鳳展旗紅耀南平 特色小鎮譜新篇

2017年以來，按照廣州市委、市政府“千企幫千村”的工作部署，廣州珠江實業集團有限公司下屬廣州珠江健康資源管理集團有限公司（以下簡稱“珠江健康”）積極響應國家實施鄉村振興戰略，堅持以“鳳展旗紅耀南平”黨建品牌為引領，通過創建公司化運營扶貧模式，有序推進南平靜修小鎮的規劃、設計和建設工作，先后投入資金1.17億元，在村容村貌整治、基礎配套建設、村域綜合管理、產業項目導入、幫農扶農助農等方面取得顯著成效。南平村由一個較為偏僻落后的小山村變身成為“網紅村”，迎來四面八方觀光客人，并獲評“中國美麗休閑鄉村”“國家森林鄉村”“第二批全國鄉村旅游重點村”“全國‘一村一品’示范村鎮”“全國國企管理創新案例二等獎”等5項國家級榮譽，得到王岐山、劉云山等黨和國家領導人以及省、市領導的高度肯定，成為國企特色小鎮建設新樣本。

一、背景與起因

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。南平靜修小鎮正是在此背景下應運而生。

（一）政策背景。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。在此背景下，珠江健康堅持黨建引領，探索把企業資本、技術、人才等優勢與農村土地、勞動力、特色資源等有機結合起來，幫助農民創業就業、增收致富，建成了宜居宜業宜游的南平靜修小鎮。

（二）品牌介紹。地處廣州從化鳳凰山下的南平村，在峻峭蒼郁的群山環繞下，蜿蜒著一條四季流水潺潺的鳳溪，兩側坐落著古樸靜謐的民房。從空中鳥瞰，其地形地貌恰似沉睡的“鳳凰”。“鳳展旗紅耀南平”正是取意于此，寓意南平小鎮在黨的領導下，踐行鄉村振興戰略，走向新發展、閃耀新光芒，煥發千年小鎮蓬勃生機。2020年，“鳳展旗紅耀南平——南平靜修小鎮黨建基地”被市國資委評為“廣州國企黨建十佳基地”。

二、做法與經過

在建設過程中，珠江健康與南平經濟聯合社按照8：2的投資比例，合作成立珠江南平公司，建立起由珠實集團黨委牽頭抓總、珠江健康黨委全面負責、珠江南平公司黨支部具體落實的村企共建責任體系。以環境治理、村域管理、鄉風洗禮等為重點，引入城市化改造理念，全面激活小鎮資源稟賦、提升小鎮造血能力，實現經濟、文化“兩手抓”，硬件、軟件“雙升級”。

（一）打造村企黨建“聯合體”，筑牢鄉村振興堅強堡壘

1.構建“共商共治”工作體系。成立南平靜修小鎮黨委，將南平周邊“五村兩街”納入小鎮黨委組織架構，主動與區、鎮、村三級黨組織就特色小鎮發展規劃、建設運營等系列事項進行研討，實行組織共建、人才共育、活動共辦、事務共商，為建成美麗鄉村提供堅強有力的組織保證。堅持走群眾路線，通過村企黨建共建、黨員結對幫扶等方式，與村民建立深厚的情誼。3年來，南平村在村容村貌整治、基礎配套建設、村域綜合管理、產業項目導入、幫農扶農助農等方面取得顯著成效，得到了市、省、國家領導高度認可。

2.打造“內強外拓”發展模式。一是內接村企黨支部，推行“兩全面一更加”鍛造工程，持續固本強基，全面實施黨支部標準化建設34條規定，設立黨員活動室、民主議事廳，以多種形式與南平村黨員聯合開展組織生活，定期舉辦村民見面會，聽取建設意見建議，全面帶動鄉村黨建上新水平。二是外聯市財政局、市國資委相關處室以及建設銀行廣州天河分行、中國移動從化分公司等單位黨組織，開展多元共建，匯聚多方資源，吸引各方入駐。小鎮先后掛牌“嶺南文化傳承基地”“廣州市委黨校南平教學基地”等省市級教育培訓基地4個，并與廣州執信教育集團等6家單位簽訂戰略合作協議，成為大灣區鄉村振興窗口示范陣地。

