出租車“紅引擎”  構建出行服務“快車道”

一、推進黨建工作、打造黨建品牌有關背景

出租車兼具個體交通和公共交通的雙重特性，在城市交通系統中具有無可替代的重要作用，也是反映城市文明程度的一張名片。作為行業的領跑者，廣州市出租車一直走在全國出租車行業改革發展的最前沿，但隨著經濟社會的快速發展，出租車行業各種新情況新問題不斷出現。比如出租車駕駛員群體人員松散、管理難度大，服務質量受駕駛員個體行為所限制，服務水平參差不齊等，不同程度地制約了行業高質量發展。

近年來，廣州公交集團白云交通出租車公司黨委結合出租車行業特點，以創新治理模式為突破口，探索黨建引領企業治理新路徑。在健全完善制度體系和抓牢支部標準化規范化建設的基礎上，通過打造“黨員示范車”黨建品牌，設立“黨員工作室”“黨員先鋒崗”，實施“紅色引擎”行動，充分發揮黨員出租車司機示范引領作用，構建公司黨委領導、支部共同促進、黨員廣泛參與的黨建引領公司發展新格局，推動黨建工作融入中心、嵌入管理、促進發展，把無形的黨建工作網轉化為有形的交通“出行網”和民生“幸福網”。

二、推進黨建工作、打造黨建品牌有關做法及成效

（一）聚焦建章立制，構建黨建引領長效管理機制。近年來，公司黨委持續在健全完善長效機制上下功夫，聚焦把標準立起來、規矩挺起來、紀律嚴起來，通過廢改立，形成涵蓋組織、隊伍、管理等一系列機制，逐步構建了一套科學規范、運行有效的制度體系。一是建立黨建責任機制，夯實黨建引領根基。出臺《出租車駕駛員班組黨建工作實施方案》，堅持把黨的建設和業務中心工作同謀劃、同部署、同落實、同督促。選好配強基層黨組織領導班子，堅持人崗相適、人事相宜，在干事作為中將優秀干部選拔出來、使用起來。二是建立聯動管理機制，規范黨員日常管理。在建立流動黨員管理機制方面，研究制定《流動黨員駕駛員管理辦法》，將黨員駕駛員的日常管理由“流動”變“固定”，由“松散”變“有序”。在建立內部聯系溝通機制方面，通過黨內組織生活及網絡平臺，實行日常動態跟蹤管理。在規范黨員駕駛員管理臺賬方面，實行黨員示范車“一車一檔”，制作派發《出租車黨員駕駛員服務聯系卡》，由所屬黨支部書記或支部委員分別聯系黨員駕駛員，形成有效的管理臺賬。三是建立激勵作為機制，提高工作“獲得感”。制定《黨員示范車管理工作辦法》《黨員示范車隊黨員駕駛員獎勵機制》等規范黨員示范車管理的規章制度。增加專項服務提升獲得感，針對黨員示范車預約電召服務，給予定額補貼，以激勵黨員駕駛員積極響應電召服務，打造專項服務新標簽。增加優惠政策，提升獲得感，在評先評優、轉管理崗、辦理公租房和積分入戶等方面，予以優先考慮。由企業優先對黨員示范車內外設施進行升級，每年定期免費組織黨員駕駛員參加體檢、培訓學習和黨員活動等，切實提升黨員駕駛員的歸屬感。

（二）聚焦固本強基，樹立大抓基層的鮮明導向。公司黨委堅持把支部建在車隊上、把工作開展到班組，按照“應建盡建”要求，公司黨委下設黨支部17個，黨員259名。一是抓牢支部標準化規范化建設。制訂了公司黨委《推進基層黨組織標準化建設實施方案》，以及《黨建工作經費使用管理實施細則》，按照“配備黨建工作經費不低于上一年度職工工資1%”的標準，在年度財務預算中，追加匹配黨建工作經費93.92萬元。2019年，公司黨委及下屬各黨支部共召開黨員大會、支委會、黨小組會776次，上黨課99次、舉行組織生活會44次、黨員活動352次，形成了制度規范、活動經常、形式豐富、運轉良好的基層黨建工作機制。二是抓好黨員隊伍管理。公司黨委通過“雙培”，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干；“雙推”，把管理決策層中的黨員推選進入黨組織領導班子，把黨組織負責人推薦進入管理決策層，最終實現黨建影響力、行業發展力“雙提升”。每月組織入黨積極分子和優秀駕駛員開展黨的基本知識、黨規黨紀的學習交流，鼓勵優秀駕駛員積極向黨組織靠攏。2019年發展黨員21名，培養入黨積極分子27名。三是抓實思想理論學習。創新舉辦“司機大講堂”，培養優秀黨員講師，組織黨員駕駛員分享事跡、經驗，讓身邊事教育身邊人，提升駕駛員政治素質、業務技能。其中，黨員駕駛員張振新主講的《初心》微黨課受到廣大駕駛員歡迎。

