“四級五維”推進黨建與中心工作深度融合

一、引言

國網甘肅省電力公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹國家電網公司黨組全面從嚴治黨要求，總結融入中心抓黨建的經驗，連續兩年深入實施“黨建+”工程。結合公司和電網改革發展新形勢新任務新要求，2019年制定“七個一”措施推進“黨建+六大工程”，2020年搭建“四級五維”體系（覆蓋省、市、縣公司和專業崗位等四級，以職責為根本、任務為導向、措施為支撐、機制為保障、考核為抓手），實施“黨建+”深化提升工程，不斷健全“黨委抓統籌、專業部門抓融合、基層支部抓落實、黨員抓創效”的工作格局，探索出一條聚焦價值創造精準、發揮黨建優勢顯著的有效路徑，推動黨建工作與中心工作融合更加科學化、系統化、具體化、經常化，最大程度調動和凝聚推動改革發展的強大合力，切實把黨建優勢轉化為公司創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

二、存在問題

黨章規定，黨的基層組織是黨的全部工作和整體戰斗力的基礎。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在全面深化國有企業改革形勢下，在推進國有企業轉型發展、優化升級中，發揮領導作用和戰斗堡壘作用。如何建強基層組織提高黨員素質、發揮黨建作用，如何融入生產經營等中心工作促進企業改革發展，是國有企業黨組織面臨的一項重要任務，也是當前企業基層黨建工作的重要課題。2020年初，國家電網公司黨組在深入學習領會習近平總書記關于國企改革、國企黨建、能源電力發展等系列重要講話和指示批示精神的基礎上，確立了建設“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，明確了“基層黨建鞏固提升年”各項任務。新時代、新目標迫切需要我們進一步強化黨建引領，厚植黨建獨特優勢，為公司實現戰略目標的提供堅強保障。但是，對照黨中央要求和新形勢新任務，公司黨建工作還存在一定不足，有些基層黨組織結合新時代黨的建設總要求和企業發展面臨的新情況，推進黨建融入中心發揮引領作用的思路還不夠開闊、方式方法還不多，黨建價值作用發揮仍有提升空間，需要各級黨組織秉承永遠在路上的執著，以最認真的態度，著力強基固本，強化融入融合，提升黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，需要強化使命引領，圍繞生產經營任務，激勵廣大黨員沖鋒陷陣，帶頭攻堅克難，切實發揮黨建的引領和助推作用。

三、行動路徑

運用項目化管理思維，深入實施“黨建+”深化提升工程，構建“四級五維”“黨建+”工作體系（即覆蓋省、市、縣公司和專業崗位等四級，構建以職責為根本、任務為導向、措施為支撐、機制為保障、考核為抓手的“五維一體”協同工作體系），形成“黨委抓統籌、專業部門抓融合、基層支部抓落實、黨員抓創效”，推動黨建工作與中心工作融合更加科學化、系統化、具體化、經常化，切實把黨建優勢轉化為公司創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

圖1：國網甘肅省電力公司“四級五維”“黨建+”工作體系內涵圖

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科學化：黨建聚焦中心工作、服務生產經營不偏離，黨建引領的作用發揮更加顯著；系統化：融入中心抓黨建的職責更加明確、機制更加健全，形成齊抓共管的“黨建+”工作體系；具體化：提升黨建引領能力，黨建融入中心的載體、措施、方法更有針對性和實效性；經常化：“黨建+”的意識進一步增強，推動黨建融入中心工作全過程。

圖2：國網甘肅省電力公司關于構建“四級五維”工作體系推進“黨建+”深化提升工程的通知

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（一）建立職責體系、明確具體任務

公司黨委堅持把把改革發展工作大局作為黨建工作重要出發點和落腳點，在全面總結近年來“黨旗飄揚”主題活動及2019年“黨建+六大工程“有益經驗基礎上，部署實施“黨建+”深化提升工程，緊緊圍繞公司戰略性、全局性、系統性工作安排，確定在抗疫情保供電、脫貧攻堅、提質增效、行風建設、科技創新等九大領域深入推進“黨建+”。印發國網甘肅省電力公司“黨建+”深化提升工程實施方案，從省公司層面明確九大領域“黨建+”工程重點任務及具體責任部門、配合部門。同步成立由公司領導組成的“黨建+”深化提升工程領導小組，負責“黨建+”深化提升工程的統籌領導，研究決策“黨建+”深化提升工程工作中的重要事項，協調解決工作中出現的重大問題，督促各部門落實相關工作要求。領導小組下設9個工作小組，由公司領導親自掛帥，各相關部門具體負責專業領域“黨建+”工程實施。

