穩經濟促發展，要提高經濟治理的法治化水平

　　4月21日，中國宏觀經濟論壇（CMF）月度數據分析報告發布會在線舉辦。本次會議的主題是“以法治化的經濟治理穩預期，釋活力、促內需、固增長”。中國人民大學國家發展與戰略研究院劉清教授代表宏觀經濟論壇發布報告。

　　報告指出，2023年經濟復蘇的良好基礎來自四個方面。一是，疫情平穩渡過，防控政策不斷優化。二是，服務業夯實了基礎，但是需求狀況還需進一步研判。三是，房地產利好政策出臺。四是，經濟工作為中心工作，熱詞“拼經濟”是一個很強的信號。

　　報告認為，當前經濟宏觀數據表現尚可，總體處在復蘇進程中。但從微觀數據來看，消費的謹慎性仍然很高、基礎不牢，超額儲蓄很高。投資總體起穩但結構分化，有優化的苗頭，有喜有憂，比如新經濟、新興戰略產業、房地產投資在上升，但民間投資活力不夠，企業的經營狀況有待進一步改善，投資仍然高度倚重基建。貿易形勢超預期好轉，但有外需壓力，風險仍存。政府財政約束收緊，尤其是地方政府。總體看，經濟仍處在一個轉折期，總體正面且在快速恢復。

　　報告強調，穩健復蘇的當務之急在于穩預期、釋活力、促內需、固增長四個方面，短期與長期兼顧，既涉及到短期又涉及到長期，短期經濟表現就是長期潛力的表現。傳統的貨幣政策、財政政策、信貸政策可能既無法治標也無法治本，真正的治本之策是營商環境，法治是最好的營商環境，需提升經濟治理的法治化水平。

　　報告認為，法治化經濟治理的要點有以下四點。第一，既包括立法，也包括執法。立法比較明確，《憲法》和《民法典》都很明確，尤其是《民法典》確定了市場經濟基本的運行原則，強調為市場主體創造權利平等、機會平等、規則平等的營商環境，各種市場機會平等，要素價格平等。堅定落實兩個毫不動搖，從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落實下來。

　　第二，既包括規范企業，也包括規范政府。各種經濟政策、管制政策、管制手段的出臺需要符合法律規定、程序要規范、符合科學規律、杜絕隨意及搖擺。

　　第三，既是貫徹新發展理念的關鍵，也是應對“卡脖子”問題、產業升級和科技自立自強的關鍵。新發展理念中的創新和開放都和法治化治理直接相關。

　　第四，法治是貫徹新發展理念的關鍵一環，在高水平開放型經濟下的創新需要法治化保障，創新是所有這一切的基礎。以開放促競爭，以競爭促創新，但以競爭促創新的前提條件是加強知識產權保護。好的市場制度是實現“以開放促創新”的前提條件。經濟政策的不確定性是創新的重要阻礙，如果我們不斷的以各種政策來治理經濟，那可預期性和確定性就會很低，阻礙企業創新，在這種情況下企業會觀望推遲創新。

　　本次研討會由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦。