建立“有事找黨組織”工作機(jī)制 凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，踐行以人民為中心發(fā)展思想，推進(jìn)為民服務(wù)解難題，國網(wǎng)福建省電力有限公司（簡稱“國網(wǎng)福建電力”）黨委通過在基層黨組織全面建立“有事找黨組織”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)保障企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

一、建立“有事找黨組織”工作機(jī)制的時(shí)代背景

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。國網(wǎng)福建電力黨委深入貫徹落實(shí)全國國企黨建會(huì)議精神，持之以恒強(qiáng)根鑄魂，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，形成了“有事找黨組織”工作機(jī)制，在為民服務(wù)解難題中密切了黨群干群關(guān)系，解決了黨組織弱化虛化邊緣化等問題，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，以實(shí)際行動(dòng)筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，凝聚企業(yè)發(fā)展合力。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為建立“有事找黨組織”工作機(jī)制提供思想保證

國網(wǎng)福建電力黨委以鮮明的政治態(tài)度抓黨建強(qiáng)黨建，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”，做到黨委會(huì)及時(shí)學(xué)、中心組深入學(xué)、“三會(huì)一課”覆蓋學(xué)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求，配齊訓(xùn)強(qiáng)各級黨組織書記，著力提升黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的政治素質(zhì)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，打造過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新開展黨員“一帶二”先鋒工程（一名黨員幫帶兩名職工），創(chuàng)新實(shí)施“雙培養(yǎng)一輸送”（把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位），廣大黨員理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，為建立“有事找黨組織”工作機(jī)制提供了思想保證。

（二）以提升組織力為重點(diǎn)，為建立“有事找黨組織”工作機(jī)制奠定組織基礎(chǔ)

國網(wǎng)福建電力黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，嚴(yán)格落實(shí)黨章、黨支部工作條例、國有企業(yè)基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)黨委“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”、黨支部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，全面整治軟弱渙散基層黨組織，全面消除黨員空白班組，規(guī)范設(shè)立基層黨委、黨支部（總支）、黨小組，出臺(tái)《黨小組工作規(guī)則》?；緦?shí)現(xiàn)“一單位一黨委、一部門一支部、一班組一小組”，實(shí)現(xiàn)了黨的組織、黨的工作全覆蓋。持續(xù)多年開展省市縣公司黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“黨旗引領(lǐng)·攻堅(jiān)突破”專項(xiàng)行動(dòng)和“黨建＋”工程，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融入融合更緊密，黨建弱化淡化虛化邊緣化問題得到扭轉(zhuǎn),黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分彰顯，為建立“有事找黨組織”工作機(jī)制奠定了組織基礎(chǔ)。

基層黨組織下基層班組主動(dòng)問事。

職工主動(dòng)找支委說事。

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（三）以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為建立“有事找黨組織”工作機(jī)制明確工作方向

黨的十九屆五中全會(huì)提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并強(qiáng)調(diào)要提高黨的建設(shè)質(zhì)量。近年來，國網(wǎng)福建電力黨委圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，全面完成“旗幟領(lǐng)航?三年登高”計(jì)劃，深入實(shí)施以“客戶滿意、政府放心”為目標(biāo)的新時(shí)代“雙滿意”工程，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，引領(lǐng)保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站在新征程新起點(diǎn)上，建立“有事找黨組織”工作機(jī)制，必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，鞏固提升黨建工作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能和職責(zé)定位，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)組織為職工群眾辦實(shí)事解難題，匯聚職工群眾的智慧，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大力量，承擔(dān)起國有企業(yè)“六個(gè)力量”。

二、“有事找黨組織”工作機(jī)制的創(chuàng)新做法與實(shí)踐成效

“有事找黨組織”以“靠得住、善解惑、能辦事、聚人心”為目標(biāo)，由各單位黨委負(fù)總責(zé)、基層黨支部為主體、群團(tuán)組織協(xié)同、專業(yè)部門配合，搭建起為職工群眾辦實(shí)事解難題的服務(wù)機(jī)制。通過“五位協(xié)同”辦事平臺(tái)、“五步銜接”管控機(jī)制、“五項(xiàng)原則”辦事要求，把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，推動(dòng)基層黨組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中守初心、擔(dān)使命，架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。

（一）創(chuàng)新做法

1.暢通訴求渠道，搭建“五位協(xié)同”辦事平臺(tái)

圍繞政治、思想、工作、生活等4個(gè)方面，及時(shí)回應(yīng)職工群眾訴求，收集職工群眾意見建議。一是組織“問”事。落實(shí)支部全員談心談話、家訪慰問、關(guān)心關(guān)愛制度，結(jié)合問卷調(diào)查、職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研、合理化建議、職工意見征集，深入基層班組一線，及時(shí)了解掌握所在部門職工的真實(shí)訴求。二是職工“說”事。通過支部“書記接待日”、網(wǎng)上“書記信箱”、工會(huì)“訴求服務(wù)中心”等，建立“三必賀、三必訪、三必幫”等制度，及時(shí)受理職工群眾的訴求和意見建議。三是支部“議”事。落實(shí)黨支部工作職責(zé)定位，建立健全基層黨支部（支委）議事流程，對“問事”“說事”建立相應(yīng)臺(tái)賬，做到“一事一檔”。四是書記“督”事。落實(shí)黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)政策把握和制度宣貫，督促黨員干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理或答復(fù)，對于重要或跨部門事項(xiàng)，做好跟蹤協(xié)調(diào)。五是群眾“評”事。將職工群眾滿意度、獲得感作為事項(xiàng)辦理好壞的根本標(biāo)尺，通過黨員大會(huì)、公告欄等平臺(tái)，定期通報(bào)事項(xiàng)辦理情況，接受職工群眾監(jiān)督。

