建立完善“1+1+N”工作體系 力打通黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾“最后一公里”

山東能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱能源集團(tuán)）是山東省省屬骨干企業(yè)，全部從業(yè)人員25萬人，職工家屬近150萬人；基層黨組織3089個(gè)，黨員4.9萬名。近年來，能源集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，著眼發(fā)揮黨員在引領(lǐng)和帶動廣大職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)廣大職工群眾的根本利益、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用，探索建立完善“1+1+N”工作體系，搭建黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾橋梁，打通了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的“最后一公里”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“雙贏”局面。

一、案例背景

密切聯(lián)系群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是我們黨的政治優(yōu)勢。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化過硬黨支部建設(shè)進(jìn)程中，能源集團(tuán)黨委多次組織到基層廣泛深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在發(fā)揮黨員先鋒模范作用、聯(lián)系服務(wù)職工群眾方面，還存在以下問題和不足：一是少數(shù)黨員干部宗旨意識和群眾觀念有所淡化，對聯(lián)系服務(wù)職工群眾的意識不夠強(qiáng)，沒有在思想上解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。二是黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的能力有待提升，在與職工群眾深入溝通，精準(zhǔn)把握職工群眾思想狀況，融入職工群眾、發(fā)動職工群眾，努力解決基層和職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題方面還有較大差距。特別是在處理解決群體性、突發(fā)性、復(fù)雜性事件時(shí)缺乏有效應(yīng)對方法。三是黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作的方式方法仍然比較簡單，載體不夠豐富，內(nèi)容比較單一，工作流于形式，服務(wù)效果不夠明顯。四是在機(jī)制制度上，對黨員干部做好職工群眾工作的績效考核缺乏有效手段和科學(xué)規(guī)定，導(dǎo)致在做好職工群眾工作上缺乏主動性和積極性。針對以上問題，能源集團(tuán)黨委召開專題會議研究制定《關(guān)于開展“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作的意見》，立足能源集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，拓展黨員聯(lián)系職工群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)職工群眾的內(nèi)容，暢通職工群眾表達(dá)意愿的渠道，提高服務(wù)基層和服務(wù)職工群眾的能力，努力解決基層和職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，著力形成了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的長效機(jī)制。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建縱到底、橫到邊的“服務(wù)網(wǎng)”。采取“1+1+N”方式，確保每一個(gè)黨支部、每一個(gè)班組(或黨小組)都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)，每一名職工群眾都有黨員聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾縱到底、橫到邊，網(wǎng)格化、全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾全覆蓋，實(shí)行“1+1+N”強(qiáng)制分布：其中“1”，即能源集團(tuán)及各權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、高級管理人員、總監(jiān)總助副總師中的黨員，每人至少聯(lián)系服務(wù)1個(gè)基層黨支部,同時(shí)確保每個(gè)基層黨支部都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系?！?”，即各基層黨支部委員會委員、行政班子成員中的黨員，每人至少負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)1個(gè)班組(或黨小組)?！癗”，即每名在職職工黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)本班組(或黨小組)中的若干名職工群眾。確保每一個(gè)黨支部、每一個(gè)班組(或黨小組)都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)，每一名職工群眾都有黨員聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織、4.2萬名在職職工黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾網(wǎng)格化、全覆蓋。

