全國政協委員柯希平：民營企業參與鄉村振興事業大有可為

　　“鄉村振興不僅是防止返貧、提高脫貧質量、提升脫貧群眾幸福指數中不可缺少的一環，更是解決不平衡不充分發展的著力點，并為構建新發展格局、解決城鄉二元結構、實現城鄉協調發展提供了新動能。”全國政協委員、福建工商聯副主席、廈門市工商聯（總商會）主席、廈門恒興集團有限公司董事長柯希平接受本報采訪時提出，民營企業參與鄉村振興事業大有可為，空間廣闊，國家要引導民營企業主動擔當，發揮產業、資源、技術等優勢，為國家全面推進鄉村振興戰略、實現更平衡更充分的發展作出更大貢獻。

　　當前，民營企業參與鄉村振興還面臨不少問題與障礙。例如現行農村土地現狀對產業發展的規模化與集約化形成制約，易對民營企業的長期投資意愿形成阻礙；人力資源等要素難以從城市流向鄉村，民營企業參與鄉村振興普遍存在人才缺乏、引不進、留不住的問題；存在政策落地難的問題，很多政策的申兌過程比較復雜，需要多部門蓋章證明，并且兌現時間較長，導致企業的政策獲得感較差。
　　針對以上問題，柯希平提出建議：
　　第一，加大對農村土地制度變革的探索。分區域、分層次、分階段鼓勵各地方政府在工業化、城市化進程中，根據實際情況探索“三權分置”下兼顧公平與效率的具體實施辦法，在公有制性質不能改變、耕地紅線不能破、農民權益不能受損這三條紅線之外，大膽探索建立更加合理規范和公平公正的農村土地使用權流轉市場，讓更多閑置宅基地調整為集體經營性建設用地入市發展經濟項目。通過大膽開展農村土地制度變革的探索，促進農村土地資源以更加市場化的方式來吸引資本。
　　第二，通過適當的政策傾斜，提升對鄉村人才的吸引力。農村缺乏完善的公共服務和基礎設施，且短期內難以改觀，因此，柯希平建議當前重點從完善鄉村人才配套政策入手，對參與鄉村振興的人才進行適當的政策傾斜，提升對人才的吸引力，從而幫助涉農企業解決人才引進問題。一是完善國家、省、市鄉村人才引進政策，側重從技能、實操等方面建立相應的考評體系，根據考評結果享受相應優待政策；二是相應優待政策從工資、稅收、住房、醫療、教育等方面向鄉村人才傾斜，解決人才的后顧之憂；三是既鼓勵符合一定考評結果的人才在鄉村落戶發展并給予安家補貼，也允許人才優先選擇在當地省會城市或就近大城市落戶。
　　第三，通過大數據推動更多政策免申即享、直達快享。為了彌補民營企業參與鄉村振興缺乏政策供應和各種保障因素不充分的問題，政府應牽頭梳理優惠政策清單，列出支持民營企業參與鄉村振興的各項政策與措施，進一步引導指導民營企業參與鄉村振興，投資農業產業發展和農村建設。同時要在此基礎上，從國家或地區層面建立統一的鄉村振興政策信息化平臺，打通稅務、市場監管、統計等各監管平臺數據。
　　柯希平補充說，一方面政府可通過大數據直接篩選匹配可申請企業名單，并主動上門落實政策；另一方面企業也可以在平臺自主錄入相關信息后，直接獲取可申請的政策信息，使政策學習和兌現更加便捷高效。