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基層黨組織上墻“有事找黨組織”公開承諾。

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2.實(shí)施閉環(huán)管理，建立“五步銜接”管控機(jī)制

充分發(fā)揮基層黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)。無論是黨支部書記、支委、黨員，或是群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和訴求服務(wù)中心工作人員，都要第一時(shí)間受理登記職工群眾訴求建議。二是實(shí)施分類分級。將事項(xiàng)分成“個(gè)人訴求、意見建議”等類別，分為“黨支部可直接辦理、需協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部門辦理、需提交單位分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論、需報(bào)送上級組織或上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理”等4個(gè)層級。三是嚴(yán)格限時(shí)反饋。對于無法立即答復(fù)、解決的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)向職工群眾進(jìn)行當(dāng)面或電話反饋，取得職工群眾理解。四是督促跟蹤辦理。建立黨支部周報(bào)告、黨建部門月匯總、黨委定期聽取工作匯報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)事項(xiàng)，對重要事項(xiàng)納入督辦。五是納入績效考核。建立“事項(xiàng)及時(shí)答復(fù)率”“事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率”“事項(xiàng)辦理滿意率”等評價(jià)指標(biāo)，納入各黨工團(tuán)組織以及相關(guān)部門的月度績效考核和年度黨建績效考核，與評先評優(yōu)掛鉤。

3.強(qiáng)化辦事實(shí)效，明確“五項(xiàng)原則”辦事要求

提高職工群眾對事項(xiàng)辦理的認(rèn)可度，防止“為事找事”“無事找事”的泛化現(xiàn)象，確保辦理事項(xiàng)經(jīng)得起推敲。一是“事”的認(rèn)定要“準(zhǔn)”。明確事項(xiàng)判定要求，精準(zhǔn)辨識(shí)職工群眾訴求合理性、真實(shí)性，確?！笆隆钡馁|(zhì)量。二是“事”的管理要“清”。實(shí)行“一本賬”管理，按周滾動(dòng)收集，按月匯總分析，準(zhǔn)確掌握職工群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是“事”的責(zé)任要“明”。落實(shí)各級事項(xiàng)辦理責(zé)任部門、分管領(lǐng)導(dǎo)，確保事項(xiàng)辦理落實(shí)到位。四是“事”的辦理要“實(shí)”。抓住重點(diǎn)事項(xiàng)，把事辦到職工群眾的心坎上。五是“事”的評價(jià)要“嚴(yán)”。著重從解決“點(diǎn)”上個(gè)人訴求到解決“面”上整體訴求進(jìn)行閉環(huán)評價(jià)。

（二）實(shí)踐成效

1.靠得住，推動(dòng)黨群關(guān)系更緊密

充分發(fā)揮線下、線上渠道作用，讓職工群眾第一時(shí)間找得到黨組織。同時(shí)，通過建立黨員“1＋N”關(guān)愛網(wǎng)格、聯(lián)系群眾機(jī)制，推行“支委片區(qū)制”，黨員、干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層一線，主動(dòng)了解職工群眾的訴求或建議。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級黨組織、黨員干部第一時(shí)間為全體職工購置口罩、消毒液，及時(shí)做好防疫一線職工的家訪慰問，消除職工及家屬后顧之憂?；鶎訂挝贿€通過“有事找黨組織·高考志愿指導(dǎo)”“有事找黨組織·創(chuàng)新創(chuàng)效”“有事找黨組織·筑夢筑家”等主題活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)職工反映的熱點(diǎn)問題。

2.善解惑，推動(dòng)矛盾化解更有效

用好思想政治工作這個(gè)重要法寶，與解決實(shí)際問題相結(jié)合。2020年，職工群眾反映的個(gè)人訴求、意見建議93.5%在基層單位得到有效解決，其中74%事項(xiàng)在黨支部層面得到妥善處置，有效化解了矛盾上行。在內(nèi)部改革中，個(gè)別職工因條件受限，造成崗位調(diào)整、薪酬波動(dòng)，從而引發(fā)消極情緒，各黨支部通過溝通交流、政策解釋，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)、辯證看待。在開展國企退休人員社會(huì)化管理中，部分老同志有思想顧慮，黨支部組織黨員走家入戶進(jìn)行政策解讀，主動(dòng)對接相關(guān)街道社區(qū)黨組織，幫助落實(shí)黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦、場所共用等措施，增強(qiáng)老同志與街道社區(qū)的融入感，實(shí)現(xiàn)了退休人員社會(huì)化管理有情移交、有序銜接。