3.成立“排憂解難”先鋒團隊。成立黨員突擊隊，注重發揮黨組織和黨員干部在聯系群眾、破解難題中的主心骨作用，真正把支部建設成為鄉村振興一線的堅強戰斗堡壘，把黨員打造成為搶抓工期、抗擊山洪、為民服務的先鋒模范。尤其是在抗擊疫情期間，第一時間組建黨員先鋒隊，全面參與鄉村防疫抗疫，主動承擔疫情防控宣傳、小鎮出入口測溫、環境衛生消殺等工作，為美麗鄉村筑起“安全墻”，實現零感染。建立黨員常態化、全覆蓋結對幫扶機制，派出60余名黨員干部，每人定點聯系五六戶農戶，重大節日以走親戚的方式走訪慰問，切實為村民辦好事、做實事，幫助果農采摘荔枝、籌集孩子學費等，有效解決了村民家門口就業、豐年果賤傷農等難題。

（二）塑造地域風貌“有機體”，建成中國美麗休閑鄉村

1.實施環境治理。按照“總體規劃、分步實施”的原則，以改善人居環境為首要任務，引入城市化改造理念，完成南平村核心區100萬平方米的環境治理、逾100棟民宅外立面改造、村道拓寬、生活污水系統改造、村道邊附屬設施等工程，全面提升小鎮基礎設施建設水平。堅持新發展理念，延續鄉村歷史文化脈絡，保護山清水秀田園風光，開展多種形式的微改造，形成以鳳凰溪為核心串聯、以周邊山體為背景的“一體兩翼”空間結構，打造步步皆景、如詩如畫的“郊野公園”。小鎮成為提升公民素質、修筑初心使命的天然道場，迎來四面八方觀光客人，多次獲“學習強國”等平臺推廣，走出一條變“綠”為寶的鄉村振興路子。

2.創新村域管理。按照“政府支持、村企共同主導”的總體原則，結合具體實際，由村（南平村）—企（珠江南平公司）—鎮（溫泉鎮）3方共同成立了南平村綜合管理辦公室（隸屬于珠江南平公司），引入專業物業管理公司，按照現代城市物業管理理念開展南平村域物業管理。以鄉村環境綜合整治和管理責任區考核工作為抓手，加強村域環境綜合整治，切實提升了村域公共環境秩序管理水平。同時，搭建“仁里集”綜合業務辦理系統、治安消防視頻監控系統，以集約化、數字化的城市現代管理模式，全面提升了綜合治理能力。

3.加強鄉風建設。制訂《南平靜修公約》，用村民聽得懂的質樸語言，讓健康養生、文明禮儀、勤儉節約、守望相助等靜修文化元素轉化為村民的自覺行動。同時，經村民代表會議表決通過，實施《南平村規民約》，積極傳播社會主義核心價值觀。先后舉辦“南平中秋月、豐收夢正圓”、“與國同慶，筑夢南平”——慶祝中華人民共和國成立70周年等村企聯誼會，豐富村民文化生活，弘揚時代主旋律，為鄉風文明建設注入了新的內涵。

（三）活化資源稟賦“生命體”，打造特色小鎮建設樣本

1.堅持城鄉融合。立足南平資源稟賦，引入現代物業管理理念和“網紅”經濟模式，以“靜修”文化為主線，因地制宜構建“山、泉、林、溪、石”相映成趣的自然景觀，打造修身、修心、修德、修業的靜修圣地和文旅綜合體。其中，通過“筑巢引鳳”和優化服務，引入了黨建教育、鄉村振興、鄉村教育、嶺南文化傳承等多元化產學研教育培訓基地，開發種類多樣的黨建理論培訓課程以及類型豐富的主題實踐活動，不斷輸出基地文化內核，形成產學研一體化品牌，為南平村可持續發展奠定了堅實基礎。

