長沙全力推進“放管服”改革，以“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版

近年來，長沙不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、更方便。黃啟晴 攝

　　“商業(yè)貸款還貸提取，可以在家申請，零跑腿、零提交就能辦妥，省心又省力?！笔忻駨埾壬情L沙辦理線上商業(yè)貸款還貸提取公積金的第一人。隨著數(shù)據(jù)交互共享的加快推進，長沙住房公積金網(wǎng)上服務(wù)大廳與省民政婚姻系統(tǒng)、市住建系統(tǒng)、商業(yè)銀行住房貸款系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，如今群眾只需動動手指，在電腦上登錄公積金網(wǎng)廳，就能辦理商業(yè)貸款還貸提取業(yè)務(wù)，極大優(yōu)化了辦事流程，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，讓“身在長沙 辦事不難”成為現(xiàn)實。從“多地、多窗、多次”，向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，近年來，長沙市行政審批服務(wù)局全力推進“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，企業(yè)和群眾在辦事過程中收獲滿滿的獲得感。

　　放權(quán)賦能

　　激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)新活力 628項市級權(quán)限下放至區(qū)縣（市）和園區(qū)

　　“今天真的能拿到不動產(chǎn)權(quán)證書嗎？”前不久，長沙市一公司負責(zé)人潘總一大早就來到瀏陽經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口前咨詢。當?shù)玫酱翱诠ぷ魅藛T的肯定答復(fù)后，他不禁由衷感慨，“我們前兩天才完成竣工驗收，今天就可以領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書了，效率真是杠杠的?！?/p>

　　快速、高效拿證的背后，是長沙深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)放出的大手筆。對標我省出臺的深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施，市行政審批服務(wù)局聚焦土地供應(yīng)與項目推進、市場準入與企業(yè)經(jīng)營、招商引資與招才引智等全鏈條賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)168項市級管理權(quán)限；同時，堅持“一園一策”，結(jié)合園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)鏈特色，指導(dǎo)12個園區(qū)圍繞會展服務(wù)提質(zhì)、對外貿(mào)易、招商引資、金融服務(wù)等梳理共計240件園區(qū)“一件事一次辦”事項；并在長沙經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)等園區(qū)推行相對集中行政許可權(quán)改革試點，實行“一個大廳辦事、一枚印章審批、一個主體服務(wù)”，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展賦能。

　　“減掉環(huán)節(jié)，換來快捷。長沙聚焦企業(yè)、群眾高頻辦理事項，將放權(quán)賦權(quán)作為持續(xù)深化‘一件事一次辦’改革的基礎(chǔ)工作，通過行政權(quán)力下放，構(gòu)建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)、群眾辦事更為便捷?！笔行姓徟?wù)局黨組書記、局長楊應(yīng)龍介紹，近年來，突出放權(quán)賦權(quán)系統(tǒng)性、精準性、實效性，長沙市本級向各區(qū)縣（市）和園區(qū)下放市級權(quán)限628項，承接省政府賦予自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)的86項省級權(quán)限，并同步下放41項市級配套權(quán)限，讓園區(qū)承接權(quán)力擁有閉環(huán)管理權(quán)限，實現(xiàn)“審批不出園區(qū)”。

　　百尺竿頭，更進一步。滿足人民群眾對美好生活的需要，長沙“放管服”改革持續(xù)“上新”。今年，長沙市行政審批服務(wù)局搶抓大力實施“強省會”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，爭取將建設(shè)項目環(huán)評審批、省級以上園區(qū)控規(guī)審批等在內(nèi)的38項重點權(quán)限下放至長沙和湘江新區(qū)，并落實湖南湘江新區(qū)管理體制改革戰(zhàn)略部署全面賦予其市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。同時，積極推動區(qū)縣（市）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）放權(quán)賦權(quán)，市行政審批服務(wù)局發(fā)布全市村（社區(qū)）“一門式”政務(wù)服務(wù)高頻事項指導(dǎo)目錄和長沙市審批服務(wù)“就近辦”事項指導(dǎo)目錄，推進人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等90多項事項下沉到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）辦理，指導(dǎo)推動不動產(chǎn)業(yè)務(wù)、婚姻登記等業(yè)務(wù)實現(xiàn)同城通辦。

