創(chuàng)新構(gòu)建實施“一一三六”黨建工作體系  以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握“兩個一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。近年來，廣東省廣晟控股集團有限公司（以下簡稱“廣晟集團”）深入踐行黨的十九大作出的“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”重要部署，分析國有企業(yè)黨的建設(shè)新定位、新特點、新要求，以體系化思維構(gòu)建實施“一一三六”黨建工作體系，持續(xù)推動黨建工作理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合、同頻共振，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、當前國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和難題

國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，如何一以貫之堅持黨的領(lǐng)導這一重大政治原則，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，促進企業(yè)改革發(fā)展，是當前面臨的重大課題。

從不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的新目標看，廣晟集團提出要成為“市場競爭的領(lǐng)跑者、經(jīng)營管理的佼佼者、行業(yè)發(fā)展的主力軍”，如何通過黨的領(lǐng)導和黨建工作進一步提升廣晟信心、凝聚廣晟精神、增強廣晟力量，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，奮力實現(xiàn)在“十四五”期末邁進世界500強的愿景目標，是當前面臨的重大挑戰(zhàn)。

如何促進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度有機融合，將國有企業(yè)黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當前需要解決的迫切問題。

對照新時代黨的建設(shè)總要求和國企改革發(fā)展內(nèi)外部形勢的新變化，國企黨建工作面臨不少難點和痛點，黨建工作發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。結(jié)合廣晟集團實際，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導，落實“四同步、四對接”方面，還需要進一步加強；二是對國企黨建工作的認識高度、重視程度、推進力度還需要進一步提高；三是黨建聚焦中心、融入中心、服務(wù)中心，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合還需進一步落實；四是大力開展方式載體創(chuàng)新，以信息化提升黨建工作質(zhì)效尚需進一步探索；五是基層黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一定程度存在“上熱中溫下冷”層層遞減的現(xiàn)象。

解決上述問題，迫切需要形成一套具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的黨建工作體系，不斷提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

二、以體系化思維構(gòu)建“一一三六”黨建工作體系

國有企業(yè)治理體系是國家治理體系的重要組成部分，國有企業(yè)黨建工作體系是國有企業(yè)治理體系的有機組成部分。構(gòu)建黨建工作體系，就是致力于解決企業(yè)黨的建設(shè)根本性、全局性、長遠性的問題，運用系統(tǒng)觀點、系統(tǒng)方法、系統(tǒng)機制來整體謀劃黨建工作。總的來說，廣晟集團新時代國有企業(yè)黨建工作體系的基本框架可以概括為“一一三六”。

“一一三六”黨建工作體系，以健全一套制度，建設(shè)一個系統(tǒng)，創(chuàng)建引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、實效型“三型”黨建，突出標準化要求、表單化作業(yè)、信息化管控、項目化推進、品牌化示范、價值化創(chuàng)造“六化”內(nèi)容為抓手，推動實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與公司治理體系、黨建工作與經(jīng)營管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍深度融合。

健全一套制度。這套制度，不是對規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度的簡單整理，而是落實黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)、實現(xiàn)黨建工作貫穿經(jīng)營管理全過程的融合型黨建工作制度。比如，在發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實領(lǐng)導作用方面，修訂完善《黨委議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《“三重一大”事項決策管理辦法》《黨委研究決定事項清單》等，厘清黨委決策與其他機構(gòu)決策的邊界，構(gòu)建清晰完備、運行順暢的協(xié)同決策體系；在加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)方面，印發(fā)《關(guān)于在推進混合所有制改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干措施（試行）》，按照改革和業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導和黨建工作就延伸到哪里的原則要求，進一步推進國企混改黨建工作。從落實公司章程中的黨建要求、優(yōu)化領(lǐng)導決策制度、完善黨建與業(yè)務(wù)融合機制等方面入手，組織編寫涵蓋33項具體黨建規(guī)章制度的《廣晟集團黨建制度匯編》，以制度體系提升基層黨建工作規(guī)范化、科學化水平，確保黨的領(lǐng)導與企業(yè)法人治理相輔相成，保障黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動，促進黨建制度與企業(yè)運行規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

建設(shè)一個系統(tǒng)。廣晟集團所屬486個基層黨組織、5659名在職黨員分布全國各地和境外，點多、線長、面廣，管理難度大。集團黨委注重運用信息化創(chuàng)新手段，為黨建工作插上信息化的翅膀，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營高效互融。遵循“黨建工作制度化、制度表單化、表單信息化、信息數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)精準化”要求，在省屬企業(yè)率先自主開發(fā)融合實效型“廣晟集團智慧黨建云平臺”系統(tǒng)，通過優(yōu)化黨務(wù)管理、融合實效、考核評價等十二模塊，覆蓋黨委、黨支部、黨員三大黨建工作主體，作為基層黨建工作的數(shù)據(jù)庫、黨建成果展示的新媒體、黨建任務(wù)辦理的追蹤器和黨建科學考評的指揮棒，實現(xiàn)集團黨委對基層黨建工作的數(shù)字化、智能化、精準化的“三化”管理。

創(chuàng)建“三型”黨建。這是黨建工作導向和目標。創(chuàng)建“引領(lǐng)型黨建”，就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于國企黨建的重要論述，引領(lǐng)集團各級黨組織和廣大黨員干部職工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；創(chuàng)建“創(chuàng)新型黨建”，就是在遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律、基本要求的基礎(chǔ)上，注重守正創(chuàng)新，把一切有利于堅持和加強黨的領(lǐng)導，有利于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的資源、理念、方法、載體、信息等都進行吸收和利用；創(chuàng)建“實效型黨建”，就是按照“融入中心做工作，進入管理起作用”的要求，將黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、廉潔從業(yè)等相融合，實現(xiàn)黨建工作目標與生產(chǎn)經(jīng)營目標相一致、黨內(nèi)組織制度與企業(yè)管理制度相融合、基層黨組織成為企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的重要單元，讓黨建工作成為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大“紅色引擎”。

