深化“五型”黨建  引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。2018年以來，中國兵器工業(yè)集團(tuán)晉西工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱“晉西集團(tuán)黨委”）深刻把握國有企業(yè)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分析黨建工作現(xiàn)狀，研究探討全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)途徑，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，探索構(gòu)建新時期領(lǐng)航型、效能型、專業(yè)型、卓越型、活力型“五型”黨建工作模式，體系化加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有益探索和參考。

一、案例背景

國有企業(yè)作為我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中肩負(fù)著重大歷史責(zé)任和使命。把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不僅需要有市場環(huán)境和宏觀政策支持，需要有正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品，最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻(xiàn)的精神、一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍以及充分組織起來的職工隊伍。黨的建設(shè)恰恰能在這方面發(fā)揮重要作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過黨管干部、黨管人才來建強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務(wù)落實，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險，這些正是國有企業(yè)所具備的獨特優(yōu)勢。

對照新時代下高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，晉西集團(tuán)黨委結(jié)合黨建工作檢查，對系統(tǒng)內(nèi)9個黨委、25個黨總支、249個黨支部進(jìn)行了專項調(diào)研，對影響國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的原因進(jìn)行了分析，查找了存在的問題和不足，征求了對提高黨建工作質(zhì)量的建議，向1415名黨員發(fā)放調(diào)查問卷，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了研究分析。通過系統(tǒng)的梳理分析，可以發(fā)現(xiàn)黨建工作還存在一些差距和不足：創(chuàng)新理論武裝學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象仍然不同程度存在，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)推動公司高質(zhì)量發(fā)展具體工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。黨建融入科研生產(chǎn)經(jīng)營不夠深，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)保障中心工作，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還需要進(jìn)一步提升。高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加大力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上對黨的建設(shè)工作給予較高重視，但業(yè)務(wù)能力不足，黨務(wù)知識理論水平和實際操作能力參差不齊，難以適應(yīng)新形勢下基層黨建工作要求。企業(yè)文化建設(shè)作用較大但貼合實際不夠。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸還需要進(jìn)一步深入。這些存在的問題警醒我們，抓黨建、強(qiáng)黨建、促發(fā)展的意識和責(zé)任不能有絲毫松懈，我們唯有探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑，與時俱進(jìn)地提高謀劃工作的質(zhì)量、制定措施的質(zhì)量、推動落實的質(zhì)量，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

晉西集團(tuán)精密機(jī)加黨支部牢記總書記囑托到太鋼參觀學(xué)習(xí)

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二、特色與創(chuàng)新

晉西集團(tuán)黨委立足“兩個基礎(chǔ)”“六個力量”的使命定位，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅持固根聚魂與提質(zhì)增效相統(tǒng)一，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定的國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的五大原則，結(jié)合兵器工業(yè)實際情況，探索提出構(gòu)建“五型”黨建工作模式，即領(lǐng)航型、效能型、專業(yè)型、卓越型、活力型黨建，體系化加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“五型”黨建工作模型?

領(lǐng)航型黨建，就是把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮好黨委（黨組）作用，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”，把穩(wěn)國有企業(yè)改革發(fā)展航向。

效能型黨建，就是把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成重大任務(wù)作為試金石和磨刀石，著力提升黨建工作價值創(chuàng)造能力，使基層黨建工作更加有作為、有貢獻(xiàn)、有意義。

專業(yè)型黨建，就是深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力培養(yǎng)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍；就是將人才作為推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，深入實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，著力優(yōu)化選好人、用好人、激勵人、成就人的人力資源生態(tài)系統(tǒng)，充分釋放各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升國有企業(yè)核心競爭力。

卓越型黨建，就是要緊緊抓住“三基建設(shè)”這個關(guān)鍵，堅持深耕細(xì)作基層支部，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)組織體系建設(shè)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格組織生活，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，努力把國有企業(yè)每一個黨支部打造成組織體系嚴(yán)密、黨員隊伍過硬、基本制度健全、作用發(fā)揮突出的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)。

