黨建與生產經營“二元融合”的創新實踐

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。面對如何以高質量黨建引領企業高質量發展的重大課題，國網遼寧省電力有限公司本溪供電公司（以下簡稱“國網本溪供電公司”）黨委以“兩網一橋”黨組織聯建共創活動為抓手，通過聯建聯動、聯創聯促等方式，整合各黨組織優勢資源，有效推進黨建工作與中心工作深度融合，既為公司高質量發展提供了堅強的組織保障，又為黨建與生產經營“二元融合”提供了可供學習借鑒的實踐樣本。

一、推進“二元融合”的重要性

（一）對標中央部署“標準線”，是實現把脈定向的現實需要

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）明確指出，國有企業黨建工作要突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業深化改革，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。同時明確了國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委要圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用。對標《條例》的相關規定，要實現國有企業在經濟社會發展大局、國際國內市場中的“六個重要力量”目標定位、提升國有企業發展“五種能力”及國有企業黨組織的“兩個作用”，都需要黨建工作與生產經營的深度融合。黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，生產經營是國有企業的“枝”與“葉”，只有深入融合、一體發展，才能根深蒂固、枝繁葉茂、開花結果。

（二）夯實國企黨建“生命線”，是實現強根筑魂的必然要求

國家電網公司作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業，員工百萬眾，黨員數十萬，黨組織3.7萬有余，黨的組織和工作覆蓋公司全域和生產一線。基層黨組織對黨的建設重要性認識是否到位，對貫徹落實黨中央決策部署是否到位，抓黨建工作能力是否達到要求，落實黨建工作責任是否有力，都將直接影響黨的事業和企業創新發展。越是到基層，越要牢牢把握住黨建工作與生產經營融合發展的要求，全面提升基層組織力，使每一個基層組織都強起來，為企業高質量發展提供堅強的組織保證，以高質量黨建引領企業高質量發展。

（三）筑牢企業跨越“發展線”，是實現創新發展的迫切選擇

國家電網有限公司指出，要奮力把具有中國特色國際領先的能源互聯網企業建設推向深入。對照國家發展大勢，對照國網公司中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標，基層黨組織必須更加充分發揮黨建優勢，圍繞企業發展戰略，通過加強黨建工作把力量凝聚到提高企業競爭實力、發展實力的大局上來，以高質量黨建引領企業高質量發展。

二、以“兩網一橋”聯建共創為載體，推進“二元融合”的具體做法

本溪公司堅持問題導向，注重從個案到一般，圍繞“黨建工作與生產經營”，對基層黨建情況進行了深入調研，認真分析研究黨建工作現狀，梳理出以下三方面問題。一是有加法但乘法效應有待提升。“黨建＋”重點攻堅工程是黨建工作與生產經營深度融合的有力載體，圍繞“黨建＋安全生產”“黨建＋營商服務”“黨建＋基建”等方向，開展了生動的生產經營實踐工作，基本實現了重點工作在哪里，黨建引領作用就發揮在哪里，有效推動黨建與中心工作相融并進。但同時，個別基層黨組織仍然將黨建工作停留在材料上、口頭上、墻面上，只是實現了“1＋1＝2”的目標，有的甚至還停留在“1＋1＝1”的層面，沒有真正實現“10×10＝100”的價值。二是有結合但融合效應有待深化。近年來，公司黨組不斷深化融合理念，各基層黨組織已經充分認識到將黨建與生產經營工作相融合的必要性，注重將黨建工作融入核心業務，基本做到一起謀劃、一起部署、一起考核，黨建引領安全生產、深化改革、疫情防控、提質增效等方面都取得了一定成效。但仍部分存在基層黨組織融合要求提得多，具體標準不明確，黨組織活動簡單化形式化，找不準基層黨組織黨建工作與中心工作的結合點，黨員群眾對黨建融入缺乏認同感、歸屬感、獲得感的問題。三是有戰斗力但戰略力有待增強。近年來，通過思想教育引導，強化監督落實，發揮黨建引領作用，促進了生產經營重點工作的落實。在公司重大攻堅項目及急難險重任務中，黨員的模范作用也為廣大職工作出了表率。但調研中仍然發現，個別基層黨組織黨建工作仍較薄弱，站位不夠高，不能聚焦“大戰略”謀“大規劃”，不能圍繞“大目標”有“大動作”，只是簡單結合日常生產經營抓黨員教育、組織活動，黨建攻關立項解決生產難題的效果不夠理想，黨建工作生命力還需加強。

