黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！辫F路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和形塑國(guó)土空間體系中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。我國(guó)幅員遼闊的國(guó)土、縱深發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和仍將長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家地位的國(guó)情，決定了鐵路仍將是我國(guó)陸地交通的重要形式和長(zhǎng)距離、大運(yùn)量、全天候、軍民融合運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。在鐵路行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的先行戰(zhàn)略，也是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要部署，還是推動(dòng)共建“一帶一路”互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是我國(guó)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的必爭(zhēng)領(lǐng)域。在推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，必須堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，這是黨的二十大報(bào)告中對(duì)教育、科技、人才工作進(jìn)行一體部署的實(shí)踐要求，也是鐵路行業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)、改革開放和新時(shí)代各個(gè)時(shí)期發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上百尺竿頭更進(jìn)一步的光榮使命。
西南交通大學(xué)牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)認(rèn)識(shí)教育科技人才重大部署在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。科教興國(guó)戰(zhàn)略對(duì)高校提出了更高要求，特別是需要高校正視教育、科技、人才“三位一體”推進(jìn)中仍然存在的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。第一，教育方面，將主流教學(xué)群體和精英科研隊(duì)伍相對(duì)分離，甚至以犧牲教學(xué)代價(jià)去推動(dòng)來自外部沉重壓力而非出于內(nèi)部自我驅(qū)動(dòng)的科研工作，被學(xué)科第三方特別是國(guó)際學(xué)界詬病痛絕的國(guó)際評(píng)估牽著鼻子走的現(xiàn)象仍未得到徹底遏制，有些高校以至于出現(xiàn)了將科研指標(biāo)置于教學(xué)之上的薪酬分配和教師晉升政策，不斷沖擊立德樹人之基的教學(xué)秩序；第二，科技方面，在學(xué)科建設(shè)特別是“雙一流”高校的一流學(xué)科建設(shè)中，將指標(biāo)建設(shè)特別是可以量化的科研指標(biāo)置于內(nèi)涵發(fā)展之上，將學(xué)科建設(shè)簡(jiǎn)化為學(xué)科排名指標(biāo)建設(shè)，尤其表現(xiàn)在對(duì)論文、引用和獎(jiǎng)項(xiàng)的不懈追求等頑瘴痼疾的對(duì)癥下藥措施不足，使得很多科研成果只能寫在國(guó)際科技論文索引目錄的外刊上；第三，人才方面，高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制脫離于立德樹人這一根本任務(wù)，高校人才培養(yǎng)工作首先要體現(xiàn)在“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切和為了一切學(xué)生”這樣的師道情懷。然而不可否認(rèn)的是，在研究生培養(yǎng)成為我國(guó)高層次人才培養(yǎng)主陣地的新時(shí)代，師生錯(cuò)置和導(dǎo)學(xué)倒置的錯(cuò)誤觀念還未肅清，研究型大學(xué)中仍然存在有些導(dǎo)師盡責(zé)不夠的現(xiàn)象。極少數(shù)中青年導(dǎo)師有時(shí)為了追求帽子甚至將“成就導(dǎo)師”至于“學(xué)生成長(zhǎng)”之上，謬稱“導(dǎo)師有帽子，弟子才有路子”，近年導(dǎo)學(xué)之間時(shí)有令人痛心的狀況或發(fā)于網(wǎng)絡(luò)、或見諸報(bào)端、或?qū)Σ竟?。這種將教育、科技、人才三者錯(cuò)置的現(xiàn)象絕非個(gè)別，亟需統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，通過優(yōu)先發(fā)展教育、加快創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)人才驅(qū)動(dòng)，形成對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
