鳳展旗紅耀南平 特色小鎮(zhèn)譜新篇

2017年以來，按照廣州市委、市政府“千企幫千村”的工作部署，廣州珠江實業(yè)集團有限公司下屬廣州珠江健康資源管理集團有限公司（以下簡稱“珠江健康”）積極響應(yīng)國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以“鳳展旗紅耀南平”黨建品牌為引領(lǐng)，通過創(chuàng)建公司化運營扶貧模式，有序推進南平靜修小鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)工作，先后投入資金1.17億元，在村容村貌整治、基礎(chǔ)配套建設(shè)、村域綜合管理、產(chǎn)業(yè)項目導入、幫農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)等方面取得顯著成效。南平村由一個較為偏僻落后的小山村變身成為“網(wǎng)紅村”，迎來四面八方觀光客人，并獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“國家森林鄉(xiāng)村”“第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”“全國國企管理創(chuàng)新案例二等獎”等5項國家級榮譽，得到王岐山、劉云山等黨和國家領(lǐng)導人以及省、市領(lǐng)導的高度肯定，成為國企特色小鎮(zhèn)建設(shè)新樣本。

一、背景與起因

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。南平靜修小鎮(zhèn)正是在此背景下應(yīng)運而生。

（一）政策背景。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在此背景下，珠江健康堅持黨建引領(lǐng)，探索把企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢與農(nóng)村土地、勞動力、特色資源等有機結(jié)合起來，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，建成了宜居宜業(yè)宜游的南平靜修小鎮(zhèn)。

（二）品牌介紹。地處廣州從化鳳凰山下的南平村，在峻峭蒼郁的群山環(huán)繞下，蜿蜒著一條四季流水潺潺的鳳溪，兩側(cè)坐落著古樸靜謐的民房。從空中鳥瞰，其地形地貌恰似沉睡的“鳳凰”?！傍P展旗紅耀南平”正是取意于此，寓意南平小鎮(zhèn)在黨的領(lǐng)導下，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走向新發(fā)展、閃耀新光芒，煥發(fā)千年小鎮(zhèn)蓬勃生機。2020年，“鳳展旗紅耀南平——南平靜修小鎮(zhèn)黨建基地”被市國資委評為“廣州國企黨建十佳基地”。

二、做法與經(jīng)過

在建設(shè)過程中，珠江健康與南平經(jīng)濟聯(lián)合社按照8：2的投資比例，合作成立珠江南平公司，建立起由珠實集團黨委牽頭抓總、珠江健康黨委全面負責、珠江南平公司黨支部具體落實的村企共建責任體系。以環(huán)境治理、村域管理、鄉(xiāng)風洗禮等為重點，引入城市化改造理念，全面激活小鎮(zhèn)資源稟賦、提升小鎮(zhèn)造血能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化“兩手抓”，硬件、軟件“雙升級”。

（一）打造村企黨建“聯(lián)合體”，筑牢鄉(xiāng)村振興堅強堡壘

1.構(gòu)建“共商共治”工作體系。成立南平靜修小鎮(zhèn)黨委，將南平周邊“五村兩街”納入小鎮(zhèn)黨委組織架構(gòu)，主動與區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織就特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)運營等系列事項進行研討，實行組織共建、人才共育、活動共辦、事務(wù)共商，為建成美麗鄉(xiāng)村提供堅強有力的組織保證。堅持走群眾路線，通過村企黨建共建、黨員結(jié)對幫扶等方式，與村民建立深厚的情誼。3年來，南平村在村容村貌整治、基礎(chǔ)配套建設(shè)、村域綜合管理、產(chǎn)業(yè)項目導入、幫農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)等方面取得顯著成效，得到了市、省、國家領(lǐng)導高度認可。

2.打造“內(nèi)強外拓”發(fā)展模式。一是內(nèi)接村企黨支部，推行“兩全面一更加”鍛造工程，持續(xù)固本強基，全面實施黨支部標準化建設(shè)34條規(guī)定，設(shè)立黨員活動室、民主議事廳，以多種形式與南平村黨員聯(lián)合開展組織生活，定期舉辦村民見面會，聽取建設(shè)意見建議，全面帶動鄉(xiāng)村黨建上新水平。二是外聯(lián)市財政局、市國資委相關(guān)處室以及建設(shè)銀行廣州天河分行、中國移動從化分公司等單位黨組織，開展多元共建，匯聚多方資源，吸引各方入駐。小鎮(zhèn)先后掛牌“嶺南文化傳承基地”“廣州市委黨校南平教學基地”等省市級教育培訓基地4個，并與廣州執(zhí)信教育集團等6家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興窗口示范陣地。

