建立“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)機制  開辟黨員教育管理新路徑

一、實施背景

黨員是構(gòu)成政黨的基石和細胞。中國共產(chǎn)黨作為擁有9100多萬黨員的執(zhí)政黨，其執(zhí)政力量不僅僅取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?；幢彪p龍礦業(yè)公司黨委下設(shè)10各黨支部，共有226名黨員，為將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每一名黨員，該公司黨委堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨章規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)，緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等中心工作，針對在支部中不擔(dān)任黨內(nèi)和行政職務(wù)的黨員（以下稱“無職黨員”）無力辦事、無心管事的現(xiàn)狀，對無職黨員定崗位、定責(zé)任、定獎懲，讓無職黨員想干事有平臺、干成事有機會，激發(fā)了黨員隊伍活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

二、主要做法

1.突出三個到位，健全體系，給無職黨員“設(shè)崗定位”。

為切實搭建新時代新形勢下無職黨員體現(xiàn)先進性、發(fā)揮模范帶頭作用的實踐平臺，促進無職黨員先鋒模范作用的進一步發(fā)揮，該公司黨委決定在全公司范圍內(nèi)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，合理地設(shè)置一些具體崗位，明確具體職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身特長自主選擇上崗，使無職黨員在安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)助維護礦井穩(wěn)定等工作中，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮應(yīng)用作用。在開展設(shè)崗定責(zé)活動中，著重從深入調(diào)查，廣泛宣傳，結(jié)合實際，合理設(shè)崗，以崗定責(zé)，明確任務(wù)，加強指導(dǎo)，抓好落實等方面下功夫，讓黨員明確任務(wù)、分清職責(zé)，并有所作為。

一是調(diào)查摸底到位。公司成立以黨委書記為組長，黨委其他成員為副組長，各單位黨支部書記、機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過座談會、個別談話等形式，深入基層，廣泛聽取職工和黨員意見，了解群眾所思所盼，并對黨員的基本情況進行綜合分析和歸類。

二是崗位設(shè)置到位。公司無職黨員設(shè)崗定責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組首先明確任務(wù)，要求各支部把無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，作為加強黨組織自身建設(shè)一項重要舉措擺上重要日程，按照“因地制宜，因事設(shè)崗，因人擇崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，總體上設(shè)置了安全生產(chǎn)、黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督、思想政治工作、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、地面環(huán)境衛(wèi)生等五大類6個崗位，具體設(shè)置了安全監(jiān)督崗、黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督崗、黨建工作崗、政策宣傳崗、質(zhì)量監(jiān)督崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，讓黨員“有位”。

三是宣傳動員到位。各黨支部充分利用班前會、學(xué)習(xí)例會等對無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作進行大張旗鼓地宣傳，充分調(diào)動了廣大無職黨員上崗的積極性。同時，黨支部通過召開黨員大會，大力宣傳設(shè)崗定責(zé)工作的目的、意義、方法和要求，統(tǒng)一廣大黨員的思想，增強他們參與此項工作的積極性和主動性。

2.優(yōu)化三項要點，明確責(zé)任，讓無職黨員“有位有責(zé)”。

一是以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為出發(fā)點。通過活動的開展，使無職黨員在各自崗位上發(fā)揮積極主動作用，在安全生產(chǎn)、黨務(wù)公開、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用。二是以正面教育自我教育為立足點。上崗前，組織黨員以支部為單位進行崗前培訓(xùn)，使上崗黨員明確自己的職責(zé)、任務(wù)，進一步增長自己的知識和才干，不斷增強上崗黨員宗旨意識和服務(wù)意識。三是以解決基層組織建設(shè)中的突出問題為著力點。通過設(shè)崗定責(zé)活動的開展，引導(dǎo)無職黨員在支部各項工作中走在群眾前列，做一名合格的政策宣傳員、共抓安全的戰(zhàn)斗員、維護穩(wěn)定的安全員和依法治黨的監(jiān)督員，激勵他們強化學(xué)習(xí)，自我加壓，增強黨員意識，提高自己，并調(diào)動了廣大黨員積極參與社會事務(wù)、履行義務(wù)、服務(wù)群眾的積極性，從而使群眾滿意、組織滿意。

3.抓好三個環(huán)節(jié)，激發(fā)活力，讓無職黨員“有位有為”。

一是認(rèn)真摸清底數(shù)。在開展設(shè)崗定責(zé)工作前，公司黨委以支部為單位調(diào)查摸底，摸清每位黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)及家庭情況，收集群眾關(guān)心的熱點、難點問題。二是認(rèn)真領(lǐng)崗薦崗。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取黨員自愿申報與民主推薦相結(jié)合的方式，力求把黨員放到最能發(fā)揮個人專長的崗位上。目前，活動開展以來，80名無職黨員中，71名有履行崗位能力的黨員都上崗履職，有的黨員還選擇了2個崗位，表現(xiàn)出了極大的工作熱情。三是嚴(yán)格區(qū)分職能。將上崗黨員職責(zé)與各單位干部工作職責(zé)區(qū)分開來，上崗黨員不能代替單位干部行使職權(quán)，各單位干部按現(xiàn)定要求履行職責(zé)，做好份內(nèi)的事，不把責(zé)任推給上崗黨員。

