，嚴防政府失信增量

　　市發改委答復稱，在政務誠信方面，一是指導市直各部門、各縣（市區）開展政府機構和事業單位被執行人及失信被執行人排查清理工作，建立政府機構失信治理工作周調度制度、被執行人月排查機制等長效工作機制，清理政府失信存量，嚴防政府失信增量。

　　二是針對聊城市存在的政府機構、事業單位列為失信被執行人的問題，向有關縣（市區）下發通知，督促有關縣（市區）政府機構及事業單位盡快盡職履約，務必于年底前將失信政府機構退出失信被執行人名單。