構(gòu)建精準(zhǔn)施策運(yùn)行機(jī)制  助推農(nóng)民工黨建煥發(fā)新活力

約占全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人半壁江山的農(nóng)民工，是船舶、建筑、快遞等行業(yè)的主力軍。舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工”），黨委探索創(chuàng)建的以“農(nóng)民工黨建”為核心的一整套制度體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效地將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)外包單位發(fā)展和廣大農(nóng)民工員工成長(zhǎng)的組織優(yōu)勢(shì)，在引導(dǎo)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工為企業(yè)深化改革提供人才保障和智力支持的同時(shí)，在助力偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中也作出了積極貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了為企發(fā)展、為民服務(wù)、為黨分憂的實(shí)踐價(jià)值。

一、案例簡(jiǎn)介

舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委探索創(chuàng)建的農(nóng)民工黨建特色品牌，是“黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力”的基層實(shí)踐，把夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、推動(dòng)黨組織和黨員“兩個(gè)作用”發(fā)揮作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其核心目標(biāo)聚焦在“三個(gè)有利于”原則，其工作方法表現(xiàn)為“五項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制”和“八項(xiàng)工作內(nèi)容”。依托農(nóng)民工黨建工作運(yùn)行體系，聚焦“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包單位、服務(wù)農(nóng)民工黨員和員工”的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)了外包單位和黨員推進(jìn)工作的積極性和主動(dòng)性。

截至目前，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委已經(jīng)探索構(gòu)建了一整套全鏈條、系統(tǒng)化的農(nóng)民工黨建工作制度機(jī)制、運(yùn)行載體、考核激勵(lì)等工作體系。包括：明確了“有利于外包單位和黨員管理、有利于外包單位黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于外包單位和農(nóng)民工發(fā)展成長(zhǎng)”3個(gè)不同層級(jí)、不同任務(wù)、不同階段的建設(shè)原則和目標(biāo)任務(wù)，制訂了涵蓋農(nóng)民工黨組織和外包單位管理運(yùn)行的8個(gè)制度體系，構(gòu)建了推進(jìn)結(jié)對(duì)共建、雙培雙建、黨群聯(lián)建、資源統(tǒng)建、交流常建等5項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)了融入經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、安全環(huán)保、技能提升、班組建設(shè)、持續(xù)盈利、組織建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛、品牌創(chuàng)建等8項(xiàng)工作內(nèi)容，配套了加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建示范黨支部、星級(jí)班組、企業(yè)工匠、優(yōu)秀指導(dǎo)員、金牌班組長(zhǎng)等6項(xiàng)考核激勵(lì)政策，提出了注重月度研討、季度交流、年度總結(jié)的有部署、有指導(dǎo)、有交流、有考核、有激勵(lì)的常抓常新長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全鏈條、系統(tǒng)化的融入推動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民工黨建在精神上引導(dǎo)農(nóng)民工、生活上關(guān)愛農(nóng)民工、文化上感召農(nóng)民工的作用和價(jià)值。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

建立組織：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委每年對(duì)所屬外包隊(duì)伍的黨員情況進(jìn)行摸排及管理，嚴(yán)格按照“程序組建、結(jié)對(duì)共建、雙培雙建、黨群聯(lián)建”等工作程序登記造冊(cè)，規(guī)范農(nóng)民工基層黨組織和黨員的管理。截至2020年底，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有外包單位78家，農(nóng)民工近5300人。組建農(nóng)民工黨支部8個(gè)，黨員41名。其中，已建立黨支部的外包單位均為企業(yè)的核心隊(duì)伍，合作關(guān)系均超過(guò)10年以上。8個(gè)農(nóng)民工黨支部書記均為各單位駐廠的負(fù)責(zé)人，有著豐富的隊(duì)伍管理和黨建業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

工作原則：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委將踐行“三做”理念、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、發(fā)揮“兩個(gè)作用”作為農(nóng)民工黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將“有利于農(nóng)民工組織和黨員管理、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于隊(duì)伍和員工創(chuàng)效發(fā)展”作為工作原則。通過(guò)明確“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包單位、服務(wù)農(nóng)民工黨員和員工”的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)了外包單位和黨員推進(jìn)工作的積極性和主動(dòng)性。

目標(biāo)導(dǎo)向：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，明確了提升農(nóng)民工“基層組織力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力”3個(gè)層面的推進(jìn)目標(biāo)，構(gòu)建了一整套制度機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，計(jì)劃用2～3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨建品牌模式的可參考、可復(fù)制、可推廣，將農(nóng)民工黨建工作品牌推向更高的建設(shè)水平。

制度保障：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了8個(gè)制度體系。包括：“農(nóng)民工黨組織和黨員管理辦法”“深化推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作指導(dǎo)意見”“結(jié)對(duì)共建”和“指導(dǎo)員幫扶”等3個(gè)指導(dǎo)性文件，實(shí)踐運(yùn)用涉及外包單位星級(jí)管理、班組建設(shè)等4個(gè)支撐性文件。同時(shí)，還編制了“制度文件＋流程圖”指導(dǎo)手冊(cè)，進(jìn)一步保障基礎(chǔ)運(yùn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制。