　　利企便民

　　構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)新體系 新生兒落戶等多個事項“一件事一次辦”

　　“通過‘我的長沙’App，不到十分鐘就辦好了我崽的新生兒落戶，戶口頁還可以直接郵寄到家，實在是太方便了！”喜迎家庭新成員，市民劉先生通過線上迅速為兒子辦好了落戶?！跋胂胍郧?#xff0c;真是出生一個寶，全家滿城跑?！眲⑾壬鷽]想到，“零跑動”就能把“嬰兒出生一件事”辦好。

　　數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，從10分鐘辦好包含5個事項的出生“一件事”，到3分鐘智能審批辦證、不用重復(fù)跑腿的“無證明城市”等，在長沙，方便、快捷、高效已經(jīng)成為辦事群眾習(xí)以為常的“用戶體驗”。

　　“群眾有所呼，改革有所應(yīng)。圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯(lián)辦機制、出件方式等進行優(yōu)化，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)多個事項‘一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理’?！笔行姓徟?wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，在推動省政府“一件事一次辦”改革事項落地的基礎(chǔ)上，長沙全面推動業(yè)務(wù)流程再造，通過整合政務(wù)資源、優(yōu)化辦理流程、線上線下融合等方式，圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從設(shè)立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，著力破解關(guān)鍵瓶頸和體制機制障礙，今年推出了29個主題式、套餐式場景應(yīng)用，將矢志不移持續(xù)提升市場主體和人民群眾的獲得感。

　　“深化個人全生命周期‘一件事一次辦’，目的只有一個，就是為群眾解憂?！笔行姓徟?wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，長沙創(chuàng)新推出“新生兒出生、義務(wù)教育階段入學(xué)、企業(yè)職工退休和特殊群體事項”等10個“一件事一次辦”事項。

　　一系列改革舉措落地見效，匯聚成“極簡”的辦事服務(wù)流程，讓群眾感受到舒心體驗、暖心服務(wù)。在寧鄉(xiāng)市，義務(wù)教育階段入學(xué)實現(xiàn)“一件事一次辦”，家長通過手機錄入相關(guān)信息后，大數(shù)據(jù)自動比對，甄別信息真?zhèn)?#xff0c;有效確保了每個孩子入學(xué)的公平公正。

　　在芙蓉區(qū)，殘疾人“兩項補貼”“一件事一次辦”窗口在各社區(qū)上線運營，群眾只需在一個窗口申請，就能辦理困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項補貼，切實為企業(yè)群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體帶來了福音。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)

　　打造營商政務(wù)環(huán)境新標桿 “開戶即開業(yè)”等10多個事項迎來“一件事一次辦”升級版

　　“下午在網(wǎng)上提交了企業(yè)注冊所需的材料，當天晚上就獲得審批。今天正好來附近辦事，順便領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！苯?#xff0c;在長沙市雨花區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊大廳，一家新成立的園林工程公司財務(wù)人員劉雨晴拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照。

　　線上辦理“零見面”，線下辦理“2小時”，做到“一窗受理”……“放管服”改革跑出“加速度”、激發(fā)“新動能”、帶來“大變化”。這也意味著，一旦審核通過，企業(yè)可以即刻領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)發(fā)票，辦好社保登記及銀行預(yù)約開戶，整個流程辦下來兩個小時完成，相比以前一天內(nèi)取件，大大節(jié)約了時間、提升了效率。

　　拓展企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，矢志不移為企業(yè)減負、為產(chǎn)業(yè)賦能。近年來，長沙圍繞項目建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展等方面，推出“開戶即開業(yè)”“村級集體經(jīng)濟公司開辦”等10多個升級版“一件事”。以水電氣外線工程審批為例，該事項已實現(xiàn)“一件事一次辦”，這也意味著，僅10分鐘就能辦完全部審批手續(xù)，從申請業(yè)務(wù)至發(fā)放許可證等全流程辦理時限由6個工作日壓縮至3個工作日，一系列走心之舉讓企業(yè)感到很暖心。長沙連續(xù)三年獲評全省推進“一件事一次辦”改革和深化“放管服”改革成效明顯地區(qū)，營商環(huán)境和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力均躋身全國前十。