國企黨建工作在抗擊新冠肺炎疫情中發揮引領作用“五位一體”機制探索

2020年初，新冠肺炎疫情暴發，國網湖北省電力有限公司（以下簡稱“國網湖北電力”）堅決貫徹黨中央要求，聞令而動、聽令而行，按照國家電網公司黨組的統一安排，組織各級黨組織和廣大黨員職工不畏艱險、迎難而上，讓黨旗始終在疫情防控第一線、國民經濟主戰場高高飄揚，充分發揮了主力軍、國家隊作用。認真總結國網湖北電力在抗擊新冠肺炎疫情中發揮黨建引領作用的經驗做法，把握重大突發公共事件中國有企業發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用（以下簡稱“兩個作用”）的一般規律和科學路徑，是推動新時代國有企業黨建工作發揮價值作用的重要抓手。

一、實施背景

國網湖北電力認識到，越是在形勢嚴峻復雜、風險挑戰疊加的關鍵時刻,就越需要國有企業統籌發揮“兩個作用”，集聚黨建優勢，彰顯國企擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，國網湖北電力黨委立足國有企業黨組織“政治領導力、組織覆蓋力、隊伍戰斗力、群眾凝聚力、發展推動力”的功能定位，從“戰時領導機制、組織應急體系、價值發揮鏈條、共治共享格局、打造重振模式”5個維度，探索重大突發公共事件中國有企業發揮“兩個作用”的實踐路徑，打響了一場氣壯山河的抗疫保電戰役，扛起了大國重器的責任擔當。

二、主要做法和成效

（一）堅定政治屬性，建立統一領導的戰時機制

戰勝任何重大突發公共事件的一個重要前提，就是思想意志力、行動落實力高度統一。在這場疫情防控阻擊戰中，國網湖北電力構建“動員、指揮、監督”三大戰時機制，統籌布局、協調各方、有效推動工作落地。

一是構建“聽黨號令”的動員機制。實踐證明，國有企業之所以能在此次疫情防控中交出優秀答卷，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。疫情發生后，國網湖北電力黨委迅速以“第一議題”形式學習習近平總書記重要指示和中央決策精神，迅速統一了思想行動，公司在第一時間成立應對新冠肺炎疫情工作領導小組，第一時間啟動突發公共衛生事件一級應急響應。全面落實國家電網公司黨組“一個提高、六個強化”工作要求，印發動員令、倡議書，全面動員2454個黨組織、1.8萬余名黨員在疫情防控阻擊戰中當先鋒、作表率，在最短時間內形成全面部署、全員參與的作戰格局。

二是構建“一盤棋”的指揮機制。“集中力量辦大事”是我國國家治理體系的顯著優勢。在這場阻擊戰中，國網湖北電力黨委健全統一指揮體系，在各級黨組織逐級設立疫情防控領導小組177個，貫徹落實“四早”“四清”“三關”“三到位”等差異化工作措施，構建上下貫通、高效運轉、聯防聯控的立體防控體系，保障了8萬名員工安全健康。充分發揮集團化運作優勢，統籌調配人財物資源保障抗疫所需，抽調精兵強將傾力馳援抗疫保電主戰場，統籌上級下撥及自管黨費700萬元用于基層黨組織疫情防控，組織黨團員自愿捐款304萬元，為打贏疫情防控戰提供了有力支撐。

三是構建“全面從嚴”的監督機制。認真落實國家電網公司“三個堅決”“四個毫不放松”要求，嚴明紀律作風，確保各項政令暢通。成立由主要領導任組長的疫情防控監督檢查領導小組，線上調研、實地督導所屬單位疫情防控、復工復產及脫貧攻堅等工作。各級領導班子成員開展實地調研68次、視頻督導800余次，及時督導解決疫情防控中存在問題，確保各項決策部署在基層第一時間落實到位。

（二）建強戰斗堡壘，優化組織先行的應急體系

黨的力量來自組織。在這場艱苦復雜的斗爭中，國網湖北電力通過織密網格、強化功能、整合資源，著力優化組織先行的應急體系，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一是堅持織密戰斗網格。建強“黨委—黨支部—共產黨員服務隊—攻堅小組”的戰斗力體系，公司系統2454個黨支部、897支共產黨員服務（突擊）隊奮戰在一線，累計出動搶修車輛22.94萬臺，投入保電人員112.1萬人次，夜以繼日加快抗疫配套供電設施建設，有力保障了全省3774家疫情防控指揮場所、定點醫院等重要用戶可靠供電，筑起抗疫保電堅強屏障。發揮“支部建在連上”優良傳統，在疫情防控一線成立臨時黨組織129個，讓災區、震區、疫區等孤島重新相連，打造一個又一個召之即來、來之能戰、戰之能勝的堅強堡壘。