因此，為加強新形勢下基層黨組織建設，積極探索黨建工作的新思路、新方法，基于以上三方面問題，國網本溪供電公司黨委開展了“兩網一橋”黨組織聯建共創活動，通過聯建聯動、聯創聯促等方式，有效推進黨建工作與中心工作的深度融合，為公司高質量發展提供了堅強的組織保障。

（一）化多為一，搭建組織建設聯建網

針對黨委所屬黨組織點多面廣、各自為戰、工作無法形成合力的現狀，采取化多為一，化零為整的方式，強化聯建聯抓，以組織聯建為支點，發揮黨建引領生產經營的杠桿作用。一是精準分類抓聯建。充分結合“黨建＋”重點攻堅工程各項任務，以二縣五區供電公司黨組織為牽頭組織，將所屬的41個黨組織按照專業相近、地域相鄰、優勢互補的原則，優化“黨建＋提質增效”“黨建＋安全生產”“黨建＋設備管理”“黨建＋營銷服務”“黨建＋基建工作”“黨建＋科技創新”“黨建＋班組建設”，構建7個黨組織聯建網。二是活動聚合促共享。以聯建為“媒”促進黨組織間交流協作，通過共同推進黨建基礎工作，開展“崗區隊”創建、廉潔共建、黨日交流、黨課互講等活動30余次，參與人員1056人次。三是領導包保強責任。班子成員結合黨建工作聯系點分工分別包保一個聯建組，指導督辦所在小組“兩網一橋”黨組織聯建共創工作，領導班子成員帶頭參與聯建共創，推動黨建工作與生產經營同向聚合、相融并進。組建聯建工作指導小組，為聯建團隊提供協調組織、工作推進、成果推薦等具體指導。四是細化考核同提升。細化基層黨組織書記述職評議考核管理辦法，融合黨建和經營發展的考核結果，把黨建工作、經營管理作為先進黨支部評選的雙維度考核依據，提升黨建工作的滲透力，提高黨建考核結果的應用價值。將創新工程納入聯建黨組織及黨員隊伍考評，定期對創新工程開展情況進行跟蹤考核，確保一體化落實、閉環式管理、特色化推進，有效促進黨建與中心工作良性互動、共同提升。

（二）化散為聚，搭建優勢資源聯合網

注重整合各基層站所支部自身、服務項目及專業、管理等優勢資源，實現每個黨建聯建領域資源優勢互補，形成黨建與生產經營深度融合的局面。一是支部資源整合促提質。開展聯建團隊對標上榜、聯建支部晉位升星、省公司級以上五星級供電所、五星級黨支部雙星聯創等活動，實現黨支部規范化建設整體達標提質。建成“初心隨行黨建E家”黨群活動中心，新建及修繕二級黨組織黨員活動室26個，完善更新供電所黨建陣地窗口33個，實現了公司二級黨組織黨員活動室、供電所黨建陣地覆蓋率100%。二是服務資源整合強服務。圍繞優化營商環境、服務民生工程、聚焦客戶需求等方面，開展“精準服務”，不斷提高供電服務能力。開展“人民電業為人民，我是黨員我先行”用電宣傳，走進企業宣傳“網上國網”，提高“網上國網”APP的使用率和宣傳度。開通“綠色通道”，為用戶解決了用電難題。從“思想、作風、行為、能力”四方面強化“微笑意識”，全面服務營商環境建設。三是攻堅資源整合促創新。結合各聯建團隊專業特長和管理創新、青創賽、黨建、企業文化各類立項項目，以項目“招標”形式調動基層黨組織積極性，助力重點工作有成效，重點項目有成果。通過聯合立項、聯合攻關、聯合爭創，凝聚團隊力量，提升創新能力，11個項目在管理創新、青創賽、黨建項目、文化項目、黨建案例等方面獲省級以上獎項。一個“孵化”項目與沈陽中關村信息谷有限公司進行意向落地簽約。