3.成立“排憂解難”先鋒團隊。成立黨員突擊隊，注重發(fā)揮黨組織和黨員干部在聯(lián)系群眾、破解難題中的主心骨作用，真正把支部建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興一線的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員打造成為搶抓工期、抗擊山洪、為民服務(wù)的先鋒模范。尤其是在抗擊疫情期間，第一時間組建黨員先鋒隊，全面參與鄉(xiāng)村防疫抗疫，主動承擔疫情防控宣傳、小鎮(zhèn)出入口測溫、環(huán)境衛(wèi)生消殺等工作，為美麗鄉(xiāng)村筑起“安全墻”，實現(xiàn)零感染。建立黨員常態(tài)化、全覆蓋結(jié)對幫扶機制，派出60余名黨員干部，每人定點聯(lián)系五六戶農(nóng)戶，重大節(jié)日以走親戚的方式走訪慰問，切實為村民辦好事、做實事，幫助果農(nóng)采摘荔枝、籌集孩子學費等，有效解決了村民家門口就業(yè)、豐年果賤傷農(nóng)等難題。

（二）塑造地域風貌“有機體”，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村

1.實施環(huán)境治理。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，以改善人居環(huán)境為首要任務(wù)，引入城市化改造理念，完成南平村核心區(qū)100萬平方米的環(huán)境治理、逾100棟民宅外立面改造、村道拓寬、生活污水系統(tǒng)改造、村道邊附屬設(shè)施等工程，全面提升小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。堅持新發(fā)展理念，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)，保護山清水秀田園風光，開展多種形式的微改造，形成以鳳凰溪為核心串聯(lián)、以周邊山體為背景的“一體兩翼”空間結(jié)構(gòu)，打造步步皆景、如詩如畫的“郊野公園”。小鎮(zhèn)成為提升公民素質(zhì)、修筑初心使命的天然道場，迎來四面八方觀光客人，多次獲“學習強國”等平臺推廣，走出一條變“綠”為寶的鄉(xiāng)村振興路子。

2.創(chuàng)新村域管理。按照“政府支持、村企共同主導”的總體原則，結(jié)合具體實際，由村（南平村）—企（珠江南平公司）—鎮(zhèn)（溫泉鎮(zhèn)）3方共同成立了南平村綜合管理辦公室（隸屬于珠江南平公司），引入專業(yè)物業(yè)管理公司，按照現(xiàn)代城市物業(yè)管理理念開展南平村域物業(yè)管理。以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治和管理責任區(qū)考核工作為抓手，加強村域環(huán)境綜合整治，切實提升了村域公共環(huán)境秩序管理水平。同時，搭建“仁里集”綜合業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、治安消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以集約化、數(shù)字化的城市現(xiàn)代管理模式，全面提升了綜合治理能力。

3.加強鄉(xiāng)風建設(shè)。制訂《南平靜修公約》，用村民聽得懂的質(zhì)樸語言，讓健康養(yǎng)生、文明禮儀、勤儉節(jié)約、守望相助等靜修文化元素轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動。同時，經(jīng)村民代表會議表決通過，實施《南平村規(guī)民約》，積極傳播社會主義核心價值觀。先后舉辦“南平中秋月、豐收夢正圓”、“與國同慶，筑夢南平”——慶祝中華人民共和國成立70周年等村企聯(lián)誼會，豐富村民文化生活，弘揚時代主旋律，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。