二是堅持燒旺組織熔爐。將“云學習”模式植入黨委理論學習中心組、“三會一課”，創新工作微信群、視頻會議、網絡學習平臺等載體，通過戰地學校、空中課堂、紅領讀吧等靈活有效方式，確保組織生活不斷檔，黨員教育不停學，推動廣大黨員進一步錘煉黨性修養、筑牢黨性根基。科學準確把握重大突發公共事件各個階段客觀規律，聚焦抗疫保電、復工復產、內部防疫等不同階段重點任務，以“3＋X”模式（佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、交納黨費，開展支部特色實踐）線上線下同步組織開展“兩戰兩勝黨旗紅”主題黨日活動，激發廣大黨員“兩線作戰”的攻堅動力。

三是堅持整合戰場資源。各級黨組織全面開啟“戰時”狀態，電網運維、調度運行、供電服務、配電搶修等各專業7×24小時聯動值班，為超負荷運轉企業提供及時電，為千家萬戶守住生活電。深化“結對聯建”工作模式，對外聯合地方醫療、社區、物資運輸等團隊，對內組織各單位積極對接國家電網公司6支援鄂隊伍，開展“支部聯建、黨員結對”活動，攜手認領黨員責任區，聯合組建黨員突擊隊，安排17名滯留電力員工就地上崗支援，因地制宜開展組織生活，凝聚力量、攜手奮戰在抗疫保電攻堅戰的最前沿。

（三）激活先鋒效能，構筑作用發揮的價值鏈條

國網湖北電力結合“戰時”特點，精準把握領導干部、普通黨員、先進典型3個群體的特性，打造環環相扣、層層深入的先鋒價值鏈條，充分發揮黨員先鋒模范作用。

一是抓好關鍵少數發揮頭雁作用。把應對重大突發公共事件一線作為淬煉干部、識別干部、選拔干部的重要考場，公司黨委第一時間印發《關于強化干部擔當作為堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》，班子成員，各單位、部門主要負責同志第一時間到崗到位，堅守陣地，全體黨員干部自覺取消休假進入“戰時”狀態。召開各級疫情防控領導小組會議3540次，各級領導班子成員協調解決疫情防控重大問題200余個，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好氛圍。

二是抓好黨員隊伍激發先鋒效應。把在抗疫保電中的表現納入黨員標準，1.6萬余名黨員主動提交決心書、承諾書，主動放棄節假日，舍生忘死、沖鋒在前，在疫情防控和復工復產各條戰線上迅速建立黨員責任區1647個、黨員示范崗1877個。將沖鋒在前線、奮斗在火線作為培育黨員的主要依據，428名入黨積極分子、189名發展對象奮戰在第一線，176人在防控一線首次遞交入黨申請書，17名同志火線入黨，以黨員的先鋒形象和模范行動，影響和帶動廣大群眾增強信心、抱團抗災。

三是抓好榜樣示范樹起價值標桿。建立重大突發公共事件中先進典型選拔程序和培養機制，加強先進典型選樹閉環管理。公司系統累計獲得黨中央表彰3項、國務院國資委表彰5項、湖北省委表彰7項、國家電網公司黨組表彰223項，涌現出全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體、全國優秀基層黨組織國網武漢市江夏區供電公司以及全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人王波等一批先進典型。通過情況通報、微信公眾號、短視頻等形式，開辟“先鋒課堂”“先鋒日報”等載體，定期發布先進典型事跡，用身邊的英雄教育激勵身邊人。總結提煉抗疫保電精神，廣泛舉辦事跡分享會、開展總結表彰會等，構筑精神高地。建立應對重大突發公共事件的專項表彰和黨內常態表彰有序銜接的常態機制，省公司層面表彰激勵先進集體和個人518項。

（四）堅持凝心聚力，形成共治共享的工作格局

無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有戰勝不了的。國網湖北電力黨委廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，形成多方力量共治共享的工作格局。

一是深化思想關愛凝聚人心。出臺加強思想政治工作十項措施，加大對抗疫一線黨員職工和患病困難群眾的支持保障力度,落實慰問資金1111萬元，發放抗疫物資1447萬件，使廣大職工“有困難找黨員，要服務找支部”。構建基層黨組織心理關愛機制，把黨組織談話談心與科學有效的心理服務結合起來，拓展黨支部“三知四談”思想教育模式，發布《防疫心理疏導電子書》，組建心理咨詢線上團隊，受理心理咨詢264項，開展輔導講座117場、2.26萬余人次，引導職工群眾保持良好心態，筑牢疫情防控的思想防線。

二是深化正面宣傳提振信心。強化黨對宣傳工作的領導，著力構建縱向聯動、橫向協同的宣傳工作格局，牢牢守住意識形態主陣地，贏得輿論主動權。疫情期間，在中央電視臺、《中國電力報》、《國家電網報》等媒體上主動發聲，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。在中央主要媒體累計發稿330余篇，在社會媒體、行業媒體、公司媒體等宣傳平臺累計發稿1萬余篇，形成了立體化、高密度、全媒體傳播態勢。

