全國政協經濟委員會副主任石軍：
搞好創新才能使園區發展走向國際

石軍

　　大眾創業、萬眾創新（以下簡稱“雙創”）是園區建設中的核心工程，這是因為只有創新，才能為園區建設注入“鋼筋水泥”。“鋼筋水泥”就是技術，只有搞好創新，才能使園區發展走向國際，打通“一帶一路”。下面結合園區的建設，談談我們在調研中得出的三個觀點。

　　第一，推進雙創既要營造氛圍，更要注重實效。據不完全統計，全國支持雙創的政策措施已經超過2000多條，全國各類的眾創空間已經建立2300多家。2015年，全國新登記的企業高達443.9萬戶，平均每天1.2萬戶。這種濃厚的氛圍可喜可賀，但是同時，重氛圍、輕實效的現象已經顯現。

　　對此，我們著重研究探討了解決問題的對策和措施。首先是加強引導，統一思想認識。推進雙創，必須立足于發展水平向中高端邁進，國民經濟持續健康發展，這是我們的立足點。必須按照“三嚴三實”的要求，求真務實抓落實，注重實效求突破。其次是抓住重點，把創新擺在首位。第三是深化改革，增強雙創的新動能。

　　第二，推進雙創既要協同運作，更要抓住重點。我們在調研當中非常高興地看到，諸多城市對雙創重大意義的認識不斷加深，著力創新的政策措施已經開始收到明顯的成效。深圳市堅持把自主創新作為城市發展主導的戰略，其在超材料、基因測序、新能源汽車、3D顯示、無人機等領域的創新能力已經躋身世界的前沿。

　　第三，推進雙創需要突出科技，更要深化改革。目前，現有大院大所大企業人才濟濟、設施先進、積淀雄厚，應當更好更多地產出科技成果，但是由于大院大所大企業改制不到位，機制不活，而使產出的成果和轉化率大打折扣。因此，我覺得推進大院大所大企業深化改革，已經成為當務之急。

　　我們這次到北京調研發現，這幾年北京利用改革的辦法，大力轉換大院大所大企業的機制，搞好產學研結合，嘗到了甜頭，迅速迸發出很高的積極性，涌現出大量的科技成果，轉化率持續增高。

　　大院大所大企業是源頭創新的主力軍，我們應當抓好改革，促進其潛能的發揮。第一是要加快分類改革，建立健全現代院所制度；第二是完善高校的科研體系，推動新興研發機構發展；第三是建立健全績效評價和績效激勵機制；第四是改革人才培養評價和激勵機制，加快創新人才的培養；第五是健全完善科技成果轉化機制，加快科技成果的產業化步伐。

　　（本文根據石軍在第二屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會上的發言整理，有刪節）