抓雙基、促規(guī)范、提質(zhì)量 為“四個中心建設(shè)”提供堅強組織保障

近年來，山東海洋控股有限公司（簡稱：海洋控股）黨委以抓基層基礎(chǔ)為出發(fā)點，以建立完善制度體系為著力點，持續(xù)深化黨建與經(jīng)營融合，不斷提升公司基層黨建工作質(zhì)量，讓基層黨組織在公司改革發(fā)展中唱好主角，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，助力公司“四個中心”建設(shè)。

一、項目背景

海洋控股作為山東海洋集團有限公司（簡稱：海洋集團）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融血脈，擔(dān)負著服務(wù)集團實體板塊的職責(zé)使命，加強基層組織建設(shè)既是應(yīng)盡之責(zé)，也是根本保障。

一是新時期黨的建設(shè)的必然要求。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，把強基固本作為工作的重中之重，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動基層基礎(chǔ)工作全面提升、全面進步。

二是公司改革發(fā)展的根本保障。2019年，海洋集團董事長包劍英在海洋控股管理人員會議上提出公司未來發(fā)展定位，要發(fā)揮好集團公司資管中心、融資中心、投資中心、投行中心“四個中心”的作用，這為海洋控股新一輪發(fā)展指明了方向。2020年，公司認真貫徹落實集團公司改革發(fā)展的各項部署要求，聚焦“四個中心”建設(shè)愿景，確立了“藍鯤號”項目融資、小清河項目融資融智、資管中心平臺搭建等重點任務(wù)，推出了在三項制度、風(fēng)險防控、組織架構(gòu)等重點領(lǐng)域的改革舉措。公司要完成既定的改革任務(wù)，需要發(fā)揮基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，匯聚起改革發(fā)展的強勁正能量。

三是黨建質(zhì)量提升的迫切需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。2018年，海洋集團黨委對公司進行了為期1個月的政治巡察，向公司黨委反饋了落實全面從嚴治黨責(zé)任不到位、黨建工作虛化弱化、黨建工作制度機制不健全等意見。2019年，省國資委黨委對海洋集團進行了為期兩個月的政治巡察，發(fā)現(xiàn)了集團公司黨委落實管黨治黨責(zé)任不扎實、黨建基礎(chǔ)工作薄弱、加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)不全面等問題，公司黨委在這些方面也或多或少存在部分問題。這些問題充分暴露出公司黨建工作抓得還不夠扎實、不夠有效，與先進單位的差距還很大，需要提高的地方還很多，黨建工作任務(wù)仍任重道遠。公司黨委須進一步增強發(fā)展的緊迫性，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)的新要求，堅持問題導(dǎo)向，以更高的站位，更嚴的標準，努力抓好黨建各項工作，切實為公司改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

二、主要做法

海洋控股黨委認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實從嚴從實要求，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，著力夯實基層基礎(chǔ)，不斷加強和改進黨的建設(shè)，為公司改革發(fā)展提供了堅強政治保證。

一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢發(fā)展正確方向。強化黨組織在企業(yè)的法定地位，把黨建工作總體要求納入公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格，截止目前公司及4家權(quán)屬公司全部完成“黨建入章”。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，公司黨委班子成員5人，黨委書記、董事長由1人擔(dān)任，總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記，設(shè)立專職黨委副書記1名、紀委書記1名，1名黨委委員兼任首席風(fēng)控官，實現(xiàn)適度交叉任職，從體制上保證了黨政工作有機結(jié)合，在公司治理和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)了黨委意志。認真落實《省屬企業(yè)重大決策事項黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見》，建立完善了《黨委會議事規(guī)則》《公司黨委研究決定、前置研究討論事項清單（試行）》，全年召開黨委會議50次，研究黨建及經(jīng)營事項151項，充分發(fā)揮了黨委把關(guān)定向作用。

二是不斷完善體制機制，搭建規(guī)范運行體系。注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，著重從工作運行、督查考核等方面入手，持續(xù)完善黨建工作制度。聚焦優(yōu)化提升工作運行機制，年初制定《黨的建設(shè)工作要點》，細化明確16項重點任務(wù)，為全年黨建工作開展提供了遵循；建立《公司黨建工作月度臺賬》、黨建聯(lián)絡(luò)員制度，進一步強化對支部黨建工作的跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。不斷健全完善督導(dǎo)考核體系，研究制定《黨建工作考核評價辦法》，考核結(jié)果與各權(quán)屬企業(yè)負責(zé)人（總支、支部書記）薪酬掛鉤，進一步壓實了黨建責(zé)任，激發(fā)了黨建活力；積極搭建海洋控股支部黨建考核平臺，創(chuàng)新實施“每月一調(diào)度、每季一檢查、半年一考核”管理考核新模式，制定下發(fā)任務(wù)清單及考核模板，形成了“調(diào)度—檢查—通報—整改”的閉環(huán)考核體系。

