普洱：強化監督執紀“硬約束” 提升營商環境“軟實力”

“各項惠企政策都享受到了嗎？”“企業在經營中有什么困難？”“相關職能部門在服務監管中工作作風如何？”“在窗口辦事還順利嗎？這個證件辦下來您跑了幾趟？”

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　　今年以來，普洱市紀委監委聚焦主責主業，把優化營商環境作為監督重點，深入一線了解惠企政策落實、職能部門工作作風等情況，聽取企業負責人、基層黨員代表意見建議，收集問題線索，開展“上門式”“服務式”監督，破解損害營商環境、阻礙高質量發展的痛點、難點和堵點，為普洱市打造營商環境新高地提供堅強的紀律保障。

　　劍指頑疾 打響作風建設“攻堅戰”

　　市委主要領導多次強調，要以“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣和力度，持續推動“普洱之問”向“普洱實踐”轉變，毫不手軟地管好難管的人、辦好難辦的事，以一流的營商環境推動普洱高質量發展。2022年普洱市《政府工作報告》中指出，要堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，持續推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，推進“智慧政務”建設，努力打造能辦事、快辦事、辦成事的一流營商環境。

　　黨委的決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。普洱市紀委監委把優化營商環境監督和作風革命、效能革命相結合，納入“清廉云南”建設行動普洱實踐的重點項目，緊盯全市營商環境中的腐敗和作風問題，深入開展專項監督，全方位“把脈”營商環境。

　　2022年6月1日，在普洱市“優化營商環境、大抓招商引資”第二場新聞發布會上，市委常委、市紀委書記、市監委主任齊曉勇就紀檢監察部門監督推動“優化營商環境、大抓招商引資”系列政策舉措貫徹落實作新聞發布。他表示，好的作風，是凝聚力、戰斗力，也是生產力。優化營商環境、大抓招商引資，必須從干部作風抓起。普洱市紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關，將堅持“監督的再監督”“檢查的再檢查”定位，用好“統”的方法論，緊扣“快”字提效率，堅持“嚴”的主基調，立足“精”度下功夫，旗幟鮮明地為普洱經濟社會高質量發展沖鋒陷陣、勇于擔當、敢于負責的干部撐腰鼓勁，深入推進作風革命、效能建設，以更好的作風、更優的效率不斷匯聚發展正能量，切實將普洱資源優勢轉化為高質量發展新動能。

　　以紀檢監察監督和組織部門職能監督為依托，普洱市制定了《普洱市招商引資項目工作一線考察干部評價部門暫行辦法》，通過全過程跟蹤、全方位考察、全天候監督，引導全市各級各部門、所有干部扭轉思想觀念，組建由人大代表、政協委員、紀檢干部、組工干部組成的考察監督小組，緊盯重點項目，從多個角度了解掌握招商引資項目負責單位和負責人的工作作風、工作績效，為招商引資項目真正落地、投產達產保駕護航。同時，強化監督執紀問責，對工作不作為、慢作為、亂作為、假作為問題，辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮歪風，吃拿卡要、以權謀私甚至貪污受賄等腐敗問題，以及在各類監督檢查反饋問題整改工作中搞虛假整改、敷衍整改的，發現一起嚴肅查處一起，對典型案例一律公開曝光，著力營造履職盡責、真抓實干、善作善成的干事創業氛圍。

　　暢通渠道 織密營商環境“監督網”

　　政務服務是良好營商環境的關鍵。“為進一步拓寬營商環境監督渠道，不斷提高政務服務和公共服務的能力和水平，我們將持續堅持問題導向、效果導向，強化監督執紀問責，深入推進專項治理，切實強化干部作風，提升服務效能，贏得群眾滿意。”市紀委監委相關負責人表示。

　　為提高政務服務辦事效率，優化營商環境，今年以來，普洱市黨政主要領導及紀檢監察干部組織開展“走流程、找堵點”辦事體驗活動，查找政務服務過程中存在的問題，聚焦問題查薄弱、找準差距補短板、抓好落實促提升。同時，針對不同任務制定完成時限，推進深化“放管服”改革優化政務服務再上新臺階、取得新突破。

　　針對務工返鄉、農村進城辦事以及群眾急難事項，墨江哈尼族自治縣紀委監委督促縣政務服務管理局建立政務服務“預約協調員”制度，向社會公眾提供“5+2”常態化全天候預約延時服務。景谷傣族彝族自治縣不動產登記部門、房產交易部門和稅務部門聯合推行周六延時服務，提供“綜合受理、審核、查詢、納稅、發證”一條龍服務，景谷縣紀委監委持續跟進監督，確保服務對象“進得來、辦得成、少跑腿、更便利”。