活力型黨建，就是緊緊圍繞推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，尊重民意、匯集民智、凝聚民力，加強(qiáng)民主管理，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛困難職工，切實發(fā)揮黨建工作凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的作用，有效激發(fā)廣大職工群眾的積極性主動性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚推動改革發(fā)展的強(qiáng)勁正能量。

“五型”黨建是建設(shè)高質(zhì)量黨建的有機(jī)統(tǒng)一整體，回答了“打造什么樣的黨建、怎樣打造、達(dá)成什么效果”的新時代國企黨建課題，既是對新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線、全國國有企業(yè)黨建工作會重要精神等內(nèi)容的具體貫徹落實，也是對“12345678”黨建工作思路，即“聚焦一個目標(biāo)、兩個層面推進(jìn)、實施三大工程、建強(qiáng)四支隊伍、處理好五個關(guān)系、堅持六個相統(tǒng)一、注重七個著力提高、發(fā)揮好八大優(yōu)勢”的具體實踐。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，按照“12345678”黨建工作思路，扎實推進(jìn)“五型”黨建工作模式，體系化加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“12345678”黨建工作思路

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聚焦一個目標(biāo)：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，體系化加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

兩個層面推進(jìn)：從國有企業(yè)黨委（黨組）和黨支部（黨總支）兩個層面著手，黨委（黨組）強(qiáng)化頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用；黨支部（黨總支）強(qiáng)化工作落實、注重制度執(zhí)行、突出特色創(chuàng)新，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

實施三大工程：扎實推進(jìn)固根聚魂工程，固黨性之根、聚理想信念之魂，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展各具特色、富有實效的黨性教育活動，教育引導(dǎo)黨員不忘初心、牢記使命，做合格黨員；扎實推進(jìn)黨組織強(qiáng)基工程，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；扎實推進(jìn)黨員創(chuàng)新工程，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)屬性，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，組織動員黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)職工的先鋒。

建強(qiáng)四支隊伍：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，注重思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；牢固樹立抓發(fā)展就要抓人才、抓人才就是抓發(fā)展的理念，堅持需求導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力建設(shè)開放融合創(chuàng)新型的人才隊伍；加強(qiáng)黨員教育管理的針對性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍；堅持全心全意依靠工人階級，造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時代國有企業(yè)職工隊伍。

處理好五個關(guān)系：處理好統(tǒng)籌推進(jìn)和分類指導(dǎo)的關(guān)系；處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系；處理好重點任務(wù)和基礎(chǔ)工作的關(guān)系；處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；處理好典型示范和整體提升的關(guān)系。

堅持六個相統(tǒng)一：堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一;堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人相統(tǒng)一;堅持黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)相統(tǒng)一;堅持社會主義核心價值觀與人民兵工精神相統(tǒng)一;堅持黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制相統(tǒng)一;堅持黨建責(zé)任制考核與績效考核相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)重點任務(wù)落地見效。

注重七個著力提高：踐行“兩個維護(hù)”，著力提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量；學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量；深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量；始終保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，著力黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力提高黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量；堅決貫徹執(zhí)行中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，著力提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量。

發(fā)揮好八大優(yōu)勢：始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力發(fā)揮黨的思想建設(shè)優(yōu)勢；始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)揮黨的政治建設(shè)優(yōu)勢；始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，著力發(fā)揮中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢；始終堅持新時代黨的組織路線，著力發(fā)揮黨的組織建設(shè)優(yōu)勢；始終堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，著力發(fā)揮黨的推動發(fā)展優(yōu)勢；始終堅持做好新形勢下宣傳思想工作，著力發(fā)揮黨的凝心聚力優(yōu)勢；始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，著力發(fā)揮黨的監(jiān)督優(yōu)勢；始終堅持黨建帶群建的根本原則，著力發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢。

通過構(gòu)建“五型”黨建新模式，踐行“12345678”的黨建工作思路，逐步完善以黨建為引領(lǐng)、以奮斗者為本、以推動改革發(fā)展為目標(biāo)的新機(jī)制，充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

晉西集團(tuán)黨委書記、董事長張朝宏到所在支部參加學(xué)習(xí)