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（三）聚焦品牌打造，展現廣州“的哥”新形象。2017年，公司黨委創新打造“黨員示范車”黨建工作品牌，倡導“規范營運、文明服務、職業守信、無私奉獻”為核心，引領全體駕駛員不斷提升服務質量，堅持以履行社會責任為己任。目前全市“黨員示范車”規模從最初的25臺，發展到現在123臺，成為一道穿梭羊城的流動“紅色風景”。一是實行動態管理，確保品牌“含金量”。每年定期對“黨員示范車”進行督查，按照固定條件進行準入和淘汰。把好“入口關”，對表現好的黨員駕駛員，經黨支部推薦，可以申請加入黨員示范車隊。把好“考核關”，執行五大指標考核，對連續兩個月累計扣分達到一定分數的，取消“黨員示范車”資格或退出黨員示范車隊。把好“容錯關”，對退出的駕駛員，由所屬黨支部加強思想教育，勤于反思，端正行為，自覺按照黨員標準做好日常服務工作，達到服務標準后，可以爭取重回黨員示范車隊。二是彰顯“的哥”形象，提升品牌知名度。在落實重大運輸保障中守初心。踐行“無論多晚，我們為你守候”的誓言，在廣州春運、廣交會等重大保障任務中，帶頭堅守保障點。特別在2020年新冠肺炎疫情防控期間，為保障醫護人員正常出行，火速組建以黨員示范車隊為班底的“防疫應急愛心出租車隊”，義載服務醫務人員4000余次。在參與志愿服務中講奉獻。結合支部主題黨日開展，連續22年堅持舉辦“愛心送考”“春運免費送站”“老人義載”等公益活動奉獻社會。2020年高考期間，“黨員示范車”攜手廣州交警，帶領白云（廣交）公司旗下8000輛出租車隨時候命，為學生復學和中考、高考應急護航。三是參與社會治理，拓展品牌內涵。黨員示范車隊聯合屬地派出所結對共建，成立首支以出租車駕駛員為安全聯絡員的隊伍——“白云守望先鋒隊”，以實際行動促社會治安穩定。為進一步拓展品牌外延，公司黨委為志愿入黨的優秀駕駛員組建了“祥哥車隊”，由“廣州好人”巫勝祥帶頭與在冊的“黨員示范車”黨員司機結對，開展“一帶一”活動，形成“黨員示范車”補血造血長效機制。

（四）聚焦作用發揮，強化黨員服務意識。公司黨委結合出租車行業特點，以發揮黨員駕駛員先鋒模范作用為突破口，探索創新推出“紅色引擎”行動，為黨建工作與業務發展同頻共振、互促共贏提供有力支撐。一是為黨員駕駛員戴上“紅色徽章”。黨員出租車隊駕駛員全部為中共黨員，在日常營運中自覺佩戴黨徽，主動向乘客亮明身份。在車輛前排放置“黨員示范車”卡座，增強乘客安全感，提高乘坐滿足感，自覺接受群眾監督。已吸引136名出租車駕駛員向所在黨支部遞交了入黨申請書。其中，來自湖北荊州的出租車駕駛員張振新，在新冠肺炎疫情防控期間勇于擔當，奮斗在防疫一線，被市委組織部批準“火線入黨”，并在近期被評為全國出租汽車行業抗擊新冠肺炎疫情工作先進駕駛員。二是為“黨員示范車”烙上“紅色印記”。每輛“黨員示范車”都有明顯的標識。通過頂燈標記“黨員示范車”紅色大字，車身印刷“把好紅色方向盤，引領黨員爭先進”服務標語，引導黨員駕駛員踐行服務承諾，爭當遵章守紀的模范、文明服務的標桿、誠信經營的表率、奉獻愛心的典范。同時，全體“黨員示范車”的黨員駕駛員主動簽訂《服務承諾書》，并開展集體宣誓，激發黨員駕駛員的使命感、榮譽感和責任感。三是為優質服務貼上“紅色標簽”。黨員駕駛員隊伍平均從業15年，始終堅持把優質安全服務作為工作目標，“熱心好人”“樂于助人”“救死扶傷”“拾金不昧”等均是來自廣大市民群眾給予他們的服務標簽。涌現出市“十佳見義勇為好市民”的哥張輝源，從業22年零事故、零違章的市“十大榜樣人物”的哥朱敬懷等。四是為全體黨員樹立“紅色標桿”。創新設立以張輝源命名的黨員工作室，作為廣州“的哥”特色黨建工作陣地。定期依托工作室開展理論學習、工作分享等黨員交流活動；成立“張輝源志愿服務隊”，與街道、社區共同開展志愿服務活動22次；開展“張輝源接訪日”活動18次，接待出租車駕駛員來訪362人次，上門慰問患病困難駕駛員25人次，并設置“張輝源對話通道”，搭建司企交流溝通渠道，為駕駛員排憂解難，切實提升黨員駕駛員歸屬感。

案例研究組成員：鄧志誠、王軍華、劉嘉慧、曾惠筠