聊城構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

一個(gè)地方只有逐步提升營商環(huán)境，才能為未來贏得更大的發(fā)展空間。今年兩會(huì)期間，聊城市政協(xié)委員陶新鎮(zhèn)提交《關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和政府職能進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議》提案，指出聊城市營商環(huán)境仍存在著干部作風(fēng)不夠扎實(shí)、政府轉(zhuǎn)變職能不到位等問題。

　　陶新鎮(zhèn)委員建議，一要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，建立親清政商關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)清廉的服務(wù)推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。二要深化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)誠信政府建設(shè)。政府向市場和群眾作出的承諾一定要兌現(xiàn)，因情況特殊無法兌現(xiàn)的，要誠懇地向市場主體作出明確解釋；政府制定政策不能出現(xiàn)反復(fù)，進(jìn)而影響政府公信力；建立政府失信行為曝光機(jī)制，督促各級(jí)政府誠信守法。

　　以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤

　　今年6、7月，中共聊城市紀(jì)委、市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局和市發(fā)改委等部門分別對(duì)該提案做了答復(fù)。

　　市紀(jì)委答復(fù)稱，近年來，市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞市委“放管服”改革、構(gòu)建親清政商關(guān)系等工作安排，以堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律為保障，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2021年以來，全市共開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查581次，發(fā)現(xiàn)責(zé)任問題71個(gè)、作風(fēng)問題13個(gè)，完成整改問題75個(gè)。

　　按照“小切口帶動(dòng)大治理”工作思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“糾風(fēng)”“正風(fēng)”并舉，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委督促市政府辦公室、市財(cái)政局等開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力整治權(quán)力事項(xiàng)下放不精準(zhǔn)，減稅降費(fèi)等涉企政策落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)濫設(shè)門檻、任性執(zhí)法等問題。將優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系納入市縣兩級(jí)巡察重點(diǎn)。2021年至今，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦理政商關(guān)系問題線索93條，處理處分黨員干部118人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人，問責(zé)黨組織2個(gè)。

　　開展政策兌現(xiàn)線上運(yùn)行，打通惠企政策綠色通道

　　市政府辦公室答復(fù)稱，近兩年以來，市委、市政府將優(yōu)化全市營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，從完善制度、優(yōu)化工作流程等方面入手，2020年2021年均取得了全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)第8的較好成績。

　　今年以來，聊城市立足實(shí)際，探索提升聊城市營商環(huán)境各領(lǐng)域工作水平的好做法和新舉措，以滿意度提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案為抓手，推動(dòng)市營商環(huán)境水平再上新臺(tái)階。市政府辦公室先后赴東昌府區(qū)、高唐縣等地實(shí)地調(diào)研，圍繞行政審批、要素成本、融資服務(wù)等，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對(duì)面交流座談。各企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難，提出意見建議，并形成問題清單，反饋至各有關(guān)單位，督促其完善政策保障措施，提升涉企服務(wù)水平。聊城市還將積極開展政策兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步打通惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)營商環(huán)境全面提升。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”

　　市行政審批服務(wù)局答復(fù)稱，近年來，市行政審批局持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，不斷提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)紓難解困，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　持續(xù)優(yōu)化制度供給。一是優(yōu)化全生命周期服務(wù)，包括優(yōu)化企業(yè)開辦、助力企業(yè)經(jīng)營、健全退出機(jī)制。二是助力工建項(xiàng)目早投產(chǎn)，推進(jìn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“測、驗(yàn)、登”合一試點(diǎn)，推進(jìn)“多評(píng)合一”。

　　助力企業(yè)紓難解困。推行歇業(yè)備案，開通綠色通道全力保障疫情防控項(xiàng)目，通過采取告知承諾、事后補(bǔ)辦、全天候服務(wù)、綠色通道優(yōu)先辦理等措施，加快審批手續(xù)辦理。推行“承諾辦+延期審”，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行告知承諾制，對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。拓展“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”范圍，保證了審批業(yè)務(wù)不斷檔、再提速。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系。一是加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流。深入開展“三遍訪”，以“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)為契機(jī)，廣泛聽取企業(yè)群眾對(duì)于行政審批改革工作的意見建議，不斷提升政策的精準(zhǔn)性。二是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”“首問負(fù)責(zé)制”等制度，設(shè)置“辦不成事窗口”，幫助企業(yè)解決辦事過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是是全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)先重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障。打造市縣聯(lián)動(dòng)“云審批中心”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只進(jìn)一扇門”即可完成從項(xiàng)目立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)首次登記的全鏈條、跨層級(jí)、跨部門的行政審批等事項(xiàng)。

　　清理政府失信存量，嚴(yán)防政府失信增量

　　市發(fā)改委答復(fù)稱，在政務(wù)誠信方面，一是指導(dǎo)市直各部門、各縣（市區(qū)）開展政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人排查清理工作，建立政府機(jī)構(gòu)失信治理工作周調(diào)度制度、被執(zhí)行人月排查機(jī)制等長效工作機(jī)制，清理政府失信存量，嚴(yán)防政府失信增量。

　　二是針對(duì)聊城市存在的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位列為失信被執(zhí)行人的問題，向有關(guān)縣（市區(qū)）下發(fā)通知，督促有關(guān)縣（市區(qū)）政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位盡快盡職履約，務(wù)必于年底前將失信政府機(jī)構(gòu)退出失信被執(zhí)行人名單。