廉潔文化進工地，三年倍增鑄傳奇

廣州珠江實業(yè)集團有限公司下屬廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“珠江監(jiān)理”），以工程監(jiān)理、項目管理（代建）、工程咨詢、招標代理和造價咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)，是國家第一批甲級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)，也是廣東省最大、廣州地區(qū)誠信排名第一的大型現(xiàn)代工程服務(wù)型國有企業(yè)，位列全國監(jiān)理企業(yè)第15。近年來，珠江監(jiān)理順應全面從嚴治黨新形勢和行業(yè)發(fā)展新要求，以高度的政治自覺，直面行業(yè)沉疴和風險管控的“痛點”，將廉潔文化建設(shè)與專業(yè)誠信、客觀公正的執(zhí)業(yè)本色相融合，創(chuàng)新打造“珠江·心廉新”黨建品牌，夯實“教育、制度、監(jiān)督、懲處”四位一體工作體系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機制，推動廉潔文化在工地一線開花結(jié)果，并帶動各參建單位廉潔從業(yè)，大力打造優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程、廉潔工程，有效將廉潔轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)下了3年倍增、4年高速增長的業(yè)績佳話。

一、背景與起因

黨的十八大以來，全黨全國不斷深入推進反腐敗斗爭，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”，刮骨療毒，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”體系。珠江監(jiān)理順應全面從嚴治黨形勢，直擊行業(yè)“痛點”和風險點，以自我凈化、自我革命的手段，推動廉潔文化進工地，鑄造3年倍增傳奇，為行業(yè)健康發(fā)展提供了極具價值的解決方案。

（一）創(chuàng)建背景。在工程建設(shè)領(lǐng)域，相對于建設(shè)方（業(yè)主）和施工方，監(jiān)理屬于獨立第三方的角色，服務(wù)于業(yè)主，對工程項目的質(zhì)量、安全、進度進行監(jiān)督管理。然而，在現(xiàn)行的建設(shè)領(lǐng)域和行業(yè)生態(tài)中，由于監(jiān)理長期處于三方關(guān)系中最容易被“圍獵”的“三角”位置，若無科學審慎嚴格的管理，其角色和職能就容易被弱化、異化，甚至出現(xiàn)“與施工方同穿一條褲子”等違紀失職的廉潔問題，稍有不慎就會造成“血的教訓”。珠江監(jiān)理作為廣東省最大的監(jiān)理企業(yè)，其工程總量大、項目多、監(jiān)管鏈條長，廉潔風險隱患更是防不勝防。為此，珠江監(jiān)理把廉潔上升為企業(yè)“生命線”，劃定業(yè)務(wù)管控底線、描繪黨建工作底色，在自我約束上嚴之又嚴，在安全監(jiān)管上慎之又慎，經(jīng)過多年的打磨發(fā)展，形成了業(yè)內(nèi)有名的“珠江·心廉新”品牌，在復雜的行業(yè)生態(tài)中“突圍”而出，成為企業(yè)自我凈化、自我革新的利器，也成為行業(yè)健康發(fā)展的風向標。

（二）品牌介紹。“珠江·心廉新”品牌，取諧音“心連心”，寓意以“心”養(yǎng)“廉”，推動廉潔文化進工地，促進企業(yè)新發(fā)展。其中，“心”是基礎(chǔ)，包含初心、慎心、同心、匠心；“廉”是主體，既有廉潔之意，也有連心聚力、合縱連橫、引領(lǐng)項目廉潔建設(shè)之意；“新”是成果，包含新?lián)敗⑿嘛L尚、新動能、新發(fā)展。公司秉承“珠江心廉新黨建鑄鐵軍”的核心理念，將“廉”名片打造成為黨建引領(lǐng)下的高質(zhì)量、高附加值的監(jiān)理工程閃亮招牌，助力企業(yè)“廉”上廣州中軸線、“廉”接廣東各地市、“廉”通粵港澳大灣區(qū)，進而“廉”貫全國，構(gòu)建起“廉”花盛開的大幅發(fā)展版圖。2020年，“珠江·心廉新”被廣州市國資委評為“廣州國企黨建優(yōu)秀品牌”；珠江監(jiān)理獲深圳市“廉潔從業(yè)示范機構(gòu)”“廉潔從業(yè)先進集體”等美譽，助力公司在深圳、南沙拓展業(yè)務(wù)年超億元，盡顯廉潔品牌“金字效應”。

