建立“無職黨員”設崗定責機制  開辟黨員教育管理新路徑

一、實施背景

黨員是構成政黨的基石和細胞。中國共產黨作為擁有9100多萬黨員的執政黨，其執政力量不僅僅取決于黨員數量，更取決于黨員質量。淮北雙龍礦業公司黨委下設10各黨支部，共有226名黨員，為將全面從嚴治黨要求落實到每一名黨員，該公司黨委堅持問題導向和目標導向相統一，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨章規定的黨員權利和義務為依據，緊扣安全生產、經營管理、和諧穩定等中心工作，針對在支部中不擔任黨內和行政職務的黨員（以下稱“無職黨員”）無力辦事、無心管事的現狀，對無職黨員定崗位、定責任、定獎懲，讓無職黨員想干事有平臺、干成事有機會，激發了黨員隊伍活力，為企業高質量發展提供了堅強組織保證。

二、主要做法

1.突出三個到位，健全體系，給無職黨員“設崗定位”。

為切實搭建新時代新形勢下無職黨員體現先進性、發揮模范帶頭作用的實踐平臺，促進無職黨員先鋒模范作用的進一步發揮，該公司黨委決定在全公司范圍內深入開展無職黨員設崗定責活動，合理地設置一些具體崗位，明確具體職責，由無職黨員結合自身特長自主選擇上崗，使無職黨員在安全生產、技術創新、協助維護礦井穩定等工作中，找準自己的位置，發揮應用作用。在開展設崗定責活動中，著重從深入調查，廣泛宣傳，結合實際，合理設崗，以崗定責，明確任務，加強指導，抓好落實等方面下功夫，讓黨員明確任務、分清職責，并有所作為。

一是調查摸底到位。公司成立以黨委書記為組長，黨委其他成員為副組長，各單位黨支部書記、機關各部門主要負責人為成員的領導小組，認真開展調查研究，通過座談會、個別談話等形式，深入基層，廣泛聽取職工和黨員意見，了解群眾所思所盼，并對黨員的基本情況進行綜合分析和歸類。

二是崗位設置到位。公司無職黨員設崗定責領導小組首先明確任務，要求各支部把無職黨員設崗定責工作作為黨建工作的重要內容來抓，作為加強黨組織自身建設一項重要舉措擺上重要日程，按照“因地制宜，因事設崗，因人擇崗、以崗定責、責任到人”的原則，總體上設置了安全生產、黨務政務監督、思想政治工作、標準化創建、地面環境衛生等五大類6個崗位，具體設置了安全監督崗、黨務政務監督崗、黨建工作崗、政策宣傳崗、質量監督崗、環境衛生監督崗，讓黨員“有位”。

三是宣傳動員到位。各黨支部充分利用班前會、學習例會等對無職黨員設崗定責工作進行大張旗鼓地宣傳，充分調動了廣大無職黨員上崗的積極性。同時，黨支部通過召開黨員大會，大力宣傳設崗定責工作的目的、意義、方法和要求，統一廣大黨員的思想，增強他們參與此項工作的積極性和主動性。

2.優化三項要點，明確責任，讓無職黨員“有位有責”。

一是以發揮黨員的先鋒模范作用為出發點。通過活動的開展，使無職黨員在各自崗位上發揮積極主動作用，在安全生產、黨務公開、維護穩定等方面發揮先鋒模范作用。二是以正面教育自我教育為立足點。上崗前，組織黨員以支部為單位進行崗前培訓，使上崗黨員明確自己的職責、任務，進一步增長自己的知識和才干，不斷增強上崗黨員宗旨意識和服務意識。三是以解決基層組織建設中的突出問題為著力點。通過設崗定責活動的開展，引導無職黨員在支部各項工作中走在群眾前列，做一名合格的政策宣傳員、共抓安全的戰斗員、維護穩定的安全員和依法治黨的監督員，激勵他們強化學習，自我加壓，增強黨員意識，提高自己，并調動了廣大黨員積極參與社會事務、履行義務、服務群眾的積極性，從而使群眾滿意、組織滿意。

3.抓好三個環節，激發活力，讓無職黨員“有位有為”。

一是認真摸清底數。在開展設崗定責工作前，公司黨委以支部為單位調查摸底，摸清每位黨員的年齡、文化、能力素質及家庭情況，收集群眾關心的熱點、難點問題。二是認真領崗薦崗。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取黨員自愿申報與民主推薦相結合的方式，力求把黨員放到最能發揮個人專長的崗位上。目前，活動開展以來，80名無職黨員中，71名有履行崗位能力的黨員都上崗履職，有的黨員還選擇了2個崗位，表現出了極大的工作熱情。三是嚴格區分職能。將上崗黨員職責與各單位干部工作職責區分開來，上崗黨員不能代替單位干部行使職權，各單位干部按現定要求履行職責，做好份內的事，不把責任推給上崗黨員。

