普洱：強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束” 提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”

“各項(xiàng)惠企政策都享受到了嗎？”“企業(yè)在經(jīng)營中有什么困難？”“相關(guān)職能部門在服務(wù)監(jiān)管中工作作風(fēng)如何？”“在窗口辦事還順利嗎？這個證件辦下來您跑了幾趟？”

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　　今年以來，普洱市紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)，深入一線了解惠企政策落實(shí)、職能部門工作作風(fēng)等情況，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層黨員代表意見建議，收集問題線索，開展“上門式”“服務(wù)式”監(jiān)督，破解損害營商環(huán)境、阻礙高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，為普洱市打造營商環(huán)境新高地提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　劍指頑疾 打響作風(fēng)建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要以“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣和力度，持續(xù)推動“普洱之問”向“普洱實(shí)踐”轉(zhuǎn)變，毫不手軟地管好難管的人、辦好難辦的事，以一流的營商環(huán)境推動普洱高質(zhì)量發(fā)展。2022年普洱市《政府工作報告》中指出，要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，努力打造能辦事、快辦事、辦成事的一流營商環(huán)境。

　　黨委的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。普洱市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督和作風(fēng)革命、效能革命相結(jié)合，納入“清廉云南”建設(shè)行動普洱實(shí)踐的重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯全市營商環(huán)境中的腐敗和作風(fēng)問題，深入開展專項(xiàng)監(jiān)督，全方位“把脈”營商環(huán)境。

　　2022年6月1日，在普洱市“優(yōu)化營商環(huán)境、大抓招商引資”第二場新聞發(fā)布會上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任齊曉勇就紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督推動“優(yōu)化營商環(huán)境、大抓招商引資”系列政策舉措貫徹落實(shí)作新聞發(fā)布。他表示，好的作風(fēng)，是凝聚力、戰(zhàn)斗力，也是生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境、大抓招商引資，必須從干部作風(fēng)抓起。普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，將堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”定位，用好“統(tǒng)”的方法論，緊扣“快”字提效率，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，立足“精”度下功夫，旗幟鮮明地為普洱經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展沖鋒陷陣、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能建設(shè)，以更好的作風(fēng)、更優(yōu)的效率不斷匯聚發(fā)展正能量，切實(shí)將普洱資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和組織部門職能監(jiān)督為依托，普洱市制定了《普洱市招商引資項(xiàng)目工作一線考察干部評價部門暫行辦法》，通過全過程跟蹤、全方位考察、全天候監(jiān)督，引導(dǎo)全市各級各部門、所有干部扭轉(zhuǎn)思想觀念，組建由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部組成的考察監(jiān)督小組，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，從多個角度了解掌握招商引資項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人的工作作風(fēng)、工作績效，為招商引資項(xiàng)目真正落地、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保駕護(hù)航。同時，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對工作不作為、慢作為、亂作為、假作為問題，辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮歪風(fēng)，吃拿卡要、以權(quán)謀私甚至貪污受賄等腐敗問題，以及在各類監(jiān)督檢查反饋問題整改工作中搞虛假整改、敷衍整改的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，對典型案例一律公開曝光，著力營造履職盡責(zé)、真抓實(shí)干、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　暢通渠道 織密營商環(huán)境“監(jiān)督網(wǎng)”

　　政務(wù)服務(wù)是良好營商環(huán)境的關(guān)鍵?！盀檫M(jìn)一步拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道，不斷提高政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的能力和水平，我們將持續(xù)堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，切實(shí)強(qiáng)化干部作風(fēng)，提升服務(wù)效能，贏得群眾滿意。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為提高政務(wù)服務(wù)辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來，普洱市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察干部組織開展“走流程、找堵點(diǎn)”辦事體驗(yàn)活動，查找政務(wù)服務(wù)過程中存在的問題，聚焦問題查薄弱、找準(zhǔn)差距補(bǔ)短板、抓好落實(shí)促提升。同時，針對不同任務(wù)制定完成時限，推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)再上新臺階、取得新突破。

　　針對務(wù)工返鄉(xiāng)、農(nóng)村進(jìn)城辦事以及群眾急難事項(xiàng)，墨江哈尼族自治縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣政務(wù)服務(wù)管理局建立政務(wù)服務(wù)“預(yù)約協(xié)調(diào)員”制度，向社會公眾提供“5+2”常態(tài)化全天候預(yù)約延時服務(wù)。景谷傣族彝族自治縣不動產(chǎn)登記部門、房產(chǎn)交易部門和稅務(wù)部門聯(lián)合推行周六延時服務(wù)，提供“綜合受理、審核、查詢、納稅、發(fā)證”一條龍服務(wù)，景谷縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保服務(wù)對象“進(jìn)得來、辦得成、少跑腿、更便利”。