二、做法與經(jīng)過

珠江監(jiān)理以構(gòu)建“三不”體系、深化“三轉(zhuǎn)”職能、推行“三創(chuàng)”模式的“三三”機制為抓手，以“廉課”“廉線”“廉音”“廉隊”共進工地的“四進”做法為手段，成功打造“珠江·心廉新”品牌，推動廉潔文化在項目一線落地開花。

（一）初心養(yǎng)廉，“廉訓廉課”送進工地

牢記國企姓黨，把“黨建黨風＋服務(wù)市場”思維徹底打通，堅守廉潔促安全、提質(zhì)量、保民心的理念，打好廉潔教育“組合拳”。一是定制“廉潔教育套餐”，創(chuàng)辦黨廉月報，用活“珠江監(jiān)理大講堂”培訓平臺、主題黨日活動、“指尖廉教”移動端教育等多元載體和形式，把員工“廉訓廉教”抓在日常、落到細處，每年送廉課進一線上百次；二是建立廉潔教育管理臺賬，把廉潔文化作為新人入職培訓的重要內(nèi)容，從員工入職開始，密集滴灌紅線意識，同時加強日?？己?#xff0c;使廉潔教育常態(tài)化、長效化。

（二）慎心守廉，“廉防廉線”引進工地

公司以“兩個責任”為牽引，將“廉防廉線”引進工地，以有形之他律助長無形之自律，在慎獨慎初慎微中不斷推進廉潔從業(yè)。一方面，以《廉潔監(jiān)督員管理辦法》《廉潔舉報箱管理細則》《黨支部紀檢委員工作規(guī)則》等為指引，在工地全覆蓋設(shè)置“廉潔舉報箱”，打通廉潔監(jiān)督員直報通道，不定期以匿名形式開展黨風廉政問卷調(diào)查，構(gòu)建起“廉情監(jiān)控”多維網(wǎng)絡(luò)。另一方面，借力公司信息化管理手段，采用全面遠程監(jiān)管溯源、可視化現(xiàn)場管理、無人機智能巡查等技術(shù)，實現(xiàn)“線上線下”實時監(jiān)督“雙保險”，全力護航企業(yè)健康發(fā)展。

（三）同心聚廉，“廉文廉音”傳進工地

一是明確共同守則，重塑制度123項，制定《員工廉潔守紀實施細則》《員工拒收禮品禮金報備工作指引》《廉潔口袋書》等文件手冊，全面扎緊制度“籠子”，實現(xiàn)制度管人、流程管事，令行禁止，風清氣正；二是明確共同規(guī)則，推行“紅黃牌”負面清單管理，將廉潔從業(yè)情況與評優(yōu)罰劣、績效考核、薪酬核算全面掛鉤，使“軟文化”成為“硬指標”；三是公開共同職責，落實“五公開”管理機制，將黨員身份、黨建任務(wù)、制度要求、學習計劃、表彰懲處等信息擺到“陽光處”，讓腐敗無處遁身；四是宣誓共同準則，開展黨團員帶頭廉潔宣誓活動，廉音回蕩項目一線，成為激發(fā)新?lián)敗巹?chuàng)新作為的最強號角。

（四）匠心鑄廉，“廉星廉隊”領(lǐng)進工地

在隊伍建設(shè)上，珠江監(jiān)理創(chuàng)新推出“明星總監(jiān)”和“安全明星副總監(jiān)”制，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打造業(yè)內(nèi)有名的“廉星廉隊”。在此制度下，將廉潔考評、績效考評和安全管理緊密相連，不斷健全“金山老虎”式的高薪養(yǎng)廉激勵約束機制和“一票否決”的震懾機制。黨員干部、項目總監(jiān)敢當“廉星”，上下齊力爭當堡壘，烈火真金盡顯風采，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。“廉星”領(lǐng)“廉隊”，以一帶十，以師傳徒，領(lǐng)煉出2000多名紅色工匠，筑造起一座座專業(yè)、精干、清朗的監(jiān)理堡壘，成為企業(yè)乃至行業(yè)的“人才蓄水池”，為行業(yè)發(fā)展提供寶貴的中堅力量。