（二）逐級明確責(zé)任，打造面對面、心貼心的“聯(lián)系點(diǎn)”。為確保黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾零距離、無障礙，能源集團(tuán)黨委根據(jù)不同層級、不同崗位，分別明確“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作責(zé)任。在各級黨委層面，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加黨支部組織生活、開展調(diào)查研究、座談交流等，重點(diǎn)宣傳上級決策部署，了解基層和黨員群眾生產(chǎn)生活情況，聽取意見建議，指導(dǎo)幫助解決困難。在基層黨支部層面，支部委員、行政班子成員中的黨員，通過參加班前班后會、黨小組會或其他活動，重點(diǎn)了解上級工作安排在班組(或黨小組)落實(shí)情況，開展談心談話，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)匯報(bào)處理。在黨員層面，明確每名在職職工黨員通過經(jīng)常性與職工群眾談心談話、交流溝通，重點(diǎn)了解職工群眾思想動態(tài)，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難，發(fā)現(xiàn)職工群眾隊(duì)伍中不安全、不穩(wěn)定因素，及時(shí)匯報(bào)反映，跟進(jìn)做好工作。在聯(lián)系服務(wù)過程中，各級黨組織設(shè)立黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾“公開卡”“信息收集卡”和“談心談話簿”等“兩卡一簿”，建立民生訴求、困難群眾、和諧穩(wěn)定等“三本臺賬”，采取“問題反饋”“核查評估”“送達(dá)辦理”“進(jìn)展跟蹤”“回訪調(diào)查”“五步法”閉環(huán)管理方式，對職工群眾反映的問題做到件件有回音，事事有結(jié)果。針對職工群眾反映的改善生產(chǎn)生活條件問題，各級黨組織投資9600余萬元建設(shè)“兩堂一舍”和文體中心，為駐外開發(fā)家庭開展服務(wù)活動6200余次，參與志愿者達(dá)33000余人次，使廣大職工群眾切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷。

（三）融入中心工作，建好凝人心、聚合力的“加油站”。圍繞高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，抓形勢任務(wù)教育。堅(jiān)持舉旗幟、聚人心、鼓士氣，組織開展“講大局、聚合力、保穩(wěn)定、促發(fā)展”形勢任務(wù)教育，能源集團(tuán)黨委成立兩個(gè)宣講團(tuán)，到二級公司開展宣講8場次，各二級公司、三級單位宣講團(tuán)下車間、到區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、入社區(qū)，層層開展巡回宣講，累計(jì)達(dá)2000余場次，組織2萬余名黨員與職工開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)崱闭勑?#xff0c;團(tuán)結(jié)凝聚廣大干部職工迅速統(tǒng)一思想、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神、砥礪奮發(fā)斗志、激蕩前行力量。圍繞破解制約發(fā)展難題，抓問題整改落實(shí)。能源集團(tuán)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)2029個(gè)，深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作7927次，幫助解決突出問題8240個(gè)；圍繞安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理等方面，深入基層調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告1711份，累計(jì)匯總問題建議9945項(xiàng)。開展職工代表民主評價(jià)91次，評價(jià)項(xiàng)目127項(xiàng)，切實(shí)讓廣大職工群眾參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，帶動企業(yè)管理升級、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牽頭開展創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目7063個(gè)，累計(jì)創(chuàng)效311294萬元。其中，新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦“黨群創(chuàng)客聯(lián)盟黨建思想工作創(chuàng)客研究室”黨員圍繞“主提升能力滯后”開展課題攻關(guān)，將主井提升時(shí)間縮短了13秒，礦井提升能力提高8%，每年多提升18萬噸，創(chuàng)效8500萬元。兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng)基地”黨支部黨員深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，累計(jì)完成“雙創(chuàng)”項(xiàng)目2000余項(xiàng)，綜合創(chuàng)效41000萬元。圍繞打贏疫情阻擊戰(zhàn)，抓網(wǎng)格督導(dǎo)檢查。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，廣大黨員干部面對危險(xiǎn)，時(shí)刻沖在戰(zhàn)“疫”一線，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立包片網(wǎng)格化管理，建立黨員先鋒崗5396個(gè)，做好耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大職工群眾服從大局、遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)社會秩序，構(gòu)筑了群防群治的嚴(yán)密防線。疫情防控期間，為保障燃?xì)?、煤炭、電力等能源供?yīng)，廣大黨員帶頭投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在疫情嚴(yán)峻期間，向武鋼、鄂鋼、大冶鋼等湖北疫區(qū)發(fā)運(yùn)煤炭近百萬噸，緩解了湖北疫區(qū)的燃“煤”之急。廣大黨員積極響應(yīng)黨中央號召，自愿捐款1600余萬元，支持疫情防控工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，“讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)”。