4.做到“三個結合”，榜樣帶動，推動無職黨員設崗定責拓展延伸。

解決實際問題是開展無職黨員設崗定責工作的出發點和落腳點。在實際工作中，牢牢把握這個方向，做好與黨建常規工作的結合。一是與發展黨員工作相結合。對一些能發揮入黨積極分子特長的崗位，我們將入黨積極分子與黨員統籌考慮，適量安排入黨積極分子上崗，通過壓擔子錘煉，促其成熟。二是與培養后備干部相結合。結合上崗黨員履職盡責的現實表現，將責任心強，有一定工作能力的黨員，列入后備干部隊伍重點培養。三是與黨員形象工程工作結合。將無職黨員崗位職責履行情況作為黨員評先評優的重要依據，年度表彰活動，評選出一批“無職黨員”先進個人。

5.建立三項制度，嚴格考核，確保設崗定責工作長期有效開展。

一是建立教育管理制度。建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯系制度等，公司黨委為每個黨支部制作了《無職黨員設崗定責一覽表》，將黨員崗位和工作職責向群眾公示，讓群眾充分了解無職黨員設崗定責的內容，對上崗黨員的工作進行監督。同時，做好《上崗黨員履行職責記錄薄》，及時準確掌握無職黨員發揮作用的情況。并要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題定期向所在黨支部匯報。

二是建立檢查考核制度。采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年度民主評議黨員的主要依據，由黨組織作出年度鑒定。

三是建立激勵約束制度。對全年履行職責好、勝任崗位的黨員，由公司黨委給予表彰獎勵，并作為年度評先評優的重要依據之一；對不稱職的及時調整下崗，由黨支部指派專人對其進行教育，使其盡快轉化，重新上崗。

三、取得成效

通過對無職黨員設崗定責，使無職黨員找到了適合自己的位置，解決無職黨員無力辦事、無心管事的問題，激發了他們干事創業的熱情，較好地發揮了先鋒模范作用，助推了企業高質量發展。

一是激發了無職黨員干事創業的熱情。通過無職黨員設崗定責，公司黨委找到了新時代新形勢下無職黨員發揮作用的有力有效載體，設崗定責實現責、權、利有機統一，使無職黨員的教育管理便于考核的內容和手段，無職黨員“有崗上，能做事”，他們的黨員意識、責任感、使命感大大增強，這份沉甸甸的責任使得他們時刻提醒自己，不能混同于普通群眾，積極作為、履職盡責的積極性空前高漲，解決了黨員先鋒模范作用發揮不平衡不充分的問題。

二是增強了基層黨支部的戰斗力。眾人拾柴火焰高，眾人劃將開大船。無職黨員上崗后，用自己的實際行動時刻影響和帶動著身邊的職工群眾，為職工群眾做出了榜樣，立下了標桿，體現了黨員的先進性，在黨支部和職工群眾之間架起了一座連心橋，進一步密切了黨群干群關系，黨支部的組織力得到大幅提升，戰斗堡壘作用得到有效發揮，真正成了團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

三是開辟了無職黨員教育管理的新路徑。設崗定責使無職黨員“無職有位、有位有為”，用這種形式進一步調動廣大無職黨員更加自覺地履行義務行使權利，更加自覺地帶頭投身到企業高質量發展工作的各個環節和方方面面，有利于永葆共產黨員的先進性。同時，設崗定責還是擴大黨內民主的重要渠道，無職黨員根據自身意愿選擇的崗位，是他們比以往更加自覺自愿參與黨內事務管理，黨員的知情權、參與權、監督權得到有效保障，更加有利于密切黨組織同無職黨員的聯系，可以提高黨員的責任感，調動黨員的積極性。黨組織常經聽取黨員意見，有利于更好地貫徹執行黨的理論和路線方針政策，促進企業更加和諧發展高質量發展。

四、幾點啟示

1．“無職黨員”設崗定責，是新形勢下黨員教育、管理的一次嘗試，是提高黨組織戰斗力、凝聚力的有效載體，是全面加強各級黨組織和普通黨員之間溝通的橋梁和紐帶，也是保障基層黨組織活力充沛的一次“試航”，也是深化初心使命的具體體現。

2．“無職黨員”設崗定責，必須強化激勵機制，才能使這項工作更具有生命力。建立無職黨員上崗公示欄，做到五公開，即:設崗公開、上崗公開、職責公開、測評公開、獎懲公開。建立月匯報講評，季度測評,半年初評，年終總評。對上崗黨員測評情況進行公示。對年終總評不稱職者下崗，進行教育幫助，認識提高后再報名上崗。激勵機制調動了上崗黨員的積極性。