三是著力夯實基層基礎(chǔ)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合業(yè)務(wù)條線、部門架構(gòu)和黨員群眾分布，動態(tài)調(diào)整基層支部設(shè)置，分別以融資資管中心、投資投行中心為基礎(chǔ)調(diào)整搭建第二、第三黨支部，選優(yōu)配齊支部班子，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。突出黨支部主體地位,把過硬黨支部建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，推動各黨支部認真落實《中國共產(chǎn)黨員國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，對照巡察、審計及上級專項檢查反饋問題，梳理形成任務(wù)清單，抓好問題整改，公司第一、第二、第三黨支部被評為海洋集團黨委過硬黨支部。持續(xù)推進“黨建盒子”建設(shè)，先后建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委發(fā)文、“三會一課”等20類黨建檔案，公司黨建工作規(guī)范化、標準化、精細化水平不斷提升。扎實推進黨建創(chuàng)新提升，聚焦公司“四個中心”建設(shè)定位，創(chuàng)新提出“黨建四季”基層黨建品牌，通過開展“讀書季”、“健身季”、黨員過“政治生日”等活動，持續(xù)打造“一支部一特色”，微黨課“黨費的意義”獲省國資委“我來講黨課”活動優(yōu)秀獎，并作為優(yōu)秀黨課推薦至省委組織部，公司黨建品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

四是扎實抓好教育管理，全面建強黨員隊伍。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，公司黨委堅持抓在日常、融入經(jīng)常，“三措”力抓基層黨員隊伍建設(shè)，有力提升了黨員隊伍戰(zhàn)斗力。一是注重黨員日常教育培訓(xùn)，依托集團公司黨?！皢⒑綄W(xué)院”，組織13名支部書記和黨務(wù)工作者參加集中輪訓(xùn)，進一步強化了黨員黨性意識；開設(shè)公司“大講堂”，聚焦黨員干部能力短板，邀請各方專家專題講授產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融、財務(wù)、風(fēng)險管控等知識，有效提升了廣大黨員綜合素質(zhì)。二是堅持“雙培養(yǎng)一輸送”，注重從市場開拓、疫情防控等一線發(fā)展黨員，2020年發(fā)展黨員2名，逐步形成了充滿活力的黨員培養(yǎng)發(fā)展機制；黨支部書記均由公司中層以上干部擔(dān)任，新聘任的11名中層管理人員，黨員占比80%以上，為公司輸送了一批想干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍。三是抓實黨員作用發(fā)揮，面對百年不遇的新冠疫情，第一時間成立疫情防控黨員志愿服務(wù)隊，做好疫情防控值班，落實聯(lián)防聯(lián)控措施，先后組織41名黨員為疫情防控捐款1.8萬余元，充分體現(xiàn)了廣大黨員的責(zé)任擔(dān)當；在重點項目攻堅中設(shè)置黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，用“紅色引擎”引領(lǐng)廣大黨員戰(zhàn)斗在生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)線上，全年實現(xiàn)銀行授信7.3億，融入資金3.52億，助力公司高質(zhì)量發(fā)展；組織開展評先樹優(yōu)，鼓勵引導(dǎo)廣大黨員學(xué)先進、爭先進，1個支部、2名黨員分別獲評海洋集團黨委“優(yōu)秀黨支部”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，公司評選表彰1個先進基層黨組織，4名優(yōu)秀黨員、2名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

三、實施效果

一是公司改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。海洋控股黨委時刻牢記國有企業(yè)使命擔(dān)當，堅定發(fā)展信心，緊扣“四個中心”建設(shè)定位，全面推動改革創(chuàng)新，公司發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020年公司實現(xiàn)利潤總額3997萬元，同比增加1051萬元，增幅35.67%；實現(xiàn)凈利潤3095萬元，同比增加1081萬元，增幅53.70%；實現(xiàn)歸母凈利潤2073萬元，同比增加779萬元，增幅60.20%，完成考核目標的103.65%；資產(chǎn)負債率66.66%，較考核目標低4.39個百分點。聚焦“四個中心”建設(shè)定位，搭建“2+6”部門架構(gòu)，組建5個工作專班上掛海洋集團，構(gòu)建“三位一體”融資工作體系，實現(xiàn)大國重器“藍鯤號”項目首期融資20億元，為集團公司改革發(fā)展提供了有力支撐。