鐵路行業(yè)在教育科技人才三位一體的工作推進(jìn)中，目前存在著主體責(zé)任模糊、組織能力不足和落實(shí)機(jī)制缺位的挑戰(zhàn)，難以統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育在鐵路行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，也難以推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，而鐵路職業(yè)教育在地方化后更難進(jìn)行優(yōu)化定位。部委辦學(xué)體制是我國(guó)高等教育上世紀(jì)50年代初期進(jìn)行的第一次高教調(diào)整的產(chǎn)物，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家建設(shè)輸送了專業(yè)對(duì)口的人才。部委大學(xué)體制一直延續(xù)到改革開放初期，隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展，教育體制、科技體制和人事制度改革必然因經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)化而變革。部委辦學(xué)體制隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而走進(jìn)歷史后，原部委所屬大專院校自強(qiáng)不息、重新定位、勇闖新路成為勢(shì)所必然。如創(chuàng)建于1896年，前身為山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂的西南交通大學(xué)，曾以“唐山鐵道學(xué)院”之名長(zhǎng)期隸屬鐵道部，1960年成為全國(guó)60所重點(diǎn)大學(xué)之一，是鐵路行業(yè)高層次人才源頭培養(yǎng)基地和鐵路科技原創(chuàng)性策源地，緊緊圍繞鐵路創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育、科研、人才三大體系，成為學(xué)科門類最齊全、專業(yè)配套最完善、平臺(tái)資源最集中、鐵路特色最鮮明、辦學(xué)歷史最悠久的國(guó)際名校。2000年轉(zhuǎn)隸教育部后，仍以“軌道交通世界第一的西南交通大學(xué)”為特色，但已走向工、理、文、生多科性高水平研究型大學(xué)。其他鐵路兄弟高?；虮徊⑷胗研；虮粍澽D(zhuǎn)地方。大量的鐵路中專和鐵路技校劃歸地方后轉(zhuǎn)型發(fā)展，生存的壓力使得難以全力聚焦鐵路行業(yè)。
發(fā)現(xiàn)問題不僅是解決問題的第一步，也是具體問題具體分析的邏輯起點(diǎn)。在科技、教育、人才這一重要部署中，發(fā)現(xiàn)問題、界定問題、分析問題，都是為了解決制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的真問題。部委辦學(xué)體制消解后，必然帶來行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中主體責(zé)任模糊、組織能力不足和落實(shí)機(jī)制缺位等急迫挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深層問題是原部委在推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的強(qiáng)大組織能力難以像以前一樣跨界運(yùn)行。原先由工業(yè)部委集中承擔(dān)的組織角色如何更為有效地按照現(xiàn)代治理體系的要求進(jìn)行必要的緊密型、分布式、機(jī)制化的流程再造，是有效落實(shí)科技、教育、人才重要部署的必由之路。
二、堅(jiān)持自信自立，不忘鐵路教育和鐵路行業(yè)創(chuàng)新演進(jìn)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的恢弘史詩(shī) 按照“嚴(yán)字當(dāng)頭，鐵的紀(jì)律”管理方針，在實(shí)施教育、科技、人才的一體部署以推動(dòng)鐵路行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，特別是在高速鐵路的演進(jìn)歷程中，原鐵道部顯示出強(qiáng)大的組織能力和堅(jiān)定的發(fā)展意志。作為創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的工業(yè)部委，原鐵道部在院系調(diào)整后的1954年僅有唐山鐵道學(xué)院（1972年由唐山西遷四川后，更名為“西南交通大學(xué)”）和北京鐵道學(xué)院（2003年換名“北京交通大學(xué)”）兩所高校。1960年隨著“大躍進(jìn)”的狂飆突進(jìn)而短暫增至58所，但旋即被大部分優(yōu)化調(diào)整并于1964年穩(wěn)定到11所高等院校。改革開放后的1986年，原鐵道部直屬的鐵路學(xué)校包括11所高等院校、49所鐵路中專、62所成人中專、84所技工學(xué)校、4所管理干部學(xué)院以及其他各類學(xué)校，統(tǒng)籌了鐵路行業(yè)的職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)了鐵路行業(yè)的職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。政府的組織能力與企業(yè)的高效推動(dòng)，可謂珠聯(lián)璧合，其強(qiáng)大的組織能力在創(chuàng)新發(fā)展中，譜寫了一曲教育參與行業(yè)科技攻關(guān)、行業(yè)攻關(guān)造就創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恢弘史詩(shī)。
歷經(jīng)30年的奮發(fā)努力，鐵路行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為企業(yè)創(chuàng)新主體的成功典范。雖然原鐵道部隨著體制改革潮流而相繼剝離了全部高等學(xué)校、部分研究機(jī)構(gòu)、大部分高新技術(shù)企業(yè)，但與傳統(tǒng)鐵路高校的產(chǎn)學(xué)研合作仍然在高速鐵路的發(fā)展中發(fā)揮極為重要的作用。特別需要指出的是，改革開放早期20年，鐵路高校的基礎(chǔ)研究已在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”的連續(xù)四個(gè)五年計(jì)劃科技攻關(guān)行動(dòng)中打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鐵路創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的壓力來自于改革開放初期緩慢發(fā)展的鐵路運(yùn)輸能力無法滿足蓬勃發(fā)展的客貨流通需要，借鑒鐵路發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)成為跟跑階段的首選。