公司專業部門貫徹公司黨委決策部署，精準聚焦，突出針對性、實效性，結合自身業務實際制定并下發“黨建+”子方案，明確責任、厘清任務、細化措施、健全機制，督導專業領域自上而下深入實施“黨建+”，在黨建與業務融合中走在前、做表率。九大領域涉及的部門、單位結合重點任務進度，在工程關鍵節點，以主題黨日、集體學習、黨員干部講黨課等政治儀式，全面啟動、推進“黨建+”工程。

圖3：國網甘肅省電力公司“黨建+”工程子方案

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二級單位黨委找準找實自身改革發展的需求和難點，圍繞安全生產、經營管理、營銷服務、隊伍建設等亟待突破的重點目標任務，突出針對性，抓主抓重、因地制宜落實“黨建+”工作。

三級單位黨組織立足基層實際，圍繞公司和二級單位黨委部署，堅持問題導向和目標導向，以找差距、補短板、抓落實為著力點，針對專業管理短板和基礎工作弱項，突出實效性，實施“黨建+”工作，以黨建引領各項工作不斷加強、改進、提升、優化。

專業崗位以崗位責任制為抓手，以創先爭優為目標，以黨員立足崗位發揮作用為重點，圍繞關鍵績效指標提升，落細落小落實“黨建+”工作。

（二）鞏固深化“黨建+”保障措施

充分運用本部門2019年《以黨建價值引領促進生產經營水平提升的實踐研究》成果，針對黨建價值創造的四大關鍵環節，著力突出“四個引領”，進一步鞏固深化“黨建+”舉措，使黨建融入中心更有抓手、更加務實。

1.突出政治引領。強化政治理論學習，研究制定兩級中心組學習計劃，兩級中心組帶頭，“三會一課”跟進，特別注重在重大工程啟動、開復工，重點任務關鍵節點，采取現場學、帶頭學、全員學等方式，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，提升黨員干部理論武裝深度。深化理想信念教育，借助省內紅色資源優勢，在重大工程、專項工作、重點任務的關鍵節點，發揮重溫誓詞、政治生日等政治儀式的浸潤作用，培養愛黨愛國愛企愛崗情懷。嚴肅黨內政治生活，把黨組織研究討論作為決策前置程序，嚴格執行民主集中制，發揮各級領導班子合力。嚴格執行黨的組織生活制度，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結。嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度，發揮示范表率作用。

2.突出思想引領。強化形勢任務教育，第一時間宣貫中央、國網公司、公司重要會議精神，解讀改革發展機遇與挑戰，引導廣大干部職工正確認識改革、發展、穩定大局，統一思想、凝聚共識。加強思想政治工作，通過座談交流、走訪調研等方式，積極踐行“互聯網+思想政治工作”，定期分析研判職工隊伍思想動態中的傾向性、苗頭性問題，針對性做好思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導，增強凝聚力、向心力。深化先進典型引領，在重大工程、重點任務中注重發掘、培育、宣傳先進典型，選樹具有廣泛影響力的重大典型，用身邊事教育感化身邊人，讓廣大干部職工學有標桿、行有示范、做有榜樣。

3.突出組織引領。加強重點工程、專項工作黨組織建設，執行《中國共產黨支部工作條例（試行》和《國家電網有限公司基層黨支部工作規則（試行）》。落實“六個標準化”要求，因地制宜建設特色陣地，規范組織生活。深入開展黨組織聯建，以“組織聯建、工作聯動”為原則，對外，與地方黨委政府、企事業單位、高校、服務客戶等開展聯建活動，促成政策支持，密切業務往來，建立良好合作關系，提高客戶滿意度，創造有利發展環境；對內，本部與基層、基層黨組織之間廣泛開展聯建活動，服務基層幫扶業務，發揮屬地優勢協同推進重點工程、重大保電等任務，增進交流共同提高，共享資源改善一線干部職工生產生活條件。