（三）活化資源稟賦“生命體”，打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣本

1.堅持城鄉(xiāng)融合。立足南平資源稟賦，引入現(xiàn)代物業(yè)管理理念和“網(wǎng)紅”經(jīng)濟模式，以“靜修”文化為主線，因地制宜構(gòu)建“山、泉、林、溪、石”相映成趣的自然景觀，打造修身、修心、修德、修業(yè)的靜修圣地和文旅綜合體。其中，通過“筑巢引鳳”和優(yōu)化服務(wù)，引入了黨建教育、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村教育、嶺南文化傳承等多元化產(chǎn)學研教育培訓基地，開發(fā)種類多樣的黨建理論培訓課程以及類型豐富的主題實踐活動，不斷輸出基地文化內(nèi)核，形成產(chǎn)學研一體化品牌，為南平村可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.打造特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。珠江健康圍繞“吃、住、行、學、游、購、娛”，引入靜修養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、會務(wù)培訓、研學拓展等多元產(chǎn)業(yè)，打造南平客廳、南平文化中心、水芳閣等旅宿、餐飲及會務(wù)精品，累計已舉辦會務(wù)培訓等活動200多場，吸引游客近20萬人。特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來，村集體通過盤活集體物業(yè)入股以及采取保底收入加分紅的村企合作模式，集體經(jīng)濟收入持續(xù)增長，由2016年的31.2萬元增長至2019年的150萬元，增長381%。

3.強化品牌推廣。抓住南平“雙殼槐枝”產(chǎn)自北回歸線，是全國最晚熟荔枝的產(chǎn)品特性，成功申報第九批全國“一村一品”，并以品牌營銷帶動小鎮(zhèn)推廣。不僅利用疫情空窗期，深度參與“從化美荔”定制聯(lián)盟，以“荔枝＋電商＋慈善＋旅游＋網(wǎng)紅直播帶貨”的營銷模式，全面推廣荔枝線上定購，并舉辦了為期一個月的“南平荔枝節(jié)”主題活動，承辦近百場活動，助力村民獲得近1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品營收，徹底打破增產(chǎn)不增收、果賤傷農(nóng)的困局?！澳闲拮印迸妻r(nóng)副產(chǎn)品也由此走俏，成為鄉(xiāng)村振興“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。

三、成效與反響

在黨建引領(lǐng)下，南平靜修小鎮(zhèn)項目屢屢“出圈”，由珠江的南平、從化的南平，上升為廣州的南平、廣東的南平、中國的南平，為企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地貢獻了自身力量。

（一）助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在健康中國2030規(guī)劃下，珠江健康肩負著珠實集團在大健康領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。作為珠實集團“智慧城市綜合運營商”新定位的重要支點，珠江健康布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在都市、鄉(xiāng)村積極開發(fā)產(chǎn)品。南平靜修小鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品的探索，助力珠江健康從傳統(tǒng)燃料行業(yè)轉(zhuǎn)型新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走出發(fā)展新路，為珠江健康乃至珠實集團的戰(zhàn)略發(fā)展充分賦能。

（二）助力農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展。南平靜修小鎮(zhèn)項目建設(shè)運營以來，將鄉(xiāng)村開墾為一片發(fā)展的熱土。近年來，隨著項目的不斷成熟，村集體、村民經(jīng)濟收入持續(xù)增長；村域管理的提升以及南平客棧、水芳閣餐廳運營，更是為村民提供了近60個在家門口工作的崗位，助力在外打工人員回流300余名。

（三）助力打造示范樣本。南平靜修小鎮(zhèn)在千企幫千村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得了顯著成效，獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“國家森林鄉(xiāng)村”等5項國家級榮譽，廣東省文化和旅游特色村、廣東省“千企幫千村”示范工程、廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、廣州市文明村等諸多榮譽。

四、創(chuàng)新意義與價值

如何通過黨建引領(lǐng)，創(chuàng)造性地建設(shè)好、運營好、發(fā)展好特色小鎮(zhèn)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，對企業(yè)來說是一個全新課題。珠江健康黨委在探索中實踐，在實踐中提升，總結(jié)出了珠江特色“南平經(jīng)驗”，獲市國資委推廣，并寫入《藍皮書》。

（一）堅持黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的制勝之法。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)落地中，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，匯聚多方力量，把“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中，成為做好各項工作的重要前提和制勝法寶。

（二）堅持綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，走融合發(fā)展之路，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機融合起來，努力實現(xiàn)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)造血是鄉(xiāng)村振興的長青之道。鄉(xiāng)村振興要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，立足村情、地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦，因地施策、科學規(guī)劃，植入符合鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，才能真正推動特色小鎮(zhèn)的穩(wěn)健發(fā)展。

案例研究組成員：李勇、謝薔、葉麗珠、陳麒元