堅持“支部建在船上”，創(chuàng)新加強船舶黨建管理機制建設

一、背景與動因

“支部建在船上”是中遠海運集團的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。隨著集團船員管理體制改革的不斷深化，船舶黨建領導體制、管理格局也發(fā)生了深刻的變化。按照新時代黨的建設總要求，中遠海運船員管理有限公司（以下簡稱“船員公司”）將黨的組織機構與船員管理架構有機結合，以強化落實黨建主體責任為主線，以加強支部帶頭人能力素質(zhì)建設為重點，創(chuàng)建了一套與新時代、新變化相適應的管理機制，取得了積極成效。

二、做法與特色

全面夯實基本組織體系，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是加強公司層面黨建工作機構設置。船員公司研究成立7家直屬黨委，配齊黨委書記；在總部機關設置4個具有黨建職能的部室，配齊配強黨務干部。二是加強直屬單位船舶黨建工作機構設置。在船員管理部門專門設立27個特設機構負責船舶黨建工作；在具體業(yè)務操作上，在船員庫專門設置船舶黨建室，將船舶黨建管理工作內(nèi)嵌到船舶調(diào)配、船員培訓各業(yè)務單元之中，形成“四位一體”管理模式。船舶黨建責任既沿著“船員公司→直屬各單位→船員管理部門→船舶一線”業(yè)務管理鏈條，又自上而下地沿著干部（人員）管理鏈條，形成上下貫通、逐級負責，一竿子插到底的全責任鏈條，確保船舶黨建責任落到實處。三是加強船舶黨支部組建。目前，集團主營及合資784艘船舶均建立黨支部，并形成船舶政委上船前培訓、上船后指導、下船后述職等一系列好做法；同時加強公休船員黨支部建設，創(chuàng)新管理形成船舶黨建閉環(huán)管理模式。在活動形式上，強化“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”思維，充分運用集團黨建信息化平臺、“學習強國”學習平臺、微信群等，創(chuàng)新組織活動方式。

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全面建強基本隊伍，打造過硬依靠力量。重點抓好陸岸黨務人員、船舶政委和船員黨員3支隊伍建設。一是加強船舶黨建的陸岸管理人員隊伍建設。按照“職能職責整建制、人員精簡留對口”原則，把具有豐富船舶工作資歷和船舶黨建工作經(jīng)驗的船舶政委配置到船舶黨建管理工作崗位上來。目前全系統(tǒng)共有150多名專職黨務人員，公司聯(lián)合集團黨校/企業(yè)大學舉辦船舶黨建業(yè)務專題培訓班，覆蓋率達到100%。二是加強船舶政委隊伍建設。制定《關于新形勢下加強船舶政委隊伍建設的若干意見》及相關制度，健全船舶政委選拔招聘、輪訓、使用、考核、晉級、退出等全過程培養(yǎng)、全方位管理的制度機制，不斷提升政委隊伍整體能力素質(zhì)；全面開展船舶政委集中輪訓工作，成立輪訓工作組織協(xié)調(diào)機構，制定輪訓大綱，科學設計課程，精心選配師資，嚴格考核管理，計劃在兩年時間內(nèi)將集團所有現(xiàn)職船舶政委輪訓一遍，目前已經(jīng)舉辦政委輪訓班3期，145名船舶政委完成輪訓并順利結業(yè)；加強后備船舶政委隊伍選拔培養(yǎng)，選拔一批優(yōu)秀的陸岸干部上船掛職船舶政委，舉辦自有船員提拔的后備船舶政委培訓班，多名持大副、大管輪證書以上骨干船員參加培訓并結業(yè)。三是加強黨員隊伍建設。全面制定實施“六項工程”：實施“素質(zhì)提升工程”，加強黨員教育管理；實施“源頭活水工程”，優(yōu)化黨員隊伍結構；實施“黨員關愛工程”，增強黨員隊伍向心力；實施“黨員先鋒工程”，提升黨員隊伍形象；實施“黨員人才工程”，加強黨員人才隊伍建設；實施“權利保障工程”，增強黨員主體意識。

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全面健全基本制度，推動基層黨建常態(tài)長效。一是全局抓船舶黨建制度頂層設計。建立船舶黨建“一主三輔一配套”制度體系，搭建好船舶黨建主體責任的“四梁八柱”。其中“一主”：制定履行船舶黨建主體責任指導意見。“三輔”：其一，突出基層組織帶頭人建設，抓好船舶政委隊伍建設的后備選拔、培訓輪訓、分級管理、履職考核、職責標準化五個維度制度建設；其二，實施“六項工程”抓好船員黨員隊伍建設；其三，按照全覆蓋全天候，重點解決休假黨員管理不平衡的問題，制定船員黨員休假管理規(guī)定及休假黨支部運作規(guī)范，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術，依托家屬站的管理網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)船員黨員在船和公休管理的有效銜接。“一配套”：進一步加強與各船公司的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立與船公司船舶黨建齊抓共管的一系列溝通協(xié)調(diào)制度，凸顯1＋1＞2的整體合力。

二是從縱向抓船舶黨建制度建設。制定船員黨員休假管理規(guī)定及休假黨支部運作規(guī)范，實現(xiàn)船員黨員在船和公休管理的有效銜接；縱向上形成“集團黨組→船員公司黨委→船員分公司黨委→船舶黨支部”的自上而下的指揮機制和由下到上的反饋機制。

三是從橫向抓船舶黨建溝通機制的建設。重點建立船員公司黨建職能部室與船公司相關工作單元溝通協(xié)調(diào)制度、各分公司與其各個服務單元溝通協(xié)調(diào)制度、定期召開船舶黨建工作協(xié)調(diào)會制度、基層船舶黨建工作聯(lián)系人制度、按照職責界定與船公司配套的船舶黨建工作操作實施細則以及與船舶黨建有關的其他制度，形成各負其責、各司其職、互相協(xié)作、互相配合的良好局面。

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三、成效與反響

協(xié)同推進船舶黨建取得新成效。對如何抓好船岸各支部召開組織生活會和開展民主評議黨員工作進行專門研究部署，各直屬單位黨委書記帶隊，積極與“集、能、散、特、客”等船公司黨工部門溝通，同時相關職能部門與船管單元無縫對接，實現(xiàn)黨員船員參加年度組織生活會和開展民主評議全覆蓋。

船舶黨建工作內(nèi)涵實現(xiàn)新拓展。創(chuàng)新“紅藍共建”模式，全面推進船員公休支部的“紅色堡壘”和船員家屬的“藍色港灣”一體化建設，實現(xiàn)黨員船員在船和公休的閉環(huán)管理，進一步穩(wěn)定了“后方”、安定了“海上”。

船舶黨建結合中心任務取得新成績。永盛輪黨支部堅持開展特色黨建，通過莊嚴神圣的儀式來喚醒黨員的身份意識和自豪感，鼓舞船員的士氣，全國首次穿越北極航道，全國首次北極航道雙向通行，全國首次南極航行；新光華輪黨員群眾先后創(chuàng)造了裝載單件貨物體積最大、噸位最重、貨物運價最高3項紀錄；天寶海輪黨支部通過實施“爭當‘三學三爭’能手”黨建項目，提高了隊伍素質(zhì)，擦亮了黨建品牌。

案例研究組成員：吳春增、周作友、馮明月