4.做到“三個結(jié)合”，榜樣帶動，推動無職黨員設(shè)崗定責(zé)拓展延伸。

解決實際問題是開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的出發(fā)點和落腳點。在實際工作中，牢牢把握這個方向，做好與黨建常規(guī)工作的結(jié)合。一是與發(fā)展黨員工作相結(jié)合。對一些能發(fā)揮入黨積極分子特長的崗位，我們將入黨積極分子與黨員統(tǒng)籌考慮，適量安排入黨積極分子上崗，通過壓擔(dān)子錘煉，促其成熟。二是與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合。結(jié)合上崗黨員履職盡責(zé)的現(xiàn)實表現(xiàn)，將責(zé)任心強，有一定工作能力的黨員，列入后備干部隊伍重點培養(yǎng)。三是與黨員形象工程工作結(jié)合。將無職黨員崗位職責(zé)履行情況作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，年度表彰活動，評選出一批“無職黨員”先進個人。

5.建立三項制度，嚴(yán)格考核，確保設(shè)崗定責(zé)工作長期有效開展。

一是建立教育管理制度。建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，公司黨委為每個黨支部制作了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)一覽表》，將黨員崗位和工作職責(zé)向群眾公示，讓群眾充分了解無職黨員設(shè)崗定責(zé)的內(nèi)容，對上崗黨員的工作進行監(jiān)督。同時，做好《上崗黨員履行職責(zé)記錄薄》，及時準(zhǔn)確掌握無職黨員發(fā)揮作用的情況。并要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題定期向所在黨支部匯報。

二是建立檢查考核制度。采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責(zé)情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年度民主評議黨員的主要依據(jù)，由黨組織作出年度鑒定。

三是建立激勵約束制度。對全年履行職責(zé)好、勝任崗位的黨員，由公司黨委給予表彰獎勵，并作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一；對不稱職的及時調(diào)整下崗，由黨支部指派專人對其進行教育，使其盡快轉(zhuǎn)化，重新上崗。

三、取得成效

通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無職黨員找到了適合自己的位置，解決無職黨員無力辦事、無心管事的問題，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，助推了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是激發(fā)了無職黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)，公司黨委找到了新時代新形勢下無職黨員發(fā)揮作用的有力有效載體，設(shè)崗定責(zé)實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一，使無職黨員的教育管理便于考核的內(nèi)容和手段，無職黨員“有崗上，能做事”，他們的黨員意識、責(zé)任感、使命感大大增強，這份沉甸甸的責(zé)任使得他們時刻提醒自己，不能混同于普通群眾，積極作為、履職盡責(zé)的積極性空前高漲，解決了黨員先鋒模范作用發(fā)揮不平衡不充分的問題。

二是增強了基層黨支部的戰(zhàn)斗力。眾人拾柴火焰高，眾人劃將開大船。無職黨員上崗后，用自己的實際行動時刻影響和帶動著身邊的職工群眾，為職工群眾做出了榜樣，立下了標(biāo)桿，體現(xiàn)了黨員的先進性，在黨支部和職工群眾之間架起了一座連心橋，進一步密切了黨群干群關(guān)系，黨支部的組織力得到大幅提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，真正成了團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

三是開辟了無職黨員教育管理的新路徑。設(shè)崗定責(zé)使無職黨員“無職有位、有位有為”，用這種形式進一步調(diào)動廣大無職黨員更加自覺地履行義務(wù)行使權(quán)利，更加自覺地帶頭投身到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)和方方面面，有利于永葆共產(chǎn)黨員的先進性。同時，設(shè)崗定責(zé)還是擴大黨內(nèi)民主的重要渠道，無職黨員根據(jù)自身意愿選擇的崗位，是他們比以往更加自覺自愿參與黨內(nèi)事務(wù)管理，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，更加有利于密切黨組織同無職黨員的聯(lián)系，可以提高黨員的責(zé)任感，調(diào)動黨員的積極性。黨組織常經(jīng)聽取黨員意見，有利于更好地貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，促進企業(yè)更加和諧發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

四、幾點啟示

1．“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)，是新形勢下黨員教育、管理的一次嘗試，是提高黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的有效載體，是全面加強各級黨組織和普通黨員之間溝通的橋梁和紐帶，也是保障基層黨組織活力充沛的一次“試航”，也是深化初心使命的具體體現(xiàn)。

2．“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)，必須強化激勵機制，才能使這項工作更具有生命力。建立無職黨員上崗公示欄，做到五公開，即:設(shè)崗公開、上崗公開、職責(zé)公開、測評公開、獎懲公開。建立月匯報講評，季度測評,半年初評，年終總評。對上崗黨員測評情況進行公示。對年終總評不稱職者下崗，進行教育幫助，認(rèn)識提高后再報名上崗。激勵機制調(diào)動了上崗黨員的積極性。