全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢： 重新厘定光伏“上網(wǎng)電價”是當(dāng)務(wù)之急

　　“雙碳”目標(biāo)下，光伏產(chǎn)業(yè)很熱，也很燙手。

　　從光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游是原材料端的硅材和硅片，中游主要是光伏組件，下游是集中式或分布式光伏電站。2020年下半年以來，受上游原材料上漲、補(bǔ)貼延遲等多因素影響，光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，由于上網(wǎng)電價已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價而且偏低，導(dǎo)致光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧損，讓許多民營企業(yè)叫苦不迭。

　　怎樣才能讓光伏產(chǎn)業(yè)保持健康可持續(xù)發(fā)展？全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢認(rèn)為，應(yīng)盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的定價機(jī)制，以光伏電站當(dāng)期成本和合理收益，重新厘定新建項目上網(wǎng)電價是當(dāng)務(wù)之急。

　　在他看來，光伏電站的成本與各地煤電價格無關(guān)。其度電成本，取決于光照強(qiáng)度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個成本可能會高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r格，因煤電價格本身也是波動的，所以將煤電價格作為光伏電站上網(wǎng)電價是不科學(xué)的，也有悖于可再生能源法精神。

　　為加快推進(jìn)光伏開發(fā)利用，保障國家“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)。曹仁賢建議，應(yīng)盡快核定新建光伏電站保障性收購價格，讓其價格和各地煤電價格脫鉤。具體可根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益，核定新建項目保障性收購價格，每年核算1次，有重大變化適時核算調(diào)整。此外，上網(wǎng)電價執(zhí)行保障性收購價格，并確保當(dāng)期發(fā)電價格20年不變，超過合理利用小時數(shù)的電量，則參照市場交易機(jī)制定價。以及，適時建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?br />
　　而針對各地方政府要求光伏電站配置一定比例儲能系統(tǒng)導(dǎo)致電站成本增加又無法向下傳導(dǎo)的現(xiàn)狀，建議對于發(fā)電側(cè)配置儲能的項目，先由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況，每年核定一次儲能配置比例，再由價格主管部門每年核定一次儲能成本價格，并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中。對于電網(wǎng)側(cè)儲能項目（或者共享儲能項目），則參照成本加合理收益的辦法，核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價格和利用率。