運(yùn)行機(jī)制：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，注重系統(tǒng)融合推動(dòng)，固化了5項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。包括：“深化結(jié)對(duì)共建和指導(dǎo)員幫扶”機(jī)制、“雙培雙建”機(jī)制、“黨群聯(lián)建”機(jī)制、“資源保障”機(jī)制、“固化交流”機(jī)制。其中，詳細(xì)明確了支部組織生活、班組建設(shè)、農(nóng)民工技能提升、班組工作經(jīng)驗(yàn)交流等具體做法，保障了各項(xiàng)工作的融合推動(dòng)、有序運(yùn)行。特別是組織建設(shè)“四互助”、黨員隊(duì)伍管理“四互幫”、優(yōu)勢(shì)資源“四互享”的“四幫四助四互享”的實(shí)踐探索，成為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)提升農(nóng)民工黨建基礎(chǔ)管理工作的有力抓手。

核心內(nèi)容：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，注重成效的檢驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)了8項(xiàng)工作內(nèi)容。包括“經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、安全環(huán)保、技能提升、班組建設(shè)、持續(xù)盈利、組織建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛、品牌創(chuàng)建”等涉及外包單位和農(nóng)民工個(gè)人的工作內(nèi)容，突出農(nóng)民工黨建與企業(yè)發(fā)展、與農(nóng)民工隊(duì)伍發(fā)展的推動(dòng)融合，防止出現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象，既豐富了黨建內(nèi)容，又凸顯了工作實(shí)績(jī)。

考核激勵(lì)：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，注重在推進(jìn)過(guò)程中加強(qiáng)考核激勵(lì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了6項(xiàng)考核激勵(lì)舉措，豐富和完善企業(yè)評(píng)優(yōu)機(jī)制，注重典型的引領(lǐng)和示范。包括：“兩優(yōu)一先”“季度四特黨員創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”“結(jié)對(duì)共建示范黨支部”“優(yōu)秀指導(dǎo)員”“優(yōu)秀示范星級(jí)班組”“船舶工匠”“金牌班組長(zhǎng)”等評(píng)優(yōu)激勵(lì)平臺(tái)。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民工黨組織和黨員、施工班組和班組長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增強(qiáng)外包單位和農(nóng)民工員工的存在感和榮譽(yù)感。

長(zhǎng)效機(jī)制：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在構(gòu)建農(nóng)民工黨建工作體系中，注重常態(tài)化的考核與交流機(jī)制，建立了“月度研討、季度交流、年度總結(jié)”的工作機(jī)制，將農(nóng)民工黨建作為季度例會(huì)的專項(xiàng)課題，及時(shí)研討部署工作、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。2020年，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委召開了多次專題部署會(huì)，將“系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)民工黨建專題研討會(huì)”作為三季度黨建例會(huì)專項(xiàng)課題進(jìn)行研討。近幾年的工作實(shí)踐表明，堅(jiān)持有部署、有指導(dǎo)、有交流、有考核、有激勵(lì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，是確保農(nóng)民工黨建工作常抓常新、鞏固完善的關(guān)鍵保障。

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三、階段成效

近年來(lái)，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委通過(guò)系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，在“夯實(shí)支部基礎(chǔ)、增強(qiáng)班組管理、提升職工素質(zhì)、提高服務(wù)水平”等方面取得了一些成效。

提升組織力方面：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工農(nóng)民工黨建品牌依托結(jié)對(duì)共建抓手，借助“四幫四助四互享”結(jié)對(duì)共建和指導(dǎo)員幫扶機(jī)制，農(nóng)民工黨支部在組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育等方面進(jìn)一步規(guī)范，支部和黨員在融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、助推“學(xué)川崎、保交付、增效益”中作用進(jìn)一步凸顯。

比如，在2020年企業(yè)在建的15.2萬(wàn)噸穿梭油輪項(xiàng)目上，企業(yè)自有班組搭載工區(qū)黨支部和農(nóng)民工班組蘇通公司黨支部開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，提出了“以結(jié)果論英雄，確保項(xiàng)目按期出塢”的共建課題。雙方組建了4個(gè)“黨員先鋒隊(duì)”，明確了在建項(xiàng)目16項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)清單。經(jīng)過(guò)共建支部和黨員的拼搏努力，創(chuàng)造了搭載周期縮短45天、艙室完整性大幅提高等多項(xiàng)新記錄，較好地展現(xiàn)了農(nóng)民工黨建助推黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的作用價(jià)值。

提升班組建設(shè)方面：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委將班組建設(shè)作為農(nóng)民工黨建的著力點(diǎn)，每年黨組織牽頭制訂“班組建設(shè)行動(dòng)方案”。2020年，制訂了涵蓋“ST效能、安全作業(yè)組長(zhǎng)、班組懇談會(huì)、免檢班組、盈虧分析、技能大賽”等10項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，并注重日?？己撕椭笇?dǎo)改進(jìn)。2020年，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委舉辦了7場(chǎng)不同專題的“班組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”和“班組懇談經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，促進(jìn)班組管理能力得到明顯提升。