　　“服務(wù)‘小窗口’的面前是企業(yè)和群眾‘大群體’，背后是營商‘大環(huán)境’。”普洱市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，全市紀(jì)委監(jiān)委將聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)，助力全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷向好，效率不斷提高。

　　“最大的感受就是原來辦理手續(xù)耗時長，來回奔波很多次，而且涉及審批部門很多。如今只需在窗口把相關(guān)材料提交上傳后，就可以等著領(lǐng)取結(jié)果，省時省心?！闭谒济﹨^(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理工程項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)的李先生高興地對前來走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

　　思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞窗口基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境以及工作人員遵守紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理等情況開展明察暗訪，在精準(zhǔn)監(jiān)督下，思茅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推出了政務(wù)服務(wù)升溫提效“5+2”系列行動，為企業(yè)和群眾帶來更多便利。

　　破除痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)“有呼必應(yīng)”，思茅區(qū)的做法并不是個例。瀾滄拉祜族自治縣紀(jì)委監(jiān)委以“進(jìn)企聯(lián)商、親清共建、護(hù)航營商、審批督辦、執(zhí)法監(jiān)督、負(fù)擔(dān)監(jiān)測、作風(fēng)評議、拍蠅破傘、紀(jì)法精準(zhǔn)、容錯糾錯”十項(xiàng)行動，主動上門收集問題線索，督促整改。西盟佤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委通過設(shè)置營商環(huán)境信訪反映意見箱、開通信訪舉報“直通車”，暢通困難問題反映渠道，對企業(yè)反映的問題堅決做到立查立處，優(yōu)化監(jiān)督質(zhì)效。截至目前，共發(fā)現(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理方面的問題143個，已整改完成70個。全市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，深入市內(nèi)企業(yè)走訪調(diào)研、摸排問題，認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中的“急難愁盼”問題。各監(jiān)督檢查組重點(diǎn)加強(qiáng)對各項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督，對涉及作風(fēng)建設(shè)、營商環(huán)境的問題線索優(yōu)先查辦、銷號管理、嚴(yán)肅查處。同時加大對典型案例的通報曝光力度，對破壞營商環(huán)境、作風(fēng)頑疾等方面的典型案例查處一起、通報一起，充分發(fā)揮警示震懾作用。

　　今年上半年，普洱市政務(wù)服務(wù)中心共辦理咨詢服務(wù)30358人次，幫辦、代辦與群眾關(guān)系密切的民生保障類公共服務(wù)事項(xiàng)214件。全市共接洽來訪企業(yè)387家、簽約57家，引進(jìn)省外到位資金191億元，同比增長10.3%，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資氛圍濃厚。

　　長效監(jiān)督 構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　良好的營商環(huán)境，如同大自然的陽光、水和空氣一樣，缺一不可。親清的政商關(guān)系，則是打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵硬件。

　　為推動構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以“零容忍”態(tài)勢向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)監(jiān)督，在全市精選規(guī)模企業(yè)，設(shè)立市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，靶向收集和協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)部門在服務(wù)監(jiān)管企業(yè)過程中的不作為、慢作為和吃拿卡要等作風(fēng)問題，打通反饋問題直通、上下聯(lián)動整治的“綠色快車道”。以案促改、以案促治，普洱市堅持做好查辦案件“后半篇文章”，督促案發(fā)地區(qū)和單位深挖細(xì)查案件背后的責(zé)任、作風(fēng)等問題，加大對典型案件分析研究、追根溯源，找準(zhǔn)案件背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞。

　　普洱市紀(jì)委監(jiān)委制定了《“清廉云南”建設(shè)行動普洱實(shí)踐方案》，積極探索“清廉云南”建設(shè)的普洱路徑。

　　“以具有地域特色的普洱茶為切口，開展公款購買煙酒和高檔茶葉專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)懲‘茶腐’正本清源。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為明晰政商交往邊界，普洱市深入研究優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際梳理損害營商環(huán)境問題突出表現(xiàn)，制定了優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單，明確了工作作風(fēng)、市場環(huán)境、政府服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、廉潔從政等違規(guī)行為，劃出紀(jì)律紅線，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督。同時，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，精準(zhǔn)查找容易滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)、出血點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，推動審批監(jiān)管、資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，有針對性地完善常態(tài)長效監(jiān)督管理制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)紀(jì)法保障。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。市紀(jì)委監(jiān)委將充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，進(jìn)一步提高政治站位，以巡察‘利劍’護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)向好，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。