　　“服務‘小窗口’的面前是企業和群眾‘大群體’，背后是營商‘大環境’?！逼斩屑o委監委主要負責人表示，全市紀委監委將聚焦企業和群眾關切，持續強化專項監督，攻難點、疏堵點、治痛點，助力全市政務服務環境不斷向好，效率不斷提高。

　　“最大的感受就是原來辦理手續耗時長，來回奔波很多次，而且涉及審批部門很多。如今只需在窗口把相關材料提交上傳后，就可以等著領取結果，省時省心?！闭谒济﹨^政務服務中心大廳辦理工程項目審批業務的李先生高興地對前來走訪的紀檢監察干部說。

　　思茅區紀委監委圍繞窗口基礎建設、服務環境以及工作人員遵守紀律、服務態度、業務辦理等情況開展明察暗訪，在精準監督下，思茅區政務服務中心推出了政務服務升溫提效“5+2”系列行動，為企業和群眾帶來更多便利。

　　破除痛點難點堵點“有呼必應”，思茅區的做法并不是個例。瀾滄拉祜族自治縣紀委監委以“進企聯商、親清共建、護航營商、審批督辦、執法監督、負擔監測、作風評議、拍蠅破傘、紀法精準、容錯糾錯”十項行動，主動上門收集問題線索，督促整改。西盟佤族自治縣紀委監委通過設置營商環境信訪反映意見箱、開通信訪舉報“直通車”，暢通困難問題反映渠道，對企業反映的問題堅決做到立查立處，優化監督質效。截至目前，共發現在優化營商環境監督治理方面的問題143個，已整改完成70個。全市紀委監委立足職能職責，深入市內企業走訪調研、摸排問題，認真傾聽企業呼聲，積極協調解決企業發展、項目建設中的“急難愁盼”問題。各監督檢查組重點加強對各項營商環境創新改革事項落實情況的跟進監督，對涉及作風建設、營商環境的問題線索優先查辦、銷號管理、嚴肅查處。同時加大對典型案例的通報曝光力度，對破壞營商環境、作風頑疾等方面的典型案例查處一起、通報一起，充分發揮警示震懾作用。

　　今年上半年，普洱市政務服務中心共辦理咨詢服務30358人次，幫辦、代辦與群眾關系密切的民生保障類公共服務事項214件。全市共接洽來訪企業387家、簽約57家，引進省外到位資金191億元，同比增長10.3%，營商環境進一步優化，招商引資氛圍濃厚。

　　長效監督 構建親清政商關系

　　良好的營商環境，如同大自然的陽光、水和空氣一樣，缺一不可。親清的政商關系，則是打造一流營商環境的關鍵硬件。

　　為推動構建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系，全市紀檢監察機關強化監督執紀，以“零容忍”態勢向損害營商環境的行為“亮劍”。開展“點對點”精準監督，在全市精選規模企業，設立市紀委監委營商環境監測點，靶向收集和協調解決營商環境方面存在的難點、堵點、痛點，及時發現部門在服務監管企業過程中的不作為、慢作為和吃拿卡要等作風問題，打通反饋問題直通、上下聯動整治的“綠色快車道”。以案促改、以案促治，普洱市堅持做好查辦案件“后半篇文章”，督促案發地區和單位深挖細查案件背后的責任、作風等問題，加大對典型案件分析研究、追根溯源，找準案件背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞。

　　普洱市紀委監委制定了《“清廉云南”建設行動普洱實踐方案》，積極探索“清廉云南”建設的普洱路徑。

　　“以具有地域特色的普洱茶為切口，開展公款購買煙酒和高檔茶葉專項整治行動，嚴懲‘茶腐’正本清源。”市紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹。

　　為明晰政商交往邊界，普洱市深入研究優化營商環境相關法律法規，結合實際梳理損害營商環境問題突出表現，制定了優化營商環境負面清單，明確了工作作風、市場環境、政府服務、監管執法、廉潔從政等違規行為，劃出紀律紅線，進行精準監督。同時，緊盯關鍵環節、關鍵崗位，精準查找容易滋生腐敗的風險點、出血點、薄弱點，推動審批監管、資源交易、工程建設等重點領域深化改革，有針對性地完善常態長效監督管理制度，為優化營商環境提供堅強紀法保障。

　　“優化營商環境沒有休止符，永遠在路上。市紀委監委將充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用，進一步提高政治站位，以巡察‘利劍’護航營商環境持續向好，助力穩住經濟大盤?！笔屑o委監委相關負責人表示。