鐵路行業(yè)的發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的勝利，也是自信自立的政治意志和優(yōu)良作風(fēng)的勝利，從硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)上成長(zhǎng)起來的老一輩革命家具有豪邁的事業(yè)開創(chuàng)能力、冷靜的戰(zhàn)略判斷能力和高超的隊(duì)伍組織能力，是推進(jìn)科技、教育、人才三位一體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的管理基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研、高教職教繼教的組織保障。從苦難輝煌中成長(zhǎng)起來的老一輩戰(zhàn)略科學(xué)家具有高遠(yuǎn)的奮斗理想、深沉的愛國(guó)情懷和扎實(shí)的專業(yè)能力，是策劃國(guó)家戰(zhàn)略急需課題的驅(qū)動(dòng)使命，也是界定科技前沿真問題的強(qiáng)大實(shí)力，還是有組織科研所呼喚的淡泊名利的行為模范。物換星移，在新時(shí)代必須以自信自立的姿態(tài)胸懷國(guó)之大者，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，勇于策劃、敢于揭榜、善于組織，需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新征程上教育、科技、人才的重要部署譜寫新篇。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建三位一體推進(jìn)教育科技人才在鐵路行業(yè)的落實(shí)機(jī)制 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出，未來五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展，這就需要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，由此給高等教育在教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略推進(jìn)中提出了急迫任務(wù)。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)高校“立德樹人”這一根本任務(wù)和本質(zhì)工作的認(rèn)識(shí)是否到位，必須從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上和政策上保證高校尤其是“雙一流”高校要將高質(zhì)量“立德樹人”作為第一任務(wù)。推動(dòng)教育、科技、人才三位一體的主要抓手就是落實(shí)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，并以高質(zhì)量的干部隊(duì)伍建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和政策機(jī)制流程相保證。三大戰(zhàn)略的有效銜接只能通過在高強(qiáng)度的科技實(shí)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)，高層次創(chuàng)新人才也只有通過創(chuàng)新實(shí)踐貢獻(xiàn)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力量。在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的形成中、在國(guó)家戰(zhàn)略需求的任務(wù)中、在國(guó)家必爭(zhēng)領(lǐng)域的實(shí)踐中，培養(yǎng)人才、推動(dòng)創(chuàng)新、成就人才，由此支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的奮進(jìn)之路。在教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略推進(jìn)中，高校必須將百年大計(jì)的目標(biāo)與只爭(zhēng)朝夕的任務(wù)緊密結(jié)合，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求和信息時(shí)代的需要，盡快推動(dòng)學(xué)科以信息化為本質(zhì)特征的交叉、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，為萬物互聯(lián)的新世界奠定科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的學(xué)科基礎(chǔ)。
鐵路行業(yè)在統(tǒng)籌教育、科技、人才方面有成功的經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路上有輝煌的歷史。在新時(shí)代新征程中，鐵路行業(yè)性高水平研究型大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，擴(kuò)大國(guó)際科技教育交流合作，早日建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。鐵路行業(yè)高校具有學(xué)科、科研和人才的完備體系，應(yīng)充分利用國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)和行業(yè)創(chuàng)新高地的作用，聯(lián)合國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)鐵路行業(yè)率先完成教育、科技、人才的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)三位一體推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
（作者：邱延峻系西南交通大學(xué)戰(zhàn)略與學(xué)科處處長(zhǎng)、教授）
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