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三、成效與應(yīng)用探索

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，任何時候都不能動搖。這既是黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，必須作為一條重要原則加以堅持，成為國企打造高質(zhì)量黨建的重中之重。加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)“根”固“魂”， ?以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。突破點在于以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把牢改革發(fā)展方向，深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實踐要求，把企業(yè)黨建工作作為系統(tǒng)工程來抓，有利于增強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新實踐的責(zé)任感和緊迫感，推動堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深度融合，實現(xiàn)黨委把關(guān)定向與董事會科學(xué)決策有機(jī)統(tǒng)一，黨的組織力與經(jīng)理層的執(zhí)行力有機(jī)統(tǒng)一，黨組織協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量與構(gòu)建企業(yè)全方位、立體化監(jiān)督格局有機(jī)統(tǒng)一，堅持黨管干部原則與市場化選人用人機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，形成助推改革發(fā)展的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用，為推動國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。黨建工作的實踐啟示我們，黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，通過充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用來體現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織對企業(yè)發(fā)展的價值，為進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展奠定牢固根基和堅強(qiáng)保證，引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展并在實踐中始終堅持和不斷完善。

晉西集團(tuán)試驗分廠黨支部在實驗場地重溫入黨誓詞

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（二）固根聚魂，提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了聚精會神抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思想，著力在提升黨建工作質(zhì)量上持續(xù)用力，是實現(xiàn)黨組織把方向、管大局、抓落實，發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化的有效舉措。創(chuàng)新點在于把黨建工作放在管黨治黨、從嚴(yán)治黨的總體要求中去研究，放在企業(yè)自身改革發(fā)展中去思考牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅持原則性、體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為主線，以質(zhì)量黨建為路徑，運用系統(tǒng)工程的方法，加快推動企業(yè)黨建工作的質(zhì)量變革、效能變革、動力變革，體系化加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，融合到企業(yè)改革發(fā)展中去實踐，在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在工作中體現(xiàn)新舉措，全面提升黨建工作質(zhì)量，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。實踐證明，緊緊圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，把建好四支隊伍作為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重點，把握大局，融入中心、全面建設(shè)、整體推進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，國企黨組織堅強(qiáng)有力，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能更好地充分展現(xiàn)依托黨的建設(shè)，固根聚魂、提質(zhì)增效，堅決履行強(qiáng)軍首責(zé)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的積極成效。

（三）緊扣時代特征、中國特色、央企特點，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時代，國企改革正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，將黨建工作放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動發(fā)展的宏大目標(biāo)中去研究，放在企業(yè)自身改革發(fā)展中去思考，放在企業(yè)決策部署中去安排，從頂層謀劃好科學(xué)構(gòu)建以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，把握好國有企業(yè)的政治使命與經(jīng)營責(zé)任的一致性，體現(xiàn)好為企業(yè)職工利益和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊恢滦?#xff0c;謀劃好企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和短期經(jīng)濟(jì)效益的一致性。結(jié)合點在于樹立“黨建好、經(jīng)營好才是業(yè)績好”的導(dǎo)向，把“全面嵌入、深度融入”作為黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑，堅持和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，實現(xiàn)基本制度上的深度融合；充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制上的深度融合；堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央決策部署，實現(xiàn)政治建設(shè)上的深度融合；切實增強(qiáng)理論武裝的針對性和有效性，實現(xiàn)思想建設(shè)上的深度融合；深入貫徹落實新時代黨的組織路線，實現(xiàn)組織建設(shè)上的深度融合；營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)反腐倡廉上的深度融合；實施黨建工作和經(jīng)營業(yè)績的統(tǒng)一考核，實現(xiàn)履職盡責(zé)上的深度融合；加強(qiáng)黨建工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)組織保障上的深度融合。實踐證明，緊扣時代特征、中國特色、央企特點，使黨建工作真正融入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、融入企業(yè)管理、融入企業(yè)績效，在企業(yè)黨建與中心工作有機(jī)結(jié)合、同頻共振中，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用通過融入中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、提高能力落到實處，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為國企高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在推動力量，釋放出“1+1>2”的強(qiáng)大合力。

案例研究組成員：張朝宏、馮其應(yīng)、周臣東、張晶晶、王秀婷、鄭翔、王林喜