三、成效與反響

自“珠江·心廉新”進工地以來，廉潔文化以星火燎原之勢推動珠江監(jiān)理干事創(chuàng)業(yè)風貌上下一新，并取得驕人的業(yè)績和業(yè)界欽羨的發(fā)展態(tài)勢，生動闡釋了“廉潔就是生產(chǎn)力”的硬道理，為行業(yè)樹立起了一種清新健康、可持續(xù)發(fā)展的樣本。

（一）崇廉拒腐“三種風尚”蔚然成蔭

1.大法小廉，塑造“想干事”新風尚。立足崗位職責打造的“廉”名片，不僅讓一線項目人員讀懂了新常態(tài)下的崗位法則，更明白了盡忠盡職的廉潔內(nèi)涵。隨著黨建與自身業(yè)務(wù)的深度融合，有效激發(fā)了干部員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成人人想干事、爭當急先鋒的新風尚。

2.廉而不劌，淬煉“能干事”新?lián)?。由儉而廉，由廉而豐。讓廉潔出效益，需要“能干事”的擔當者。珠江監(jiān)理建立了一系列跟蹤反饋基層黨風廉政建設(shè)動態(tài)的制度化、網(wǎng)格化、創(chuàng)新化解決方案，為身處“高壓區(qū)”的項目人員提供了心無旁騖、輕松上陣的新型行為模式，推動他們勇做能干事的擔當者。

3.廉隅細謹，展現(xiàn)“干成事”新成效。持續(xù)不斷地養(yǎng)正氣、礪作風，讓廉潔文化“潤物細無聲”般成為干部員工的行為自覺，在風清氣正、嚴慎細實的氛圍中培育出“干成事”的真表率，展現(xiàn)出廉潔從業(yè)模式下的干事精氣神、創(chuàng)業(yè)新成效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻積極力量。

（二）企業(yè)發(fā)展“三年倍增”成為佳話

1.“十三五”業(yè)績喜人?！笆濉逼陂g，公司營業(yè)收入從1.8億元增至5.2億元，增長189%；凈利潤從1003萬元增至4550萬元，增長354%；新簽合同金額從2.98億元增至9.15億元，增長207%。

2.“三年倍增”佳話廣傳。2017—2019年實現(xiàn)了“三年倍增”的進取目標（營業(yè)收入、凈利潤、新增業(yè)務(wù)量比2016年翻一番），在同行中傳為佳話。即使在受新冠肺炎疫情影響、一季度幾乎不開工的2020年，公司依然只用3個季度的時間，交出了全年營業(yè)收入、凈利潤、新增業(yè)務(wù)量均逆勢增長30%的亮麗答卷。

3.綜合實力攀升迅速。獲評“高新技術(shù)企業(yè)”、“廣州市總部企業(yè)”、廣東省全過程工程咨詢試點單位等稱號，榮獲魯班獎、詹天佑獎等國家、省、市級獎項1000多個，在全國監(jiān)理行業(yè)綜合排名從2016年的第59名躍升到2019年的第15名（房建第10名）。

（三）特色領(lǐng)創(chuàng)“三大效應”閃耀業(yè)界

1.“探湯效應”立竿見影。把守紀律講規(guī)矩擺在突出位置，通過形式多樣的廉潔警示教育，釋放全面從嚴治黨、依法依規(guī)治企強烈信號，讓每一個干部員工形成“見善如不及，見不善如探湯”的條件反射，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在紀律和規(guī)矩面前“探湯則止”。

2.“鯰魚效應”激活隊伍。廉星廉隊的出現(xiàn)，如同“鯰魚”般有效激活“一池春水”。通過“關(guān)鍵少數(shù)”“率”的作用，帶動“最大多數(shù)”“跟”的效果，結(jié)合傳幫帶的人才培養(yǎng)機制，推而廣之在全公司乃至全集團，引領(lǐng)和帶出一批批作風廉潔、做事干凈、專業(yè)負責的監(jiān)理鐵軍，“人才綠洲”生機勃勃。

3.“鏈狀效應”引領(lǐng)行風。“珠江·心廉新”聚焦行業(yè)特色、貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需求，一經(jīng)推出，就獲得市紀委、市國資委等上級單位以及“學習強國”學習平臺、搜狐網(wǎng)、南方網(wǎng)等主流媒體的關(guān)注與報道，在250多家頂尖同行中產(chǎn)生了熱烈的反響。業(yè)界同行爭相來企業(yè)調(diào)研學習，推動形成黨建共建鋪開、行業(yè)交流拓展的熱潮。

