廈門湖里推動構建親清政商關系 持續優化營商環境

原標題：親清政商 優化營商環境

湖里區構建線上線下一體化服務企業長效機制。圖為湖里區企業服務中心。湖里區企業服務中心供圖

湖里區稅務局送稅惠政策輔導進企業。湖里區發改局供圖

　　5300萬元

　　湖里區今年26位人才獲評“區重點產業人才”榮譽證書，累計11批次、評定129位人才，兌現獎勵近5300萬元；今年1月-10月審核通過9批次、450位重點企業骨干人才的公寓入住申請，累計39批次、1048位人才享受政策紅利。

　　2174件

　　2023年以來，“親清一家人”一站式企業服務平臺累計收到企業訴求2174件，均已組織相關單位辦理并反饋。

　　100%

　　截至今年10月，“小湖陪辦”累計服務企業群眾全程幫代辦14次，開展“領導幫代辦”專題活動19場，解決企業、群眾問題25個；深化“小湖e辦”智能幫辦服務，“小湖e辦”截至目前已累計咨詢量491件，回復率100%。

　　近年來，湖里區始終堅持優化營商環境，以經營主體感受為導向，以轉變政府職能為核心，對標對表國際國內一流，探索實施一批突破性、引領性改革舉措，激發全社會創新創業創造活力，著力打造投資貿易更便利、行政效率更高效、政府服務更優質、市場環境更公平、法治體系更健全的營商環境新高地，城區發展能級和綜合競爭力大幅提升，為更高水平建設高素質高顏值現代化國際化中心城區提供有力保障。

　　湖里區秉持“保姆式＋專家化”服務企業理念，把“雙招雙引”作為重大戰略任務縱深推進，打造“親”與“清”的營商環境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢圓夢、扎根發展。湖里區建立領導干部掛鉤聯系重點企業機制，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，梳理招商信息資源，全面掌握企業發展的真實情況和具體訴求，持續優化營商環境，確保經濟高質量發展取得新成效。

　　打造服務體系

　　建設“親清一家人”

　　企業服務平臺

　　作為特區發祥地，湖里區秉持“保姆式＋專家化”服務企業理念，把“雙招雙引”（招商引資、招才引智）作為重大戰略任務縱深推進，打造“親”與“清”的營商環境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢圓夢、扎根發展。通過建立領導干部掛鉤聯系重點企業、500名干部駐企服務等機制，湖里區弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，梳理招商信息資源，全面掌握企業發展的真實情況和具體訴求，持續優化營商環境，確保經濟高質量發展取得新成效。

　　為提升企業服務質量，打造市場化、法治化、國際化營商環境，湖里區圍繞構建聚焦精準、服務多元、政企互動、多方聯動的線上線下一體化服務企業長效機制，在全省各縣區中率先建設“親清一家人”一站式企業服務平臺電腦端和移動端，并以該平臺為依托、線下派駐專員聯系為補充，建立“前臺+中臺+后臺”聯動、線上線下一體化服務企業機制，整合全區各類涉企服務資源，靠前服務、協同服務、智能服務、精準服務。

　　打響服務品牌

　　首創規范化三級

　　政務服務平臺

　　圍繞全方位推進高質量發展、更高水平建設“兩高兩化”中心城區的目標，湖里區在全市率先推動街道便民服務中心、社區便民服務代辦點“一窗受理”改革，持續推進政務服務標準化、規范化、便利化，該舉措入選廈門市2023年深化行政審批制度改革持續優化政務服務軟環境典型經驗做法，獲市職轉辦通報表彰，并作為典型案例在全市交流借鑒及推廣。通過首創制定區、街道、社區三級政務服務標準化管理規范，湖里區從場所、事項管理、審查審核、人員配置與服務要求、監督評價等方面對三級政務服務平臺進一步規范，進而完善三級政務服務平臺的辦事大廳建設、事項規范管理、辦事隊伍建設、規范窗口運行等執行標準，以區帶街、街帶社區的方式在全市率先構建標準統一、運行高效、上下聯動的政務服務規范化體系。

　　此外，湖里區聚焦“放管服”改革中心工作，把“爭優、爭先、爭效”的要求落實到改革工作全過程，持續創新政務服務模式，先后推出“小湖e辦”“小湖陪辦”政務服務品牌，為企業、群眾打造線上線下全鏈條、全方位、全過程的幫代辦服務。

　　今年4月，湖里區印發政務服務幫代辦“小湖陪辦”工作方案，組建專業幫代辦專班，面向全體企業、群眾提供“一對一”咨詢、指導、協調等“小湖陪辦”服務，服務范圍涵蓋202個事項。5月，在線下“小湖陪辦”基礎上，聯合31個區政務服務中心進駐單位，依托湖里區政務服務中心微信公眾號，再次推出“小湖e辦”線上幫代辦服務，以“線上機器人+人工客服”相結合的方式接受企業、群眾咨詢，服務范圍擴大至社會民生類、經營管理類、工程建設類綜合窗口辦理的530個事項。

　　打通發展路徑

　　探索助力企業合規建設路徑

　　合規經營是企業高質量發展的基礎，預防顛覆性的法律風險成為現代企業迫切需要解決的痛點。近年來，湖里區積極探索助力企業合規建設路徑，創新構建了刑事合規、行政合規、行業合規指導“三位一體”的企業合規治理體系，引導全區企業主動以合規建設“強身健體”，提高依法經營、規范治理、防控風險能力。