近年來(lái)，通過(guò)持之以恒融合推進(jìn)班組建設(shè)工作，外包單位星級(jí)班組達(dá)標(biāo)率、ST效能、安全管理等情況大為改善，抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)管理、保盈利取得了階段性成果。這也更加堅(jiān)定了企業(yè)深化農(nóng)民工黨建與班組建設(shè)融合推進(jìn)的信心。2020年，經(jīng)過(guò)企業(yè)精心培養(yǎng)，協(xié)力隊(duì)農(nóng)民工班組長(zhǎng)劉文富，被國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽(yù)。這既是對(duì)劉文富本人的肯定，也是對(duì)企業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)民工成果的認(rèn)可。

提升農(nóng)民工技能方面：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委在推進(jìn)農(nóng)民工黨建過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)以技能競(jìng)賽為抓手，系統(tǒng)開展了“理論大培訓(xùn)、實(shí)操大練兵、技能大比武”等活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)民工技能人才建設(shè)和職工素質(zhì)工程。2020年，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工完成“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)定位，明確了企業(yè)修造船業(yè)務(wù)致力于向高技術(shù)含量、高附加值、綠色修船領(lǐng)域拓展，邁向持續(xù)盈利和高質(zhì)量發(fā)展軌道。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)高技能人才建設(shè)提出了更高的要求，這也是借助農(nóng)民工黨建品牌載體、提升企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平的使命。

2020年，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工舉辦了包括11個(gè)工種、5700余人參賽的2020年職工技能大賽，這是企業(yè)成立以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大、工種最多、人員最廣的一次全廠性職工技能競(jìng)賽?；顒?dòng)期間，組織了為期3個(gè)月的理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，為廣大農(nóng)民工提升技能水平提供了非常好的培訓(xùn)平臺(tái)。

2020年，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工還相繼承辦了“浙江省2020年叉車和起重司機(jī)職工技能大賽”“舟山市2020年起重司機(jī)技能大賽”兩項(xiàng)賽事，參加了在寧波舉辦的“2020年浙江省起重工職業(yè)技能競(jìng)賽”。在上述3項(xiàng)賽事中，由企業(yè)選派的農(nóng)民工參賽選手包攬了前兩項(xiàng)賽事的全部一等獎(jiǎng)，1名農(nóng)民工獲得“浙江省起重工技能二等獎(jiǎng)”，并被授予“浙江金藍(lán)領(lǐng)”稱號(hào)。

提升農(nóng)民工服務(wù)保障水平：舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委構(gòu)筑了黨工團(tuán)一體化服務(wù)機(jī)制，在系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作的同時(shí)，發(fā)揮黨工團(tuán)在后勤保障、文化引領(lǐng)等方面的作用。

2013年開始，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工全面推行農(nóng)民工工資統(tǒng)一打卡監(jiān)管機(jī)制，即：企業(yè)在支付外包工程費(fèi)用時(shí)，直接扣取部分工程款用于支付農(nóng)民工工資，由銀行直接將此款項(xiàng)打到每一名工人的工資卡中。消除了外包單位老板拖欠、克扣農(nóng)民工工資的情況，杜絕了勞資糾紛等問(wèn)題的發(fā)生。2016年5月，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工建立了舟山市首家“分承包方聯(lián)合工會(huì)”，7000余名農(nóng)民工成為了工會(huì)的會(huì)員，使他們成為了“家”的一分子。同時(shí)，企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)農(nóng)民工參與職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、徒步大會(huì)等文體活動(dòng)，還為農(nóng)民工子女建立了“義務(wù)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)班”，得到了廣大農(nóng)民工的好評(píng)。

2020年，由于疫情影響，全國(guó)多地企業(yè)出現(xiàn)工人復(fù)工難等現(xiàn)象。舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工積極與地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展“包車、包船、包機(jī)、包專列”等接送農(nóng)民工服務(wù)，組織廣大黨員和志愿者堅(jiān)守在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、廠區(qū)，往返于省內(nèi)省外途中，累計(jì)接送里程2.5萬(wàn)公里，“四包”服務(wù)近110次，成功接返農(nóng)民工4700余人，為企業(yè)疫情防控和快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、廣大農(nóng)民工順利返崗就業(yè)提供了重要保障。近年來(lái)，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委還根據(jù)企業(yè)地處海島的實(shí)際情況，從“安居工程、美食工程”等方面入手，投入3000多萬(wàn)元，用于改善農(nóng)民工住宿和飲食條件，使廣大農(nóng)民工感受到了企業(yè)無(wú)微不至的關(guān)懷，增強(qiáng)幸福感、獲得感、尊重感。

農(nóng)民工黨建是舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨建工作“四大品牌”之一。工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降玫搅酥醒朦h校、全國(guó)黨建研究會(huì)專家學(xué)者和浙江省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際船舶修造行業(yè)的新變化、新情況、新挑戰(zhàn)，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委將始終堅(jiān)持以農(nóng)民工黨建為抓手，不斷完善全鏈條、系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作的體系機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮為企發(fā)展、為民服務(wù)、為黨分憂的價(jià)值作用。

案例研究組成員：徐如林、周建華、郭秋旺、趙伶俐、陳東、張輝