四、創(chuàng)新意義與價值

“珠江·心廉新”黨建品牌，立足行業(yè)屬性和自身特點，針對工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔的高風險性，創(chuàng)建以“廉潔”為核心涵義的黨建品牌，找準了監(jiān)理行業(yè)的“最大痛點”，并以此為品牌建構(gòu)的原點，從思想、組織、制度等維度，進行體系搭建、品牌策劃與落地轉(zhuǎn)化，在推動自身發(fā)展的同時也不斷實現(xiàn)“價值溢出”，成為行業(yè)中黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融共促的成功樣本。

（一）在廉潔文化建設(shè)上具有借鑒性

上下同欲者勝?！爸榻ば牧隆睆膭?chuàng)建之初，就將廉潔建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要一環(huán)，以打造企業(yè)共同語言、流通共同血液、塑造共同目標為出發(fā)點和落腳點，使廉潔文化成為企業(yè)戰(zhàn)斗力的活源泉和倍增器。一方面，上好員工“第一課”。從新人入職開始，把廉潔文化作為企業(yè)文化培訓的重要專題，開展常態(tài)化宣貫，在新員工心中埋下“廉潔”種子，使講規(guī)矩、守底線成為珠江監(jiān)理人的基本行為準則。另一方面，樹好廉潔“價值觀”。堅持將廉潔企業(yè)文化“制度化”，從年度黨風廉潔建設(shè)責任狀的簽訂，到《珠江監(jiān)理員工拒收禮品禮金報備工作指引》，再到“紅黃牌”責任清單、“高薪養(yǎng)廉”明星總監(jiān)年薪制等，始終堅持制度在前、依規(guī)治企，引導員工樹立正確的執(zhí)業(yè)觀、價值觀，從而轉(zhuǎn)化為行動自覺和工作效能，盡顯廉潔“文化力”。

（二）在行業(yè)風氣匡扶上具有引領(lǐng)性

由于行業(yè)歷史發(fā)展和現(xiàn)實因素的交織，目前監(jiān)理方的職能定位仍然存在模糊不清、褒貶不一的現(xiàn)象，在工程進度、質(zhì)量、安全之間仍然存在權(quán)力尋租的空間。因此造就了目前行業(yè)的不正之風和不清朗的發(fā)展生態(tài)，也給整個行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。在如此高風險的行業(yè)，珠江監(jiān)理堅守專業(yè)誠信的“行道”，堅持品質(zhì)和安全為王的原則，堪稱是對行業(yè)價值理念“陽春白雪”般的恪守，也是對行業(yè)風氣的匡扶。“珠江·心廉新”品牌的創(chuàng)立和落地，不僅為自身滌濁揚清，也為行業(yè)健康發(fā)展提供了極具價值的引領(lǐng)范本。

（三）在履行社會責任擔當上具有典范性

珠江監(jiān)理黨委以“珠江·心廉新”品牌奏響廉潔從業(yè)最強音，帶領(lǐng)2000多名員工，堅持“專業(yè)誠信、創(chuàng)新共贏、追求卓越”企業(yè)精神，以“出了名”的嚴格管理和零容忍的廉潔文化管理機制，為顧客提供精細化超值服務(wù)，創(chuàng)造了一個個精品工程，并在政府和人民需要的時候，夜以繼日奮戰(zhàn)在一個個民生工程現(xiàn)場。如2020年，在廣州市第八醫(yī)院收治收尾工程、鐘落潭平整土地項目、廣州呼吸中心項目等現(xiàn)場，頻現(xiàn)一支支珠江監(jiān)理鐵軍的身影，以實際行動為城市的發(fā)展與美好留下了珠江符號，詮釋了國企社會責任擔當。

心廉新、領(lǐng)創(chuàng)新，踐使命、淬擔當。在“珠江·心廉新”黨建品牌引領(lǐng)下，珠江監(jiān)理以“專業(yè)過硬創(chuàng)品質(zhì)”“作風過硬樹口碑”贏得了廣大業(yè)主的信任和同行的認可，實現(xiàn)了自身高質(zhì)量的倍增發(fā)展，也創(chuàng)造了可圈可點的社會價值，真正達到政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，以昂揚姿態(tài)闊步邁向全國十強，獻禮建黨100周年。

案例研究組

組長：徐柱

副組長：張丹

成員：葉麗珠、珠江監(jiān)