在自信自強、守正創新中不斷拓寬中國特色現代職業教育發展道路

■學習貫徹黨的二十大精神筆談

　　新時代10年來，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育的重視一以貫之。從黨的十八大報告強調“加快發展現代職業教育”，到黨的十九大報告強調“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，再到黨的二十大報告強調“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，并把大國工匠和高技能人才納入國家戰略人才力量，不僅文字表述越來越豐富，而且戰略定位越來越突出、實踐要求越來越明確，這表明我們黨對新時代職業教育改革發展的規律性認識越來越深入。

　　立足新時代、面向新征程，我們學習貫徹黨的二十大精神，關鍵是要把準中國式現代化的國情特色和本質要求，找準職業教育支撐國家全面現代化、民族全面復興和人的全面發展的著力點，以自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行的精神狀態，統籌“三教”協同創新，推進“三融”系統改革，優化職業教育類型定位，不斷拓寬中國特色現代職業教育發展道路。

　　一、堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，著力優化職業教育類型定位

　　2019年初，國務院為貫徹落實全國教育大會精神而出臺的“職教20條”開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這一重大論斷明確了我國“一體兩翼”的現代教育體系，是我國教育理論的重大創新。經過3年多的努力，我國職業教育類型定位在政策、法律和認識上都得以真正確立。實踐證明，職業教育作為一種對經濟、社會與個體發展具有特定功能的教育，具有廣泛的社會需求和不可替代的戰略價值。

　　習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出，“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”，“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的”，必須“緊緊依靠工人階級”，“工人階級代表先進生產力”。對于產業工人，我們既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培養他們、發揮他們的作用”。習近平總書記由此提出“要重視發展職業技術教育”的重大論斷。這是習近平總書記再次從堅持我國國體和鞏固中國式現代化階級基礎的政治高度闡發職業教育類型定位優化問題，具有重要啟迪意義。比如，從教育的角度看，無論是堅持高中階段學校多樣化發展、滿足學生個性化需求，還是讓人們有更多機會接受高質量、可選擇的高等教育，都需要職業教育進一步強化類型特色，成為教育多樣化的重要載體；從科技的角度看，技術創新對產業轉型升級的驅動作用更加突出，如果不能迅速建成一支高素質的技術技能人才大軍，再先進的技術和設備也很難轉化為現實生產力；從人才的角度看，只有完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，在培養造就更多大國工匠和高技能人才基礎上，提升全社會人力資本和專業技能，才能使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會，等等。

　　二、著眼于促進人的全面發展，著力統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新

　　黨的二十大報告在“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”上的一大創新，就是將職業教育、高等教育、繼續教育整合到一起進行系統謀劃、一體推進。可以說，統籌“三教”協同創新，是我們在新時代新征程上最大程度釋放出為黨育人、為國育才的整體效應，全面提高人才自主培養質量的必然要求和必由之路。

　　我理解，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，就是要讓每一個孩子獲得教育機會公平，讓每一個個體獲得適合自身發展的、貫穿人的一生的教育。隨著我國高等教育進入普及化階段，人民群眾對教育公平的需求正從量的滿足轉向質的追求，從一次性學歷教育轉向終身學習，從單一類型的教育轉向豐富優質、靈活動態的教育，學生和家長對接受高等教育的期望已從“畢業時能夠找個好工作”轉向“一生中能夠實現最大的人生收益”。順應這樣的需求變化，我們必須發揮自身特長，搭建職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機制，實現多路徑融通、多通道成才，在學有所教上持續發力，構建人人皆學、處處能學、時時可學的良好生態。從這個角度看，職業教育就是一種面向人人的終身教育，是服務全民終身學習體系的重要支柱。正因為如此，黨的二十大報告不僅強調要“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，而且強調要“健全終身職業技能培訓制度”，后者是前者的重要內容和有力支撐。

　　近年來，我們通過推出穩步發展職業本科教育、夯實中等職業教育基礎、健全職業教育招生考試制度、建立“學歷證書+能力證書”制度和實施先進制造業現場工程師專項培養計劃等一系列創新舉措，在打通職業教育、高等教育和繼續教育上下了很大功夫，但距離統籌“三教”協同創新的要求還有不小差距，必須以更大力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、破除各方面體制機制弊端。

　　三、牢固樹立大職業教育觀，著力推進職普融通、產教融合、科教融匯

　　黨的二十大報告在以往實踐基礎上創造性提出的職普融通、產教融合、科教融匯，是一體實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要契合點，也是努力開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢的重要突破口。職業教育作為與經濟產業結合最緊密的教育類型，要為教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動作出新的更大貢獻，就必須打開視野、拓寬思路，主動與不同教育要素開放重組、與各類產業要素和創新要素互動融合。

　　堅持以職普融通為關鍵點，為學生提供多樣化教育選擇。既要推動各地根據區域社會發展程度、產業發展需要和職業教育發展基礎，促進中職教育多樣化發展；又要建立職普融通的學生成長成才通道，在義務教育后的不同階段和不同教育類型之間設計轉換通道和融通機制。

　　堅持以產教融合為突破口，促進產業鏈與教育鏈供給匹配。產教融合是教育和產業互補互融、共生共長。要以探索省域現代職業教育體系建設新模式為“一體”、以建設市域產教聯合體和跨區域行業產教融合共同體為“兩翼”深化職業教育改革，做到以產定教、以教促產、產教融合。

　　堅持以科教融匯為新方向，服務創新驅動戰略。職業教育身處生產第一線，既要為破解“卡脖子”問題培養更多高素質技術技能人才，又要在促進創新鏈和產業鏈精準對接中成為科技成果轉化的“中試車間”，在服務國家創新驅動發展戰略中發揮有力支撐作用。

　　站在新的歷史起點上，我們有信心、有能力回答好新時代新征程辦好什么樣的職業教育、怎樣辦好職業教育的重大課題，一定會向黨和人民交出一份新的優異答卷。

　　（作者：教育部職業教育與成人教育司黨支部書記、司長 陳子季）