創新“智慧黨建＋”,打造“無愧于黨的誕生地” 一流黨建

國網上海市電力公司（以下簡稱“國網上海電力”）是國家電網公司的全資子公司，負責上海市域的電力建設、供應和優質服務業務。公司共設有黨組織449個，其中黨委45個，黨總支50個，黨支部354個，黨員6656名。近年來，國網上海電力堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國有企業黨建的新要求，主動順應能源革命與數字革命的融合新趨勢，探索以“智慧黨建＋”推動企業高質量發展新模式，打造“無愧于黨的誕生地”一流黨建。

一、背景與意義

（一）創新“智慧黨建＋”，是落實中央決策部署，持之以恒強“根”鑄“魂”的現實需要

2019年1月31日，中共中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》，明確要求積極運用互聯網、大數據等新興技術推進“智慧黨建”。在“大云物移”等新技術催生的數字經濟背景下，主動順應經濟高質量發展和國資國企改革深化新趨勢，成為國有企業做強做優做大的戰略突破口。國網上海電力黨委認為，必須堅定“國企姓黨”的政治自覺，強化“六個力量”政治擔當，確保改革發展正確方向；必須把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，準確識變、科學應變、主動求變，融入和促進“五位一體”高質量發展；必須深入貫徹“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各環節，以一流黨建引領一流企業建設。

（二）創新“智慧黨建＋”，是順應企業數字化轉型趨勢，推動高質量發展的現實需要

要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。黨的十九屆五中全會提出“加快數字化發展”“建設智慧能源系統”。在能源革命與數字革命融合交匯之時，電力國企作為服務經濟社會發展和能源安全的“頂梁柱”，必須走出一條符合時代發展需要、滿足人民需求的高質量發展道路。黨建信息化、智慧化將有力提升黨建工作引領力、組織力、戰斗力，有力推動企業質量、效益、動力變革，在新形勢下培育新增長點、打造新動能，實現運營精益、服務精準、決策智能、綠色高效。

（三）創新“智慧黨建＋”，是落實國資委黨建鞏固深化年任務部署，提升黨建工作質量的現實需要

近年來，國網上海電力黨委貫徹落實中央企業黨建質量提升年、黨建鞏固深化年等一系列要求，扎實推進“旗幟領航·三年登高”計劃，抓黨建、強黨建質量進一步提升，但基層黨建工作也存在一些薄弱關節。一是黨建和業務工作在流程設計上嵌入融合不足、管理資源上沒有打通、價值轉化上成效不明顯。二是黨建工作質量評價標準缺乏算法支撐。三是思想政治引領工作有待加強，反映在對員工的所思所想所憂所愿掌握不全。四是黨建工作方法載體創新不多，抓“人心”缺乏場景和效果、搞“活動”缺乏吸引和效力、抓“賦能減負”缺乏工具和效率。以“智慧、高效、精準”的黨建創新，更好推動企業高質量發展，是央企黨建破解問題的新機遇。

二、主要做法

基于以上考慮，國網上海電力黨委堅持黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持融入中心、凝聚力量、引領發展，積極探索“智慧黨建”工作新生態。

（一）智慧黨建的內涵特征

智慧黨建內涵特征應至少包含以下內容：順應國家大數據戰略和數字經濟發展趨勢，以各級黨組織和黨員干部為基本對象，以黨建大數據為關鍵要素，以信息網絡為重要載體，促進黨建工作向信息化、數字化、智能化、智慧化轉型，實現黨建資源優化配置與開放共享，推動黨建工作與業務工作價值共創、企業價值與員工價值深度融合，以一流黨建引領一流企業建設。

（二）智慧黨建的預期目標

數字企業是數字經濟時代企業實現更高質量發展的必然趨勢，是智慧黨建的運轉載體和作用主體。國網上海電力黨委在實踐中提出：在智慧黨建與數字企業同步建設的過程中，以智慧黨建中心為平臺，堅持“政治方向把握在流程出發前，政治堡壘建立在業務陣地上，組織生活活躍在管理行為里，思想統一在線上線下溝通中，先鋒作用發揮在攻堅克難時，監督把關嚴格在風險控制點，旗幟飄揚在先進黨員心坎上”，實現“五全五心”（全景看、全息判、全程控、全網動、全面評，通人心、知人心、正人心、聚人心、勵人心）的“智慧”效果，打造企業轉型發展的“紅色最強大腦”。

（三）智慧黨建的模型構架

聚焦新時代黨的建設總要求，圍繞“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，國網上海電力黨委提出搭建“目標層＋執行層＋支撐層”的智慧黨建模型構架。

1.目標層面，堅持旗幟領航、政治統領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，運用“大云物移智”等信息技術手段，集“觀、管、防”和“把、管、促”于一體，推動智慧黨建引領企業數字化、網絡化、智能化融合發展。