3.能辦事，推動(dòng)訴求響應(yīng)更及時(shí)

針對職工群眾提出基層一線負(fù)擔(dān)較重、檢查過多等問題，通過班組專項(xiàng)調(diào)研和“基層減負(fù)”測評等方式，提出優(yōu)化改進(jìn)措施，下發(fā)減負(fù)清單27項(xiàng)，文件、會(huì)議、檢查、評比數(shù)量，同比壓減36%、40%、35%、22%。針對職工父母年邁、小孩教育、兩地分居等實(shí)際困難，推進(jìn)內(nèi)部崗位輪換、競聘，從省公司層面對符合條件的“兩地分居”加大力度予以解決，2020年解決2批55人，創(chuàng)歷史新高；針對職工本人或家人患重病、家庭生活困難的職工，通過幫助落實(shí)困難補(bǔ)助、慰問金，組織捐款、志愿者幫扶等方式解決。針對青年職工關(guān)注的職業(yè)成長通道問題，抓實(shí)“青年發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”落地，深化實(shí)施“青干”“青馬”“青優(yōu)”聯(lián)合培養(yǎng)工程，應(yīng)用好職員職級和勞模、工匠等通道路徑，引導(dǎo)青年職工崗位成才。

4.聚人心，推動(dòng)戰(zhàn)斗堡壘更堅(jiān)強(qiáng)

把貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完成企業(yè)中心任務(wù)作為標(biāo)尺，用活黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員“一帶二”載體，深化“黨旗引領(lǐng)·攻堅(jiān)突破”專項(xiàng)行動(dòng)，把基層黨組織建在電網(wǎng)建設(shè)主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線和急難險(xiǎn)重最前沿。廣大基層黨組織、黨員干部全力推動(dòng)國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略落地，保障新福建戰(zhàn)略推進(jìn)，勇?lián)绊斄褐?、?dāng)好“先行官”、架起“連心橋”，全力推進(jìn)奪取“雙勝利”、助力“奔小康”、加快“新基建”等重點(diǎn)任務(wù)，電網(wǎng)建設(shè)不斷提速，居民、小微企業(yè)“三零”服務(wù)率先全覆蓋，電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”指標(biāo)位居全國14位。疫情期間，實(shí)現(xiàn)了8家應(yīng)急醫(yī)院快速供電，確保了全省407家防疫重點(diǎn)單位保電萬無一失。

三、“有事找黨組織”工作機(jī)制的價(jià)值啟示

“有事找黨組織”生動(dòng)體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人民為中心的發(fā)展思想，黨組織功能作用得到發(fā)揮，引領(lǐng)廣大職工群眾真正從政治上依靠黨組織、思想上認(rèn)同黨組織、工作上服從黨組織、感情上信賴黨組織。

（一）建立了一套為民服務(wù)解難題的有效機(jī)制

“有事找黨組織”工作機(jī)制踐行黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，暢通職工群眾訴求渠道，真抓實(shí)干解民憂、紓民困、暖民心，建立起有效的為職工群眾辦實(shí)事解難題的長效機(jī)制。機(jī)制實(shí)施以來，職工群眾反映的個(gè)人訴求占到總事項(xiàng)的60%以上、意見建議占到近40%，超過九成得到了及時(shí)處置，其中近八成事項(xiàng)在基層黨支部得到了較好解決，有效把矛盾化解在基層一線。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職工群眾有事敢說了，有事愿找黨組織了，第一時(shí)間找身邊的黨支部、黨員干部，黨組織真正成為職工群眾的主心骨，贏得了職工群眾的信任。

（二）搭建了一個(gè)發(fā)揮黨組織作用的實(shí)踐平臺(tái)

“有事找黨組織”工作機(jī)制以基層黨支部為著力點(diǎn)，搭建了發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的實(shí)踐平臺(tái)?！翱康米?、善解惑、能辦事、聚人心”明確了支部辦事效果，“五位協(xié)同”“五步銜接”“五項(xiàng)原則”形成有機(jī)整體，基層黨支部在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到鞏固，帶領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，發(fā)揮專業(yè)部門作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，提升了組織力。同時(shí)，促進(jìn)了基層黨組織自我完善、自我提升，黨員干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，調(diào)動(dòng)了黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)了黨員先鋒模范作用，樹立黨組織“能干事、干成事”形象。

（三）形成了一個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

“有事找黨組織”工作機(jī)制將黨的創(chuàng)新理論付諸于具體實(shí)踐，形成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?；鶎狱h支部認(rèn)真解決職工群眾職業(yè)發(fā)展、家庭困難、薪酬待遇、工作調(diào)動(dòng)、后勤保障等訴求，回應(yīng)職工群眾關(guān)于管理效率、基層減負(fù)、教育培訓(xùn)等的意見建議，使黨的先進(jìn)性和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾凝心聚智上，讓職工群眾全身心投入到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、保障民生上。同時(shí)，黨支部不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷創(chuàng)造新方法、新經(jīng)驗(yàn)，成為各級黨委、專業(yè)部門完善制度和改進(jìn)工作方法的基本依據(jù)，形成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。