中國康養(yǎng)：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)健康養(yǎng)老發(fā)展

　　黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革是黨中央重大決策部署，積極應(yīng)對人口老齡化是國家戰(zhàn)略。中國健康養(yǎng)老集團有限公司（下稱中國康養(yǎng)）作為培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革資產(chǎn)接收和轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一運作平臺，同時身擔(dān)兩項“國之大者”，自2017年1月成立之時就肩負(fù)著把黨中央培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革決策部署和應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略決策落實下去、把全社會發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

　　在今年年初中國康養(yǎng)黨代會上，黨委將“必須把不折不扣貫徹黨中央決策部署作為第一要務(wù)”和“必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為‘根’和‘魂’總結(jié)為公司過去4年取得全方位的、開創(chuàng)性成績的首要經(jīng)驗。

中國誠通副總經(jīng)理，中國康養(yǎng)黨委書記、董事長朱躍

　　“從公司籌劃成立、到組建初期、再到目前啟動批量改革資產(chǎn)接收和轉(zhuǎn)型工作，中國康養(yǎng)的黨建工作始終貫穿公司發(fā)展的全周期和全過程。通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)各項工作，推進了改革資產(chǎn)接穩(wěn)、管好、盤活、轉(zhuǎn)優(yōu)，充分彰顯了黨建工作的顯著優(yōu)勢?！敝袊\通副總裁，中國康養(yǎng)黨委書記、董事長朱躍在接受本報記者專訪時表示。中國康養(yǎng)黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，把貫徹黨中央決策部署作為首要政治任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)公司全體干部職工履行好中央賦予的職責(zé)使命。

　　凝聚高度共識，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定撤銷、脫鉤的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)劃統(tǒng)一轉(zhuǎn)至國有資本運營公司，由符合條件的國有資本運營公司組建跨區(qū)域跨領(lǐng)域的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團。僅僅2個月后，中國誠通控股集團有限公司出資100億元，成立了全資子公司中國健康養(yǎng)老集團有限公司。

　　“中國誠通能‘預(yù)知未來’嗎？當(dāng)然不是。中國誠通參與培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革工作起步早、參與深。早在2014年就意識到培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革的重大意義，決定要充分發(fā)揮集團在資產(chǎn)經(jīng)營方面的優(yōu)勢，組織力量進行研究，相關(guān)成果得到了有關(guān)部委的高度肯定。能夠作為改革資產(chǎn)統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)型的實施主體，依賴于集團提前謀劃、主動作為。”作為中國誠通參與此項工作中的牽頭人，朱躍用一句話進行了概括。但培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革作為全面深化改革的一部分，既是千斤擔(dān)，更是硬骨頭，改革之路布滿艱難險阻，不可能順順當(dāng)當(dāng)。

中國誠通副總裁、中國康養(yǎng)黨委書記、董事長朱躍與《中國企業(yè)報》集團副總裁王思蘅交流

　　在中國康養(yǎng)剛剛成立，從四面八方而來的創(chuàng)業(yè)者們正躊躇滿志的時候，中央充分考慮到培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革的復(fù)雜性，為保證改革成效，決定在十九大前進一步做好調(diào)查研究等準(zhǔn)備工作，到黨的十九大召開后再做具體實施。面對這種情況，新成立的黨委頂住壓力，發(fā)揮“壓艙石”和“定海針”作用，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨中央文件精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不動搖、不懈怠，以理論上的清醒筑牢政治上的堅定，使堅決完成好黨中央賦予的神圣使命成為公司全體黨員職工的高度共識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自上而下內(nèi)化于心、外顯于行。

　　不僅如此，為使公司的工作思路和方向始終符合中央要求，中國康養(yǎng)黨委主動作為，組織力量積極融入聯(lián)合工作組開展推動改革相關(guān)準(zhǔn)備工作，在深刻領(lǐng)會中央培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革精神的基礎(chǔ)上，起草改革實施方案、交接責(zé)任書、移交協(xié)議、資產(chǎn)移交流程指引等模板，主導(dǎo)建立在線數(shù)據(jù)填報采集系統(tǒng)，為培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革具體實施做了大量工作，得到了上級的充分肯定。在中國康養(yǎng)積極推動下，2018年7月，中央決定啟動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革工作。2019年1月，中央和國家機關(guān)第一批培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革工作開始。培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革聯(lián)合工作組在聽取中國康養(yǎng)工作匯報后，認(rèn)為中國康養(yǎng)的工作與黨中央培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革的思路和方向完全吻合，證明了中央下決心推動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革完全正確?！奥?lián)合工作組提出中國康養(yǎng)要成為培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤整合、發(fā)展普惠養(yǎng)老、混合所有制改革三面旗幟和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者，既堅定了我們推動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)批量接收和轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心，也為我們未來發(fā)展指明了前進方向”朱躍介紹到。