2.執行層面，以“三式思維”推進黨建數據“三流合一”。通過網式覆蓋（即構建“黨委—黨支部—黨員服務隊—黨員攻關小組”黨組織覆蓋網絡）、鏈式融合（即構建“黨建＋業務”雙鏈融合模式）、點式突破（把握黨建工作的關鍵時、關鍵事、關鍵處、關鍵人），推進黨建數據流、業務流、價值流合一，推動黨建工作高質量發展，實現黨建績效有效提升。

3.支撐層面，構建“四化”支撐保障體系。從體系化角度建立支撐保障機制，即數據管理標準化、數據量化全鏈化、數據技術實用化、數據價值最大化。重點運用數字量化技術，把黨建工作定性的“軟任務”轉為量化的“硬指標”，推動形成量化具化的黨建管控標準；運用大數據分析技術，在黨建數據匯總基礎上，通過數字建模，強化數據分析、價值挖潛、研判運用，為重大決策提供參考依據；運用監測預警技術，針對黨建工作核心指標、重點環節、關鍵任務的全程數據管控，實現黨建狀態預警、態勢判斷、趨勢預測等綜合功能；運用數字中臺技術，將中臺思維應用到黨建資源組織中，為基層黨組織和一線黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用提供高效的中臺服務。

三、主要成效

2020年以來，國網上海電力黨委率先建設智慧黨建中心，堅持“抓好黨建是最大的政績”“人心是最大的政治”，創新推進“智慧黨建＋”系列工程，突出“基層貫通、業務融通、人心相通”，持之以恒強根鑄魂、聚智慧心、賦能增效。

（一）突出“基層貫通”，建設“一云一網一中臺”紅色智慧大腦

借鑒上海建設“城市大腦”經驗啟示，按照“全生命周期”“智慧”“生態”理念，持續升級智慧黨建中心1.0～3.0工程，通過“一云一網一中臺”構建紅色智慧大腦，推動實現“一屏觀黨建、一云融業務、一網聚人心”效果。

1.強化組織覆蓋，織密一張網。在單位建制上實現智慧黨建網全貫通。建成國網上海電力智慧黨建中心和34家基層單位智慧黨建分中心，構建“1＋34”智慧黨建中心網格，實現“通網絡、通標準、通數據、通場景”。在組織體系上實現戰斗力矩陣網全覆蓋。通過智慧黨建平臺逐級完善“黨委—黨支部—黨員服務隊—黨員攻關小組”網格，形成四級聯動、縱向貫通的戰斗力矩陣。在班組站所上實現組織布局網全覆蓋。健全智慧黨建數據庫，研判黨組織黨員分布情況，對可能出現的“空白班組”及時預告預警，確保704個一線班組班班有黨員；同時按照“重大保電優先、重點項目優先、營商環境優先、民生服務優先”原則，科學劃分黨員責任區、精準設置黨員示范崗，在疫情防控、進博保電、迎峰度夏現場等累計設立黨員責任區1606個、示范崗1211個，黨旗在一線高高飄揚。

2.破除資源壁壘，匯聚一朵云。由黨建部聯合科技部、互聯網部等，把智慧黨建系統部署到“國網云”上，使黨建數據與運檢、營銷、基建等業務數據處于同一云端，增強黨建和業務數據共享交互。有效打破數據條塊壁壘和要素壁壘，實現組織覆蓋、黨員配置情況實時顯現，為精準匹配黨組織黨員力量提供決策參考。

3.夯實基層基礎，構建一個黨建業務“中臺系統”。公司依托國家電網公司黨建信息化系統構建“黨建智慧中臺”，一是把黨員參與重要工作的情況通過移動設備及時上傳，數據采集實現“快”；二是在“黨建中臺”構建應用場景，推動黨建工作與生產經營內嵌融合，黨組織作用覆蓋實現“廣”；三是通過對相關數據監測，推動黨員在關鍵時、關鍵事、關鍵地“三到位”，黨員力量匹配實現“準”。

（二）突出“業務融通”，促進黨建與生產經營價值共創

堅持服務生產經營不偏離，實施“智慧黨建＋八大應用生態”工程，推動黨建工作與電網升級、重大保電、卓越服務、科技創新等核心業務內嵌融合。通過“項目化”方式先后確立重點項目24個，各基層單位主動認領子項目91個，有力保障全年生產經營目標實現。

1.在“安全生產”方面。聚焦疫情防控和復工復產“兩場戰役”，創新運用“智慧黨建＋抗疫保電＋復工保障”，在全市疾控中心等七大類373家防疫重點保障單位設置黨員責任區。截至2021年4月23日，累計調配571名黨員連續 456天堅守崗位，開展設備特巡30.3萬余次，營銷服務12.9萬余次，嚴守“國門、城門”。同時，精準調配166名黨員迅速對接服務全市16個園區83家重點企業，創新試點“三享服務”“電力慧眼”，確保特斯拉上海超級工廠等涉及國計民生的企業順利復工復產。