4.突出使命引領。塑造為民服務品牌，實施共產黨員服務隊“創優”工程，把連心橋共產黨員服務隊打造成為對外服務的窗口和品牌，重點開展搶修服務、營銷服務、志愿服務、增值服務、扶貧服務，架起人民電業為人民的“連心橋”。打造攻堅克難隊伍，圍繞改革發展重點領域，成立黨員先鋒隊、青年突擊隊，開展專項攻堅行動，發揮黨團員在急難險重任務中的先進性。在重點工程、專項工作的關鍵環節、重要崗位設立黨員責任區、示范崗，建立動態管理機制，激勵黨員發揮表率作用。在重點專項工作中普遍開展“三亮三比”活動，特別是服務客戶一線黨組織，要把“三亮三比”活動與服務公示相結合，接受客戶監督，樹立黨員良好形象，贏得客戶信賴。營造風清氣正環境，開展“感恩、忠誠、爭先”主題文化實踐，加強先進典型選培，樹正氣、聚人心，激發正能量。發揮群團合力，在重點工程、專項工作中開展職工喜聞樂見的文體活動，增強隊伍凝聚力，提升職工幸福感。

（三）建立健全運行機制

1.將“黨建+”融入黨建工作責任落實，納入黨組織“主體責任”、黨組織書記“第一責任”、班子成員“一崗雙責”重要內容，把“黨建+”實施情況作為年度黨建工作績效綜合考評的重要指標，作為黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容，作為對基層黨組織日常督導考核的重要指標，作為巡察監督檢查內容；把“黨建+”成效作為向上級黨組織報告黨建工作的重要內容，作為“電網先鋒黨支部”創建的重要衡量尺度，作為基層黨組織和黨員評先選優，以及黨員民主評議、量化評價的主要依據。同時將“黨建+”作為黨建工作例會重要議題，定期匯報、研究部署；公司本部黨委堅持定期通報本部各部門推進“黨建+”成效。

2.建立“月度促、季度推、年中匯、年末總結”過程管控機制。黨建部、各相關專業部門指定專人“一對一”跟進工程實施，月度形成工程月報，及時了解掌握工程推進情況；季度內不定期總結宣傳工程實施成效，對內、對外持續擴大影響，營造濃厚的黨建引領氛圍；年中組織召開“黨建+”深化提升工程推進會，總結經驗、細化分解下半年工作任務；年末通過新媒體平臺，開展“黨建+”加什么專題宣傳，促進形成優秀“黨建+”實踐成果。

圖4：國網甘肅省電力公司“黨建+”加什么專題宣傳截圖

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（四）探索建立效能評估體系

為強化“黨建+”工程閉環管控，全面準確衡量評估實施成效，分專業構建項目效能評估指標體系，探索建立“黨建+”深化提升工程評價指標體系，開展“黨建+”工程項目實施情況效能評估。指標體系分為公共指標和專業指標兩部分共計71項。公共指標15項，專業指標56項，其中“黨建+抗疫情保供電”8項、“黨建+脫貧攻堅”6項、“黨建+提質增效”6項、“黨建+電網建設”8項、“黨建+行風建設”6項、“黨建+新能源消納”7項、“黨建+達標創優”5項、“黨建+整改提升”5項、“黨建+科技創新”5項。

?四、工作成效

今年以來，國網甘肅電力黨委全面落實國家電網公司 “基層黨建鞏固提升年”部署，圍繞“兩個堅持”，強化融合融入，深化提升“黨建+”工程，以構建“四級五維”工作體系為基礎，精準實施“黨建+抗疫情保供電”“黨建+脫貧攻堅”“黨建+科技創新”“黨建+提質增效”“黨建+電網建設”“黨建+行風建設”“黨建+新能源消納”“黨建+達標創優”“黨建+整改提升”等九項“黨建+”專項重點工程，推動黨建價值創造，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供堅實政治保障。

（一）黨委抓統籌的領導力持續增強

圍繞貫徹落實國家電網公司新戰略，聚焦改革攻堅重點領域，結合中央正在部署做的事，把“黨建+”作為年度黨建工作頭號工程，成立“黨建+”領導小組，董事長、黨委書記擔任組長，以黨委會形式集體研議確定“黨建+”的主要方向，發揮“把方向、管大局、保落實”作用，并由黨建部牽頭研究制定總體實施方案。班子成員履行“一崗雙責”，按照分工擔任“黨建+”每項工程工作小組的組長，組織分管專業研究制定“黨建+”具體實施方案，細化具體措施，帶頭推動黨建融入中心，實現了“三個凡是”。即：凡是專業工作重要部署必強調“黨建+”，凡是工程重要節點必組織黨建引領活動，凡是重要現場調研必進行黨建工作督導。