（三）化人為眾，搭建黨員互助連心橋

黨建工作歸根結底是做人的工作。黨委牢固樹立以人為本的工作理念，通過聯建網搭建黨員互助連心橋，真正發揮好黨建工作對人的影響作用，實現“人”“從”“眾”的轉變，共同為電網事業發展而努力奮斗。一是搭建“互學”“比先”平臺。黨員是發揮黨的先進性最小的單元，抓住每一個黨員個體，在各自崗位、各自領域發揮作用，就能激發出無限的力量。以“防微杜漸警鐘長鳴”為題，組織聯建黨員上專題廉政黨課，讓黨員干部進一步明確“紅線”和“底線”。組織聯建單位黨員干部重走抗聯路、重溫入黨誓詞，參觀遼寧東北義勇軍紀念館、老禿頂子抗聯遺址、楊靖宇紀念館，堅定入黨初心，提升思想覺悟，激發愛國情懷。充分發揮優秀黨員幫帶作用，開展黨員與群眾“結對子”“一帶多”活動，通過黨員先行、黨員示范、黨員考評3個環節，打造一批“黨員模范”，全面提升員工隊伍素質。二是激活“互進”“奉獻”作用。依托119個黨員示范崗、82個黨員責任區、8支黨員服務隊開展崗區隊競賽，挖掘公司優秀共產黨員服務隊——“七星楓情”共產黨員服務隊敬業、創新、奉獻等7個方面的優秀品質，營造比學趕超的良好氛圍。黨員主動包保生產設備，“講責任、講擔當、講奉獻”，帶動職工群眾對公司81座變電站11類設備、143條輸電線路及380條配電線路執行設備主人制管理。臨時黨支部將黨旗插到工地上，黨員率先示范，叫響“攻堅工作有我，困難問題有我”口號，解決了20余項建設問題。三是營造“互促”“認同”氛圍。深化“三無三當”主題實踐活動，通過統一佩戴黨員“現場作業身份卡”上崗、黨員領導干部按照包保責任區到崗到位、重要作業項目“黨員責任區”時時在線等12項具體舉措，亮身份、樹形象，全面實現黨員無違章。突出服務現場黨員引領作用，打造“無投訴窗口、無投訴黨員、無投訴職工”，推薦用電客戶使用“電e票”新型繳費方式，成功支付電費19.09億元，減輕企業資金壓力，位居全國“互聯網＋”營銷服務產品交易第一名，開啟供企友好合作新篇章。組建手機視頻宣傳隊，及時宣傳典型做法、特色案例，引導更多員工見賢思齊，實現倍增效應。

三、主要成效

（一）黨組織標準化建設水平顯著提升

推動黨組織設置從“全面覆蓋”向“有效聯合”轉變，增強組織間相互交流，通過共同推進黨建基礎工作、“崗區隊”創建活動等，有效解決黨組織各項工作長期“體內循環”，部分工作難于突破瓶頸，本領適應不強、自我革新緩慢、建設發展滯后問題，有效提升基層黨組織的組織力和黨建工作效率。目前，公司具備“五星”評定資格的黨支部增至8個，8個聯建項目課題通過遼寧省、省公司、本溪市的立項申請，其中1個項目參選全國管理創新成果評審。

（二）黨員先鋒模范作用充分發揮

通過加強聯建黨組織、黨員間工作互動活動與學習交流，創新互動形式，搭建風采展示平臺，展現不同專業黨員隊伍特色，提升黨員互學、互助、互進意識，激發黨員隊伍活力，黨員身份意識明顯增強，模范帶頭作用日益顯現，愛崗敬業意識、共謀發展意識在黨員群眾心中深深植根。

（三）黨建融入中心力度明顯提高

有效發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，通過深化“黨建＋”工程，將黨建工作融入核心業務，與生產經營工作同謀劃、同部署、同考核，解決和疏通一些生產經營工作的痛點和堵點。基本實現重點工作在哪里，黨建引領作用就發揮在哪里，推動黨建與中心工作相融并進，為公司高質量發展提供了堅強政治保障。

（四）企業綜合實力快速增長

通過實施黨建與生產經營“二元融合”，實現了黨的理論內化于心、外化于行。近3年來，本溪公司多項工作創歷史最好水平，連續兩年獲得全國文明單位稱號，獲得改革開放40年中國企業文化優秀單位、遼寧省文明單位標兵等多項榮譽。公司所屬7家單位獲得全國、省、市級文明單位稱號，1家單位獲得“十三五”企業文化建設優秀單位稱號。

案例研究組成員：于鵬、李宏利、張思詩、曲中華、楊斯羽、岳鑫濤、王皓