2.在“重大保電”方面。聚焦“第三屆進博會和浦東開發開放30周年慶祝大會保電”，在保電核心區和市中心52個供電片區設立227個黨員示范崗、334個黨員責任區，發現并處理隱患436次，以“世界會客廳級”標準圓滿完成“雙特級保電”重大政治任務。中心城區供電可靠率首次突破“五個9”（99.9998%），達到國際領先水平。

3.在“電網建設”方面。聚焦“架空線入地”民心工程，發揚“繡花精神”，通過“智慧地圖”組織黨員攻關團隊制定“一路一案”，聯合政府、市政、施工、街道成立“五方聯合黨支部”，全力確保3年262公里架空線入地任務，得到上海市委主要領導批示肯定。

4.在“提質增效”方面。聚焦高質量發展要求，組織各單位制定105項“提質增效”舉措，同步成立黨員攻堅小組，精準調配67名黨員“點對點”服務，在內強管理、外拓政策、培育新增長點上發力，有力沖抵疫情造成的減利影響。

5.在“優質服務”方面。聚焦“電力營商環境提升工程”，積極踐行“人民電業為人民”宗旨，組織各級黨組織投身“獲得電力”便利化改革，從“五省五增”“五降五減”到“五新五優”再到“按需接最優供”等10項舉措，推動世界銀行“獲得電力”指標從第98名躍升至第12名。優化營商環境典型經驗被世界銀行評價為“全球最佳實踐的前沿”。

6.在“科技創新”方面。聚焦“創新型企業建設工程”項目，深化“智慧黨建＋三制并行”，以“掛帥制”發揮黨員專家示范引領作用，做好“舉手制”項目全過程管理，做優“揭榜制”項目品牌優化，10座電力北斗地面增強基站建設完成，35千伏公里級高溫超導電纜示范工程試驗獲得成功。

（三）突出“人心相通”，實施“五心”工程

民心是最大的政治。國網上海電力黨委主動融合上海“五個人人”（人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同）城市愿景，運用“智慧黨建”深化“五心”工程，引導職工群眾聽黨話、跟黨走。

1.聚焦“正人心”，做到正則有品質。高標準高質量推進黨史學習教育，深化“紅色基因、電力傳承”實踐，精心組織“建黨百年·百年電力”主題系列活動，開展“領航燈”黨員服務隊專項行動，建設“一館觀四史、一脈傳精神”愛國主義教育基地，挖掘“第一個電業黨支部”的紅色電力源頭，編制上海紅色產業網絡地圖，梳理電力行業紅色事件、重要成就、歷史作品447件。

2.聚焦“通人心”，做到通則有機會。連續3年加強幸福企業建設舉措，員工的幸福感、獲得感持續提升。深化“支部帶黨員、黨員帶群眾”等長效機制，在線上線下開辟黨員“談心交心”新陣地，凝聚思想共識。

3.聚焦“知人心”，做到知則有治理。創新提出“四感兩度”慧心指數（獲得感、幸福感、安全感、歸屬感；業績貢獻度、測評滿意度），連續20年位列上海市政風行風第一名。在防控疫情中，創新大數據思想動態調研，建立仿真模型，切實把準員工思想脈搏。

4.聚焦“聚人心”，做到聚則有歸屬。大力弘揚“點亮第一盞燈”的首創精神、“點亮萬家燈火”的奉獻精神、“點亮美好生活”的服務精神，運用智慧黨建聯學平臺，先后開展線上直播活動16次，覆蓋員工1.4萬余人次，凝聚員工干事創業精氣神。

5.聚焦“勵人心”，做到勵則有溫度。深入開展紅色基因“傳幫帶”工程，構建智慧黨建“精神長廊”，編制4批“先鋒群英譜”，強化先進典型選培管育。涌現出黨的十八大、十九大代表，最美退役軍人徐愛蓉，全國勞動模范謝邦鵬，建設上海“小湯山”的金山鐵人蔣陳忠等一批“四心四有”黨員干部。

四、案例啟示

（一）智慧黨建和數字企業的同步建設方面

積極運用互聯網思維，運用數字化理念推進業務流程重塑，堅持把黨建工作融入業務條線，把黨建制度植入業務流程，推動黨的建設與企業發展深度融合。讓智慧黨建的專業化、標準化、信息化、流程化“新四化優勢”統一起來，推動解決黨建弱化、虛化、淡化和邊緣化“老四化問題”。

（二）數字技術在智慧黨建和數字企業的同步應用方面

勇于創新突破，推動“大云物移智”等技術在黨的建設和企業發展中同步應用，拓寬黨的建設與生產經營的融合渠道和承接載體，實現黨建與業務“無法脫節”。

（三）智慧黨建引領智慧企業建設方面

在黨建大數據創新實踐和深化應用基礎上總結提煉經驗做法，形成可推廣可復制的示范應用模式；探索黨建管理的“算法設計”和“算力建設”，探索構建黨組織和黨員的定量考評、精準畫像等智慧黨建績效考核體系；培育數據場景應用機制，推動向具備智慧感知、柔性協同、科學決策和智慧服務等核心功能的“智慧黨建”模式發展。