三是深化輻射帶動共筑同心。堅持“為人民而戰，靠人民而勝”思想，組織公司5443名在職黨員下沉1943個對口聯系社區（村、鎮）積極參與社會治理，到單位結對社區和本人居住地社區“雙報到”，探索成立包聯小區臨時黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶等聯動格局，構建“群防群治”的工作格局。各級黨組織與相關基層社區聯動8661次。充分發揮共青團、工會等群團組織作用，有效動員群眾參與社區衛生清潔、文明勸導、服務民生等系列志愿服務活動。讓公司各級組織與地方組織“聯”起來，讓黨員帶領群眾“動”起來，讓社區資源“融”進來，多方發力營造共治共享的良好格局。

（五）堅持統籌兼顧，打造雙線作戰的重振模式

統籌兼顧謀發展，是應對重大突發公共事件的關鍵之舉。國網湖北電力注重在推動黨組織應急管理常態化、加快企業自身達產達效、全力服務社會經濟發展中發揮“兩個作用”，更好地在服務復興重振發展大局中展現國企擔當。

一是統籌做好黨組織應急管理。明確基層黨組織在重大突發事件應急管理工作中的組織領導責任，建立特殊時期黨委班子會商、帶班工作機制，各級黨組織先后出臺61項相關文件、制定16項應急防控方案和230條防控舉措。常態化、制度化推進黨組織應急管理，將黨建工作與應急管理高度耦合，將提升黨員應急管理素質納入黨員素質提升內容，定期開展應急實戰演練，建立一批組織有力、反應迅速、標識規范、紀律嚴明的共產黨員服務隊（突擊隊），確保發生重大突發公共事件后，第一時間調動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態。

二是統籌加快企業達產達效。大力開展提質增效專項行動，圍繞降低社會用能成本與實現電網可持續發展、提高效率與防范風險兩大平衡，抓好黨建工作與企業生產經營的內嵌融合。通過主題黨日活動實踐、廣泛設立“崗區隊”，把黨員的力量有效匯聚到企業經營發展的主戰場，科學有序恢復企業生產經營秩序，降低對企業的沖擊和不利影響。以電為中心延伸價值鏈，著力培育新的增長點，大力開拓綜合能源業務市場，持續完善城鄉充電網絡，不斷優化省管產業業務布局，深入實施“新跨越行動計劃”，公司發展韌性、抗風險能力進一步提升。

三是統籌服務經濟社會發展。國家危難時刻，就是國有企業發揮中流砥柱作用的關鍵時刻。國網湖北電力積極助力“六穩”“六保”，全面落實國家電網針對疫情防控和助力經濟社會發展提出的5批42項措施，累計減少企業用電成本36.65億元，為29.5萬客戶免費接電。推動陜北—湖北特高壓直流工程在湖北省重大能源項目中率先復工建設，主網、配網工程4月底前全面復工，為產業鏈、供應鏈的發展創造空間。各級黨組織適時集結黨員骨干，組建“助推企業復工復產行動小組”“黨員戰‘疫’復工先鋒隊”等攻堅隊伍，帶動職工投身到服務民生、保障民生最前沿，發揮服務型黨組織功能。

三、加強黨建工作的思考和啟示

一是把握好“鑄魂”與“塑形”的關系。以“鑄魂”打牢思想根基，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育武裝黨員干部職工，推動中央決策部署落地落實。以“塑形”強化組織體魄，突出黨支部建設，健全完善應對重大突發公共事件的組織動員、指揮調度、科學處置等相關機制，使黨旗始終在攻堅克難一線高高飄揚。

二是把握好“戰略”與“戰術”的關系。以戰略思維做好統籌謀劃，將應對重大突發公共事件從開始的組織動員到后期的常態管理作為整體進行謀劃部署，推動“兩個作用”的發揮與應對全過程高度耦合。以高度的戰術素養做好精準施策，著眼事態發展，不斷結合實際調整局部戰術，針對性提升工作質效。

三是把握好“戰時”和“平時”的關系。一方面，在平時工作中嚴密黨的組織體系，嚴格黨員教育管理，為戰時“拉得出、沖得上、打得贏”奠定基礎；另一方面，將戰時的典型經驗固化為平時的標準，推進常態化制度化，推動基層黨建工作質量持續提升。

四是把握好“傳承”和“創新”的關系。在傳承上下功夫，從社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、中國共產黨“精神譜系”中汲取精神力量。在創新上求發展，總結和凝練應對重大突發公共事件過程中共產黨人的精神品質，匯聚起應對重大突發公共事件的磅礴之力。