健全中國特色現代職業教育體系

河北建材職業技術學院教師指導學生進行實操訓練。曹建雄 攝

　　職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視職業教育，加大力度推動職業教育改革發展，不斷增強職業教育對經濟社會發展需求的適應性。

　　十年來，中國職業教育發展始終把構建完整體系作為核心任務與邏輯主線，不斷從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規模擴張走向內涵發展——

　　主動服務經濟社會發展，職業教育適應性更強。面向市場、服務產業是職業教育的基本功能、基本發展策略。十年來，職業教育主動適應經濟結構調整和產業變革，兩次調整專業目錄，以產業、行業分類為主要依據，出臺《制造業人才發展規劃指南》等專項規劃，力求在服務面向上突出“全”，在專業設置上突出“新”，在目錄架構上突出“特”；十年來，淘汰落后專業108種，升級和補充專業1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，使人才培養結構調整與需求結構變遷更好對接。

　　全面深化產教融合，職業教育辦學路子更寬。產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式、最突出的辦學優勢。十年來，國家層面陸續出臺并實施《關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》《職業學校校企合作促進辦法》等一系列政策，開展現代學徒制、產教融合型城市等一系列試點，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，鼓勵行業、企業全面參與教育教學各個環節，推進產教融合、校企一體辦學，促進專業與產業、企業、崗位對接，校企合作已呈現出多樣化格局。全國組建了1500多個職業教育集團（聯盟），涵蓋了企業、學校、行業、科研機構在內的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責任共擔、合作發展的具有中國特色的職業教育辦學模式。

　　職業教育與普通教育相互融通，學生成才路徑更暢。推進職普滲透融合是建設高質量教育體系的基本要求，也是提供更加公平更高質量教育的客觀要求。近年來，全國4500余所職業學校支持中小學開展勞動教育實踐和職業啟蒙教育，引導青少年樹立技能報國之志；“職教高考”制度加快建立，“文化素質+職業技能”考試招生辦法逐步完善，為中職學生和普通高中學生提供更適合的多樣化發展機會。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發后，高職分類考試規模逐年擴大，目前已經成為職業學校學生和普通高中學生接受高等職業教育的主渠道。

　　不同層次職業教育有效貫通，職校學生發展力更足。職業教育的根本任務是立德樹人，讓職業學校的學生“有學頭、有盼頭、有奔頭”。十年來，中等職業教育的基礎地位進一步鞏固，中等職業學校注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。專科高職教育的主體地位不斷強化，從“國家骨干高職院校建設項目”到“國家優質校建設項目”，再到“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”，一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業逐步成長起來，有效支撐起國家區域發展戰略和產業轉型升級。職業本科教育穩步發展，打破了職業教育止步于專科層次的“天花板”。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》為普通高等學校設置職業本科教育專業、專科層次職業學校設置職業本科教育專業預留了空間，職業學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業教育吸引力、影響力不斷提高。

　　職業學校教育與職業培訓并重，職業教育責任擔當更大。“完善職業教育和培訓體系”，是黨的十九大提出的明確要求。十年來，職業教育堅持引導和鼓勵職業院校將社會培訓和技術服務作為重要辦學內容之一，推動“學歷教育與培訓并舉”的法定職責落地，完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，不斷加大技術技能人才供給。目前，中國已建成全世界規模最大的職業教育體系，2021年高職學校招生557萬人，相當于十年前的1.8倍；中職學校（不含技工學校）招生489萬人，招生規模企穩回升。與此同時，國家先后出臺《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》，啟動“1+X”證書制度試點。目前，全國1萬余所職業學校每年開展各類培訓上億人次。

　　服務全民終身學習，職業教育辦學形式更活。十年來，職業教育用數字化賦能，不斷拓展辦學空間，支持先學習再就業、先就業再學習、邊就業邊學習，主動與繼續教育、普通教育有機銜接，積極建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。中央財政連續十年支持建設職業教育國家專業教學資源庫。在此基礎上，今年3月“國家職業教育智慧教育平臺”正式上線，覆蓋了19個專業大類、396個高職專業，匯聚了660余個專業教學資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，以及420余萬條視頻、圖片、文檔等顆粒化資源，為全民學習提供充足數字資源。繼續教育不斷完善資源供給和服務機制，全國共有1891所各類高校舉辦學歷繼續教育，在學人數占高等教育本專科學生數的46.8%，有力提升國民受教育年限和素質。大力推進社區教育、老年教育建設，確定國家級社區教育實驗區129個、示范區120個，建成30所老年開放大學和老年教育專門機構。

　　服務“一帶一路”倡議，職業教育開放水平更高。辦好新時代現代職業教育，既要堅定不移走中國特色職業教育發展道路，還要博采眾長、融通中外，加快制度創新、重塑比較優勢，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。目前，中國職業教育與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，“一帶一路”沿線國家成為中國招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地，多元協同培養模式和管理規范逐步形成；在海外19個國家建立20個“魯班工坊”；在40多個國家和地區開設“中文+職業教育”特色項目，涉及高鐵、經貿、旅游、航空等領域，為各國學員提供了職業教育培訓和就業發展機會。

　　辦好新時代職業教育，必須堅持黨的領導，必須堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，必須堅持把經濟社會發展對技術技能人才需求作為發展職業教育的邏輯起點，必須堅持弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，必須堅持自信自強、放眼國際，健全中國特色現代職業教育體系，在自立自強中培養造就數以億計的高素質產業生力軍，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　（根據教育部“教育這十年”“1+1”系列發布會第三場的相關內容整理）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）