　　正是由于中國康養(yǎng)出色的工作，今年4月，第二批共涉及300余家培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革文件已經(jīng)下發(fā)，明確改革機構(gòu)要與中國康養(yǎng)溝通改革實施方案，培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革將進入到批量實施階段?！爸袊叼B(yǎng)通過自身工作能夠有力推動改革實施，得益于黨委這4年來不斷增強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力以及政治執(zhí)行力的效應(yīng)外溢作用?！敝燔S說到。

　　謀劃“最前一公里”，落地“最后一公里”

　　“中國康養(yǎng)‘上’接黨中央改革和國家戰(zhàn)略，‘下’接億萬老人福祉，這個使命和責(zé)任決定了黨委既要抓好頂層設(shè)計，又要抓好項目落地。”朱躍說到。

　　中國康養(yǎng)黨代會報告提出：“貫徹落實好黨中央決策部署，黨委必須提前謀劃，主動作為，想在前、干在先，才能保證企業(yè)與改革同頻，始終發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?！迸嘤?xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革資產(chǎn)接收和轉(zhuǎn)型涉及的方向性和全局性問題多，中國康養(yǎng)黨委始終發(fā)揮著把關(guān)定向作用，通過加強頂層設(shè)計，確保始終與黨中央培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革要求保持高度一致。黨委自公司成立之初就把為廣大工薪階層提供普惠養(yǎng)老服務(wù)作為戰(zhàn)略重點和己任，完成中財辦委托開展的“提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”課題，研究提出的同步發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建議被十九大報告吸納。在培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革啟動前，參與投資首厚康健，接收武漢楠山康養(yǎng)，積累了閑置物業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)驗。研究提出了“質(zhì)量有保證、價格可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的普惠養(yǎng)老發(fā)展模式。深度參與了培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革總體發(fā)展規(guī)劃的起草，研究制定北戴河地區(qū)培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，制定了普惠養(yǎng)老改造、設(shè)計和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及旅居養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。在2019年初，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委三部委聯(lián)合開展“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”，正是基于公司黨委超前的理論和實踐準(zhǔn)備，公司搶抓機遇，成為首個入選的中央企業(yè)，并快速推進培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等閑置物業(yè)轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。目前，已經(jīng)在北京、秦皇島、武漢、沈陽、鄂州、青島、威海、文昌、赤峰、黑河等城市快速落地普惠養(yǎng)老項目，運營及建設(shè)的普惠養(yǎng)老床位超過10000張，成為全國入選普惠養(yǎng)老專項行動項目最多的企業(yè)。

　　改革資產(chǎn)穩(wěn)妥接收關(guān)系到改革成敗。培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)資產(chǎn)歷史遺留問題多，情況復(fù)雜，接收工作考驗的不光是擔(dān)當(dāng)，更是能力?！包h委明確提出，我們就是解決改革資產(chǎn)交接工作中各種疑難雜癥的最后一道關(guān)口，一切問題在我們手里都要有解決方式”朱躍說到。中國康養(yǎng)黨委經(jīng)充分研究，創(chuàng)新組織形式，成立接收工作組和專業(yè)支撐組，組建項目組，與職能部門形成矩陣式工作體系，并制定形成了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化、規(guī)范化的資產(chǎn)接收范式和資產(chǎn)接收管理制度體系。黨委為了加快推進接收速度，創(chuàng)新性提出了“先接后交”的工作模式，資產(chǎn)清查、資產(chǎn)接收、轉(zhuǎn)型發(fā)展同步開展。一年之內(nèi)，已經(jīng)有49家機構(gòu)獲得有關(guān)部門批復(fù)劃轉(zhuǎn)中國康養(yǎng)，28家已經(jīng)完成劃轉(zhuǎn)。

　　資產(chǎn)快速轉(zhuǎn)型落地才能讓老百姓盡快享受到“質(zhì)量有保證、價格可負(fù)擔(dān)”的普惠養(yǎng)老服務(wù)。中國康養(yǎng)黨委堅決落實培訓(xùn)療養(yǎng)改革“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”要求，積極推動在資產(chǎn)稟賦方面符合要求的培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并優(yōu)先轉(zhuǎn)型老人最需要的養(yǎng)老服務(wù)類型，對機構(gòu)的養(yǎng)老功能定位、定價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等重點環(huán)節(jié)研究把關(guān)，確保必須按照普惠養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)惠及老百姓。“有一個機構(gòu)在沿海城市，地理位置優(yōu)越，周邊配套完善，本適合做星級酒店。但經(jīng)黨委研究，必須轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這充分展現(xiàn)了我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！敝燔S表示，目前已接收的28家機構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。為了在促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，中國康養(yǎng)黨委緊緊把握公司作為行業(yè)組織者的功能定位，堅持共建共享發(fā)展理念，廣泛整合專業(yè)社會資源共同參與培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置。目前，中國康養(yǎng)已經(jīng)在養(yǎng)老投資、運營、設(shè)計、改造、和人才培訓(xùn)等領(lǐng)域與國有、民營和社會組織開展了合作，由中國康養(yǎng)牽頭聯(lián)合鐵建地產(chǎn)、大家健投、國藥醫(yī)療組建中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司也已注冊成立。