突出“六化”抓手。以標準化要求強規(guī)范，全面整理、吸收和細化上級關(guān)于加強國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的制度性要求，制定出臺《廣晟集團黨建標準化工作指導手冊》，列舉必要的參考例文、例樣，為基層黨務(wù)提供標準參照。以表單化作業(yè)嚴程序，制定下發(fā)涵蓋“三會一課”、黨員管理等36項日常黨務(wù)的《黨建工作表單化作業(yè)操作指南》，在廣東省屬企業(yè)中率先開展表單化作業(yè)試點，并內(nèi)嵌到“廣晟集團智慧黨建云平臺”，既指導黨務(wù)工作者按圖索驥、照單操作，又自動生成黨務(wù)工作大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準量化考評。以信息化管控抓落實，以“廣晟集團智慧黨建云平臺”為核心，用信息化手段轉(zhuǎn)變基層黨建工作部署推動、業(yè)務(wù)流程、考核評估的方式，通過系統(tǒng)云計算實時更新分析匯總，實現(xiàn)黨建工作過程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“圖表化”呈現(xiàn)。以項目化推進明責任，按照項目拓展到哪里，黨建工作就跟進到哪里的要求，運用項目管理的理念、手段和方法，將基層黨建的重點工作、創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)化為可以具體實施的書記項目，全程控制、跟蹤問效，以大黨建推動大項目建設(shè)。以品牌化示范促融合，堅持強黨建引領(lǐng)、創(chuàng)黨建特色、樹黨建品牌，要求所屬各級企業(yè)聚焦黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，廣泛開展“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，在集團系統(tǒng)打造一大批“基礎(chǔ)牢、融合緊、特色明、效果實”黨建優(yōu)秀案例、精品工程。以價值化創(chuàng)造求實效，找準黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的切入點，將黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、企業(yè)文化優(yōu)勢。

三、構(gòu)建新時代國企黨建工作體系的實踐成效

“一一三六”工作體系，系統(tǒng)提供了科學開展黨建工作的解決方案。體系為廣晟集團系統(tǒng)各級黨組織開展黨建工作提供了科學指導和系統(tǒng)方案，通過黨建工作體系的落地實踐，各級黨組織以往一定程度存在的黨建工作責任不明、任務(wù)不清、創(chuàng)新不足、監(jiān)督不力等問題得到明顯改善。按照黨建工作體系的指引，各級黨組織明確了自身工作目標、重點內(nèi)容、路徑方式和創(chuàng)新載體，對開展哪些黨建工作、怎樣開展黨建工作等一系列問題有了清晰認識，為科學開展黨建工作提供有力遵循、奠定堅實基礎(chǔ)。

有效提升了基層黨建工作整體質(zhì)效。廣晟集團黨委聚焦基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)和短板，圍繞落實加強基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，以提升組織力為重點，全面落實黨建工作體系，有效促進了基層黨建工作提質(zhì)增效。通過印發(fā)實施黨建工作制度匯編、標準化指導手冊、表單化作業(yè)操作指南等，進一步規(guī)范各類基層黨建工作業(yè)務(wù)流程，將制度規(guī)范內(nèi)嵌到表單和流程中，運用到智慧黨建云平臺的黨務(wù)管理模塊，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的精準執(zhí)行；開展“黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點”創(chuàng)建行動，投入490萬元建設(shè)了一批基層黨員標準化活動陣地，以點帶面推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

有力推動了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。廣晟集團黨委通過抓前置程序、抓戰(zhàn)略引領(lǐng)、抓改革創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)了深度融合，在集團本部機構(gòu)改革、明晰戰(zhàn)略規(guī)劃、以大項目推動大發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動、推進“抓追收、清資產(chǎn)、壓規(guī)下、去虧損”等專項工作部署中，堅持了黨委的堅強領(lǐng)導。各級黨組織也都圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不斷加大融合力度，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)造出許多黨建工作的新模式和新方法，形成諸多優(yōu)秀案例。各企業(yè)通過“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建，有效促進生產(chǎn)經(jīng)營、精細管理、市場銷售、安全環(huán)保等中心工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治和組織保障。

高質(zhì)量黨建是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，黨建工作創(chuàng)新是高質(zhì)量黨建的根本路徑。廣晟集團黨委通過創(chuàng)新構(gòu)建實施“一一三六”黨建工作體系，逐步形成“總品牌”統(tǒng)領(lǐng)、“子品牌”支撐、“微品牌”滲透的黨建品牌創(chuàng)建的大格局，有效破解黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”、黨建引領(lǐng)作用不夠等難題，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量，引領(lǐng)企業(yè)質(zhì)效在疫情防控中實現(xiàn)逆勢增長。2020年實現(xiàn)營業(yè)收入740億元，同比逆勢增長22.6%，實現(xiàn)利潤總額38.2億元，各項主要經(jīng)濟指標均位居廣東省屬企業(yè)前列。企業(yè)榮列2020中國企業(yè)500強第325位、2020中國跨國公司100大第83位。

案例研究組成員：劉衛(wèi)東、汪東兵、陳明杰、謝亮輝