（四）維護(hù)發(fā)展大局，擰緊保穩(wěn)定、促和諧的“緩沖閥”。注重發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解職工群眾意愿和訴求，掌握職工群眾思想動態(tài)，對職工群眾中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，靠上做好一人一事的思想政治工作，持續(xù)抓好輿情防控。對職工群眾反映的問題，各級黨組織和所聯(lián)系黨員及時(shí)報(bào)告，能立即解決和答復(fù)的，及時(shí)給予解決和答復(fù)；不能立即解決的，做好說明和解釋工作，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好環(huán)境。去年以來，各級黨組織和黨員報(bào)送重點(diǎn)不穩(wěn)定隱患問題913件，排查矛盾糾紛近1000起，超前調(diào)處和穩(wěn)控980余起。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加公開接訪5200余人次，現(xiàn)場解決職工群眾反映的信訪事項(xiàng)1900余件，一批信訪突出問題妥善解決。積極開展扶貧幫困，健全完善精準(zhǔn)幫扶工作體系，成立“企業(yè)家愛心基金”，組織開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家事”活動，掌握職工群眾實(shí)情，幫助解決實(shí)際問題。2020年以來發(fā)放救濟(jì)金、慰問金、助學(xué)金等5200余萬元。

（五）完善約束機(jī)制，形成強(qiáng)考核、硬約束的“責(zé)任鏈”。為確保“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作全面落地，避免工作流于形式，能源集團(tuán)黨委著力構(gòu)建“雙追究”“三報(bào)告”“四考核”的“234”考核體系。“雙追究”即：對因聯(lián)系服務(wù)工作不實(shí)，造成重大輿情事件、產(chǎn)生重大影響、帶來重大損失的，既追究責(zé)任主體責(zé)任，也追究聯(lián)系服務(wù)黨員的責(zé)任?！叭龍?bào)告”即：對于重大問題和重要信息，基層支部既要向本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要向業(yè)務(wù)歸口部門匯報(bào)，同時(shí)向聯(lián)系本支部的黨員干部報(bào)告，確保報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。“四考核”即：納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，納入過硬黨支部建設(shè)考核，納入?yún)^(qū)隊(duì)班組建設(shè)考核，納入民主評議黨員考核。在工作開展中，各級黨組織結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作考核模式，采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行季度綜合考評。針對管理部室、生產(chǎn)一線等不同崗位的黨員分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照“聯(lián)職、聯(lián)責(zé)、聯(lián)薪”的原則，建立“月度考核、季度評選、半年申報(bào)”的考核評價(jià)體系，按照一定比例對考核優(yōu)秀的黨員進(jìn)行獎勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的針對性和實(shí)效性。

三、主要成效

（一）黨群干群關(guān)系更加密切。通過開展“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，黨員干部定期深入一線，走到職工群眾身邊，與職工交流對話，察訴求、紓心結(jié)，逐漸成為職工群眾主動敞開心扉、反映問題、表達(dá)訴求的“知心人”，緊緊的把職工群眾團(tuán)結(jié)在了黨組織周圍。尤其是在新型冠狀病毒肺炎阻擊戰(zhàn)中，廣大黨員干部面對危險(xiǎn)，建立黨員干部包片網(wǎng)格化管理，時(shí)刻沖在戰(zhàn)“疫”一線，主動擔(dān)當(dāng)、執(zhí)著堅(jiān)守，讓每一名職工群眾感受到有黨員在的地方，就有力量。

（二）組織生活質(zhì)量不斷提高。黨員干部在參加所在支部組織生活的基礎(chǔ)上，定期參加聯(lián)系支部的組織生活以及其它活動，在從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度方面，給廣大黨員作出榜樣，樹立標(biāo)桿，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)。

（三）職工群眾思想境界明顯提升。在聯(lián)系服務(wù)職工群眾過程中，廣大黨員積極向職工群眾講政策、講形勢、講任務(wù)，發(fā)揮了層層傳遞、知微見著的作用，職工群眾形勢認(rèn)知能力、把握大勢能力明顯提升，忠誠企業(yè)、敬畏崗位的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，唱響了人人比奉獻(xiàn)、個(gè)個(gè)勇?lián)?dāng)?shù)膴^進(jìn)主旋律，培塑了敬業(yè)奉獻(xiàn)、健康向上的良好文化生態(tài)。

（四）企業(yè)發(fā)展成效更加顯著。黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾作為踐行“發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工”理念的具體實(shí)踐，職工群眾更加自覺地以企業(yè)發(fā)展為己任，立足崗位履職盡責(zé)，積極為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，以“主人翁”姿態(tài)推動了能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。