　　“按照黨代會提出的要求，十四五期間中國康養(yǎng)將接收并轉(zhuǎn)型300多個培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)，提供普惠養(yǎng)老床位10萬張以上，構(gòu)建‘質(zhì)量有保證，價格可接受、企業(yè)可持續(xù)’的普惠養(yǎng)老商業(yè)模式，成為中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。”朱躍介紹說。

　　黨建先行 黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

　　“中國康養(yǎng)既要承擔(dān)黨和國家的使命，又要市場化運作，因此建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合對中國康養(yǎng)十分重要。在這個方面我個人和黨委都做了一些理論和實踐探索”朱躍介紹到。2020年9月《黨建研究》刊發(fā)了朱躍署名文章《堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理相統(tǒng)一》，同年12月，中國康養(yǎng)黨委研究制定了《中國康養(yǎng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作指引》，將中國康養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理體系相統(tǒng)一，黨的組織鑲嵌在公司組織體系中，以及保證黨員職工貫徹黨的政策、執(zhí)行黨組織決定內(nèi)化于心、外顯于行的工作方式進行了組織化、制度化、規(guī)范化和程序化安排。

　　為把黨委“把方向”與經(jīng)理層“抓落實”作用有效銜接，公司黨委成立了改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)接收管理領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組等4個專項工作組，研究、會商公司在推進改革發(fā)展、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革資產(chǎn)接收、管理和轉(zhuǎn)型方面的進展情況和問題。通過這個機制，一方面把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，使經(jīng)理層在貫徹落實黨中央、上級機關(guān)和公司黨委決策部署上“不走偏”，另一方面黨委可以及時了解生產(chǎn)經(jīng)營方面遇到的難點、堵點問題，有針對性的發(fā)揮作用，今年以來，4個專項工作組已經(jīng)召開了兩輪會議，推動了《培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型旅居養(yǎng)老工作手冊》《培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)自建自營項目管理工作指引》等一批重要成果的制定?！巴ㄟ^四個專項工作組機制，提高了黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點任務(wù)開展黨建工作的針對性。特別是在今年的黨史學(xué)習(xí)教育中，黨委圍繞主責(zé)主業(yè)開展了學(xué)習(xí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展史、到培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)所在地紅色教育基地學(xué)習(xí)、制定旅居養(yǎng)老“紅色資源產(chǎn)品線”等活動，有效教育引導(dǎo)了黨員職工從百年黨史中汲取投身于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的信心和決心”朱躍介紹到。

　　凝聚各方貫徹落實黨中央精神對圓滿完成改革至關(guān)重要。中國康養(yǎng)黨委實施“黨建先行”，一方面及時建立完善接收機構(gòu)黨組織，發(fā)揮黨建“紐帶”作用，第一時間將機構(gòu)和人員納入到了管理體系。另一方面與轉(zhuǎn)型合作方建立黨建工作協(xié)調(diào)機制，引領(lǐng)和督促合作方貫徹落實改革精神。

　　機構(gòu)原有干部職工妥善是改革中的大事。中國康養(yǎng)黨委把維護接收機構(gòu)原有干部職工的切身利益作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，召開專題會議研究部署。黨委班子成員按照聯(lián)系點制度安排在機構(gòu)接收后的第一時間與到機構(gòu)現(xiàn)場與干部職工座談，強調(diào)機構(gòu)人員不僅是改革的支持者、參與者，更是培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革成果的貢獻者、分享者?！包h委將進一步研究制定具體措施，為機構(gòu)原有人員提供干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，充分調(diào)動機構(gòu)廣大干部職工積極性，依靠現(xiàn)有職工深度參與培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革，使機構(gòu)原有人員看到改革轉(zhuǎn)型實實在在的成效，看到改革以后比改革以前更好?！敝燔S強調(diào)。目前，中國康養(yǎng)已經(jīng)妥善接收了396名機構(gòu)原有干部職工。

　　“中國康養(yǎng)黨委將持續(xù)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)黨員職工發(fā)揚“勇挑千斤擔(dān)，敢啃硬骨頭”的誠通精神，在黨史學(xué)習(xí)教育中匯聚打造中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者的磅礴力量，向建黨100周年獻禮?！敝燔S表示。