2.打造特色產業。特色小鎮建設的關鍵在產業。珠江健康圍繞“吃、住、行、學、游、購、娛”，引入靜修養生、特色農業、鄉村旅游、會務培訓、研學拓展等多元產業，打造南平客廳、南平文化中心、水芳閣等旅宿、餐飲及會務精品，累計已舉辦會務培訓等活動200多場，吸引游客近20萬人。特色小鎮建設以來，村集體通過盤活集體物業入股以及采取保底收入加分紅的村企合作模式，集體經濟收入持續增長，由2016年的31.2萬元增長至2019年的150萬元，增長381%。

3.強化品牌推廣。抓住南平“雙殼槐枝”產自北回歸線，是全國最晚熟荔枝的產品特性，成功申報第九批全國“一村一品”，并以品牌營銷帶動小鎮推廣。不僅利用疫情空窗期，深度參與“從化美荔”定制聯盟，以“荔枝＋電商＋慈善＋旅游＋網紅直播帶貨”的營銷模式，全面推廣荔枝線上定購，并舉辦了為期一個月的“南平荔枝節”主題活動，承辦近百場活動，助力村民獲得近1000萬元的農產品營收，徹底打破增產不增收、果賤傷農的困局。“南修子”牌農副產品也由此走俏，成為鄉村振興“網紅”產品。

三、成效與反響

在黨建引領下，南平靜修小鎮項目屢屢“出圈”，由珠江的南平、從化的南平，上升為廣州的南平、廣東的南平、中國的南平，為企業發展、鄉村發展、鄉村振興戰略落地貢獻了自身力量。

（一）助力企業轉型升級。在健康中國2030規劃下，珠江健康肩負著珠實集團在大健康領域轉型發展的重任。作為珠實集團“智慧城市綜合運營商”新定位的重要支點，珠江健康布局康養產業，在都市、鄉村積極開發產品。南平靜修小鎮作為鄉村康養產品的探索，助力珠江健康從傳統燃料行業轉型新興康養產業，走出發展新路，為珠江健康乃至珠實集團的戰略發展充分賦能。

（二）助力農村農民發展。南平靜修小鎮項目建設運營以來，將鄉村開墾為一片發展的熱土。近年來，隨著項目的不斷成熟，村集體、村民經濟收入持續增長；村域管理的提升以及南平客棧、水芳閣餐廳運營，更是為村民提供了近60個在家門口工作的崗位，助力在外打工人員回流300余名。

（三）助力打造示范樣本。南平靜修小鎮在千企幫千村、美麗鄉村、鄉村振興戰略中取得了顯著成效，獲得“中國美麗休閑鄉村”“國家森林鄉村”等5項國家級榮譽，廣東省文化和旅游特色村、廣東省“千企幫千村”示范工程、廣東省農村人居環境整治示范村、廣州市文明村等諸多榮譽。

四、創新意義與價值

如何通過黨建引領，創造性地建設好、運營好、發展好特色小鎮，確保鄉村振興戰略落到實處，對企業來說是一個全新課題。珠江健康黨委在探索中實踐，在實踐中提升，總結出了珠江特色“南平經驗”，獲市國資委推廣，并寫入《藍皮書》。

（一）堅持黨建引領是鄉村振興的制勝之法。在特色小鎮建設落地中，要充分發揮黨建引領作用，匯聚多方力量，把“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”貫徹到鄉村振興的具體實踐中，成為做好各項工作的重要前提和制勝法寶。

（二）堅持綠色發展是鄉村振興的必由之路。在鄉村振興戰略實施中，以綠色發展理念為引領，走融合發展之路，將經濟發展與生態文明建設有機融合起來，努力實現生態宜居的鄉村建設與經濟高質量發展相得益彰。

（三）堅持產業造血是鄉村振興的長青之道。鄉村振興要抓住產業興旺這個“牛鼻子”，立足村情、地理區位、經濟基礎、資源稟賦，因地施策、科學規劃，植入符合鄉村發展的特色產業，變“輸血”為“造血”，才能真正推動特色小鎮的穩健發展。

案例研究組成員：李勇、謝薔、葉麗珠、陳麒元