二是基層黨建水平穩(wěn)步提升。海洋控股黨委始終牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念，切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞過硬黨支部建設(shè)六個標準，聚焦黨建薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層黨建全面進步全面過硬。班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，將全面從嚴治黨各項要求融入日常經(jīng)營管理之中，引領(lǐng)推動黨建責(zé)任壓緊壓實。各黨支部充分發(fā)揮陣地作用，從嚴從實推動各項黨建任務(wù)落地，公司過硬黨支部比例達到75%，支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，基層規(guī)范化水平得到有力提升。

三是企業(yè)凝聚力持續(xù)增強?！皥F結(jié)就是力量”，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。海洋控股黨委堅持把黨員教育管理作為提升公司凝聚力的重要措施，依托黨性現(xiàn)場鍛煉、特色主題黨日、黨員先鋒崗、志愿服務(wù)隊等載體，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員黨性意識不斷提升。在公司“藍鯤號”項目融資、小清河項目融資融智等重點項目攻堅中，公司上下“擰成一股繩”，無論前臺還是后臺，講大局、講團結(jié)，打破部門界限，成立工作專班，全面投入到融資業(yè)務(wù)中，闡釋了海洋控股員工的責(zé)任擔(dān)當。今年新冠疫情發(fā)生以來，公司各部門就樹立“一盤棋”思想，不講條件、不計報酬，主動出人出力，自發(fā)成立疫情防控志愿服務(wù)隊，認真做好疫情防控值班，充分展現(xiàn)了全體黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、工作啟示

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。海洋控股黨委書記自上任伊始，就把黨建工作作為主責(zé)主業(yè)，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，深入一線調(diào)研基層黨建現(xiàn)狀，主持召開專題會議研究黨建工作，提出抓“雙基”全年工作重點，推動黨建工作任務(wù)落地落實。在黨委書記履行“第一責(zé)任人”的同時，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，立足自身職責(zé)，既抓好分工工作、自身建設(shè)，又對分管條線、分管部門的全面從嚴治黨工作負責(zé)，有力推動了公司黨建責(zé)任傳導(dǎo)。 ?

二是制度建設(shè)是關(guān)鍵?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立健全相關(guān)制度機制，才能確保黨建工作規(guī)范開展、常態(tài)長效。海洋控股黨委始終把建立健全相關(guān)制度機制作為工作出發(fā)點、著力點，先后探索建立了黨建聯(lián)絡(luò)員、黨建目標管理等制度，研究制定了《“黨建盒子”管理辦法》《過硬黨支部建設(shè)實施方案》《黨建工作考核評價辦法》等方案辦法，使基層黨建更具抓手，黨建工作更加規(guī)范，黨建成效更加凸顯。

三是措施到位是保障?！耙环植渴?#xff0c;九分落實”，制定任務(wù)措施，關(guān)鍵是落實到位。2020年以來，海洋控股黨委以落實黨建工作責(zé)任制為主線，以做好“雙基”工作為抓手，聚焦基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，研究制定年度黨建工作要點，細化措施、明確責(zé)任，有力推動了山東省國資委25項基層黨建重點任務(wù)、海洋集團2020年黨建工作要點落地落實。狠抓工作落實，探索實施“每月一調(diào)度、每季一檢查、半年一考核”管理考核新模式，進一步夯實責(zé)任，確保全年措施精準到位。

四是全員參與是重點。“人民是歷史的創(chuàng)造者”，只有廣泛發(fā)動全員參與、齊抓共管，才能使基層黨建工作全面進步、全面過硬。一年來，海洋控股黨委積極拓展工作思路，打破“黨務(wù)干部抓黨建”的舊觀念，積極找準實踐落點，通過開展過硬黨支部評選、文明單位復(fù)審、主題黨日、素質(zhì)拓展等活動，樹立全員主人翁精神，引導(dǎo)全體黨員干部學(xué)黨建、抓黨建，形成了濃厚的黨建氛圍，推進黨建格局由“點”向“面”延伸。

案例研究組成員：劉強、張棟、時振、徐帥、祝秀雯