　　去年以來，湖里區開啟探索構建企業合規體系建設工作。湖里區委、區政府成立了涵蓋20個涉及企業監管和服務的黨委、政府、司法部門的區企業合規建設工作領導小組，出臺《關于助力企業合規建設親清護企服務發展若干措施》，構建起“刑事合規+行政合規+行業合規指導”“三位一體”的企業合規治理體系，建立政法機關及行政執法機關協同協調機制，推行服務型執法，強化柔性執法意識，形成“黨委領導、多方參與、協同共治”的大合規工作格局，探索形成企業合規本土化方案，加強了對各類企業的平等保護和對涉企行政執法行為的法律監督。經驗做法獲國家發改委《中國改革報》、最高檢《企業合規改革動態》和省委《八閩快訊》刊載及宣傳報道。

　　隨著涉案企業合規改革試點工作全面推開，湖里區成立涉案企業合規第三方監督評估機制管委會，公檢法司建立企業合規協同工作機制，推進企業合規刑事訴訟全流程適用，推動全區政法機關刑事合規合力同向而行。在合規體系建設完善過程中，各執法部門堅持處罰與教育相結合，防止將“嚴格執法”等同于“從嚴執法”，促進行政機關“陽光執法”，形成了以區域協同為節點、行政合規推進執法有度的良好氛圍。同時，湖里區持續加強與企業和社會各界的廣泛溝通和交流，湖里區及時調整政策和措施，使企業合規體系與時俱進，更好適應經濟社會發展和法律變化的需求。

　　【聲音】

　　中建四局建設發展有限公司黨委副書記、總經理王金兵:

　　立足湖里 全方位參與投資建設

　　作為中建集團旗下主力工程局中建四局的東南區域總部，今年是我們入閩的第40個年頭，可以說廈門市和湖里區是我們成長的家，更是我們發展壯大的根，也是我們公司未來構建新發展格局的重要戰略支點。湖里區置身改革開放的前沿陣地，有著良好的區位優勢、深厚的營商底蘊和巨大的發展潛能，依托湖里區良好的區位優勢和發展平臺，我們的發展規模不斷壯大，發展質量快速攀升，承建了一大批重要國計民生工程和城市地標。

　　未來，我們將立足湖里，從勇當行業變革的探索者、創新發展的領先者、區域戰略的建設者三個方面持續發力，全方位參與廈門市及湖里區的城市更新、基礎設施、交通運輸、民生公共建筑等重點領域的投資與建設，切實服務廈門、建設廈門，提供讓人民群眾滿意的高品質的建筑產品。

　　【亮點】

　　構筑全方位立體式

　　人才服務體系

　　在湖里區委人才辦統籌指導下，湖里區發改局堅持打造人才聚焦高地，解決人才后顧之憂，助推人才練好內功，“三措并舉”著力構筑全方位、立體式人才服務體系；聯合舉辦首期“雙碳”專題培訓班，采用“理論學習＋互動討論＋現場教學”模式，邀請生態領域專家為50余位重點產業人才授課，助力企業綠色低碳轉型發展。

　　提升社會信用體系建設

　　法治化規范化水平

　　今年年初以來，湖里區積極推進社會信用體系建設，落實各部門建立行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同達”機制，全面規范信用網站公示信息更新及信用修復工作，通過加強信用修復指導、全面開展信用修復、加大誠信宣傳力度、強化信息平臺建設、推廣“信易+”場景應用等做法，進一步提升全區社會信用體系建設法治化、規范化水平。

　　加大調解力度

　　提升企業解紛體驗

　　湖里法院牢牢抓住“買賣合同”糾紛辦理質效這一重點，堅持買賣合同糾紛全流程“集中+優先”審理模式，召開多場審判管理聯席會議，從嚴把好審限扣延關，加強審判流程管理，對送達、保全、評估鑒定、審限扣除等影響審判效率關鍵節點強化管控監督，今年來買賣合同糾紛一審案件平均用時同比縮短57.06%。加大調解工作力度，深化協同社會化解紛模式，委派、委托調解成功1735件，同比大幅上升88.74%，讓企業擁有更加高效便利的解紛體驗。在解紛提速的同時不放松對審判質量的嚴格要求，深化發改案件評析、專業法官會議等機制統一裁判尺度。在執行工作中堅持強制威懾與善意文明執行并舉，統籌考慮申請執行人勝訴權益保障和被執行人經營發展需求，依法嚴格審查保全申請等民事強制措施，大力推廣當事人議價和定向詢價，切實為企業降低執行成本，助力企業“活下來”“經營好”。

　　打造全市首個

　　營商環境網格化試點

　　湖里街道從全街道18個社區中首批選出五個社區進行“網格+益企服務”試點工作的探索打造。“海天社區+服務臺青”“怡景社區+服務創業”“徐厝社區+服務人才”“金鼎社區+服務海上世界”“新港社區+服務寫字樓”開展特色服務。創新探索“三全工作法”，推出企業“六上門”“促五找”，從企業發展、用人等方面，做深做實做優“網格+益企服務”工作，提升企業的獲得感和歸屬感，讓更多企業和人才在湖里區心有所屬、長久深耕。

　　各街道持續發力

　　優化營商環境

　　殿前街道聚焦企業所需所盼所難，推進營商環境改革創新，正式啟用“殿小二”智薈家園，實現了“殿小二”服務品牌全面升級。

　　江頭街道打造“‘江’服務進行到底，助企引源‘頭’活水”企業服務品牌，形成“政府圍著企業轉、企業圍著市場轉”的良好營商格局。

　　禾山街道完善招商引資工作機制，定期召開工作調度會，實行宣傳政策、洽談項目、辦理登記注冊“保姆式”服務。

　　金山街道打造“金管家”企業服務品牌，探索升級企業公館4.0版，從陣地、隊伍、系統、服務四大板塊持續優化轄區營商環境。（記者葉舒揚 通訊員黃漢杰）