（二）專業部門抓融合的推動力有效發揮

通過支部“三會一課”、部務會等形式，加強對“黨建+”工程宣貫培訓，教育引導各專業部門提高政治站位，高舉黨建旗幟，把各專業部門的積極性和主動性調動起來，黨建熱情和工作激情激發出來，主動把黨建工作內嵌到專業工作中，凝聚為“一股繩”，實現了“三個牽頭”：每項工程都由分管班子成員牽頭、專業部門負責，緊密結合工程目標任務，制定下發“黨建+”子方案，強化黨建與業務融合的科學部署；專業部門牽頭，在重要節點召開工程啟動部署暨“黨建+”推進會，提高專業領域融入中心抓黨建的積極性、主動性；專業部門牽頭，在脫貧攻堅、電網建設、達標創優等工作中把黨建工作設置為“硬指標”，從專業層面實現黨建與業務同部署、同推進、同檢查、同考核。

（三）在服務生產經營中創造價值，融入融合持續向深

服務脫貧攻堅，深化“黨建+N+貧困戶”合力攻堅體系，78個黨支部與82個貧困村結對共建，54名幫扶干部擔任第一書記，帶動119個定點幫扶村脫貧出列，實現黨建與脫貧攻堅“雙推進”。“學習強國”4月21日首版刊發公司文章《發揮企業黨建優勢 決戰決勝脫貧攻堅》。服務電網建設，在青豫工程中成立6個臨時黨支部，開展“強化旗幟引領、打贏防疫阻擊戰、決勝三色特高壓”專項工程，助力工程提前竣工。實施“黨建+決勝‘十三五’百日攻堅”專項行動，配農網工程建設提前竣工投產。服務提質增效，制定專項方案，細化6個方面56條舉措114項重點任務。舉辦主題黨日活動，公司領導與支部黨員逐級簽訂《提質增效工作任務書》，確保各項措施見真章、出實效。服務行風建設，依托支部聯建、聯建共創，公司各部門、各單位與省公安廳、省發改委、省工信廳、省紅十字會等簽訂戰略合作框架協議。啟動“黨建+營銷百日零投訴供電所”建設，自查整改668家營業廳服務環境，不斷優化營商環境。服務新能源消納，成立現貨市場交易黨員先鋒隊和新能源消納青年突擊隊，充分調動發、供、用三方潛力，以先鋒引領做到度電必爭。新能源利用率達95.33%，國家能源局解除甘肅新能源投資紅色預警。服務科技創新，發揮組織優勢，大力推動跨專業、跨部門、跨單位創新協同融合，組建以黨員為骨干的攻關團隊，全力攻堅“卡脖子”技術。公司6項成果獲甘肅省科技獎勵，1項標準獲中電聯二等獎。服務達標創優，把黨建工作納入縣公司和供電所評價指標體系，促進縣公司和供電所黨建工作同質化管理，鞏固提升黨建工作標準化規范化成效。服務整改提升，成立督辦協調組和12個專業整改組，組織啟動大排查、大梳理、大整改，實現黨建與整改提升深入融合。

五、工作啟示

只有融入中心，黨建工作才有生命力，只有創造價值，黨建工作方能轉化為生產力。“黨建+”工程可以有效推動黨建與生產經營深度融合，使黨建獨特優勢轉化為企業創新優勢、競爭優勢和發展優勢，同時在深入推進“黨建+”工程時要重點關注以下兩點：

堅持樹立黨建與業務一體化思維。黨建工作要與業務工作深度融合，核心是要培育專業部門業務與黨建一體化的意識，國網甘肅電力把“黨建+”工程納入黨建工作責任清單，每個“黨建+”工程由公司分管領導擔任組長，專業部門牽頭實施，黨建部明確具體聯絡人，配合制定方案、設計載體，按照“專業牽頭、上下聯動、分級管理、齊抓共管”的方式，推進項目實施。同時，把目標達成、專業對標作為評價“黨建+”的主要依據，形成黨建與業務工作兩融入兩促進的生動局面。

堅持工程項目閉環管理。國網甘肅電力在推進“黨建+”工程時，采取項目化管理方式，定方向、定目標、定人員、定措施、定時限、定責任，通過制定詳盡的實施方案，層層分解任務，分工負責落實，同時細化目標任務、量化評價標準，使黨建工作與業務工作融合更加緊密，責任更加具體、可執行、可操作，形成“立項-實施-管控-評估-結項”的閉環管理體系，增強了各級黨組織和廣大黨員干部抓黨建、強業務的主動性和自覺性，有力推進公司改革發展穩步提升。