構建“135”黨建思政體系打造和諧企業

濟寧能源陽城煤電是“十一五”期間國家循環經濟標準化示范企業，包括煤礦、電廠、洗煤廠，總投資22.6億元。煤礦地質儲量4.14億噸，新核定生產能力190萬噸/年；電廠裝機容量為2×15萬千瓦。煤電聯產優勢互補，集聚輻射效應明顯，形成了“煤-電-熱-汽-建材”多產業共生、多資源共享的循環經濟發展模式，煤電年利潤穩定在3億元左右。先后被評為?“國家一級安全生產標準化礦井”?“山東省黨建文化宣教方式創新示范基地” 。

一、黨建思政品牌創建的背景

近年來，濟寧能源發展集團在權屬企業中開展了國企黨建品牌創建活動，陽城煤電被集團公司列為思想政治工作試點。

創新發展需求。一是全面加強企業黨建工作的需要。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，思想政治工作是黨的建設的重要組成部分，有效的思想政治工作能夠統一思想、凝聚力量，為企業黨建和各項工作的開展提供強大的精神動力。二是加強意識形態工作占領輿論宣傳主陣地的需要。隨著科技信息的快速發展，尤其是自媒體加速了信息的即時傳播，促進了網絡空間和現實生活的融合。職工在不斷接受新知識的同時，思想意識形態、價值取向也容易受到沖擊，一些負面影響也隨之產生，職工的個人目標與企業目標不一致的現象很容易出現，大局意識、一盤棋思想、奉獻精神都會受到挑戰，急需通過強有力的思想政治工作來保障職工隊伍穩定。三是企業改革轉型發展的需要。隨著企業轉型升級改革創新增速換擋，迫切需要一批思想過硬、素質過硬、能力過硬的干部職工隊伍。在國企改革過程中，受疫情影響經濟下行、市場競爭加劇，各類矛盾沖突日益明顯。企業和諧勞動關系的建立、職工隊伍的穩定都需要思政工作這個穩定器。

內在提升需求。一是國企使命需要。陽城煤電是濟寧市煤電聯產經濟效益支柱企業，煤電聯產優勢互補，煤、電、汽、建材等產業鏈不斷延伸，勞動用工人員結構復雜，職工思想活躍、訴求增多，各種不穩定因素增加，職工思想政治工作越來越難做。企業要想抓住人心，增強團隊的凝聚力、戰斗力，發揮好組織的粘合劑作用，必須創新職工思想政治工作的方式方法，因地制宜、分類施策。二是企業安全生產的需要。在安全生產“人、機、環、管”各大要素中，人是決定性因素，而人的思想是行動的先導，只有做好人的工作，職工思想上重視安全，才能保證按章操作，實現業務保安、素質固安。

二、黨建思政品牌體系構建的主要做法

近年來，陽城煤電堅持黨對國有企業的領導不動搖，經營活動開展到哪里，黨的工作就延伸到哪里，圍繞建設“安全、綠色、智慧、高效、和諧、新時代美麗陽城”這一目標，立足黨建引領、思政聚心、廉潔護航三大板塊，實施五項舉措，奮力打造“135”黨建思政體系。

（一）黨建引領，把方向保落實?

發揮核心作用，“主心骨”越來越硬。黨委理論中心組認真總結“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化政治領導核心作用，履行全面從嚴治黨責任，規范黨委會前置決策程序，制定《陽城煤電重大決策事項黨委前置研究討論實施辦法》等10多項黨務工作管理制度。將5大類涉及企業改革發展等方面的內容列入黨委會前置研究事項清單。在企業經營管控、改革發展等重大問題上前置研究、把向定調，確保服務安全生產經營管理不偏離。牢固樹立安全第一生命至上的思想理念，系統構建“技術管理、過程控制、網格責任”安全管理“三個體系”。不斷強化手指口述、應知應會、危險源辨識“三個強化”，有效推行工作標準到位、安全措施到位、安全人員到位、完成時間到位“四到位”工作法，把黨的安全生產方針貫徹落實到現場。踐行黨的新發展理念，依靠科技進步提檔升級，從四條升級改造路徑將智慧化礦山建設推進快車道。延伸產業鏈條，發展循環經濟，促進企業高質量發展。電廠#1機組切缸供暖技術改造后，向汶上城區供暖能力提升至800萬平方米，向化工業園區供汽能力達80噸/小時。正在規劃建設的2臺60兆瓦背壓機組熱電聯產擴建項目，將進一步提升對外供汽供電供暖能力，促進上下游產業共生，推動區域經濟和民生工程協同發展。

筑牢支部堡壘，“先鋒隊”越來越強。以“星級支部創建”為抓手，強“三基”促“五化”，狠抓支部建設規范化提升。去年有14個黨支部一次性通過市國資委五星級支部驗收。 “一月一例會”研究黨建，每月召開一次黨建例會暨思想政治工作論壇，專門研究安排黨建和思想政治工作。借助手機APP做到“逢會必考”，大大提升了支部書記理論素養和業務水平。“一月一考核”促進落實，將支部建設、意識形態、廉政建設等5類、18大項、67小項工作內容納入黨支部評星定級月度考核，考核結果與支部書記收入掛鉤。“十條標準”規范程序，對照支部標準化建設“十條標準”，規范組織生活，不斷提升“三會一課”、主題黨日活動質量。開展“黨員三亮”活動，在生產輔助區隊建立“黨員責任區”，在地面機臺設立“黨員示范崗”，在急難險重任務面前，許多支部成立了“黨員突擊隊”。準備工區黨支部面對艱苦的環境和緊迫的任務，成立2支“黨員突擊隊”攻堅克難沖鋒在前，比計劃提前5天完成1316工作面安裝任務，彰顯了黨員先鋒模范作用。

（二）思政聚心，辦實事促和諧

針對企業人員多、地質條件復雜、任務艱巨，點多面廣戰線長等實際困難，采取五項措施強化思想引領、凝聚群團力量、打造思政工作硬核“芯片”。

重宣教，錘煉一流素養。落實意識形態工作責任制，實施“宣教十講”，定期分類組織。領導干部講形勢、講任務、講責任，支部書記講信仰，機關后勤講奉獻，邀請專業人士講文明禮儀，2020年以來各類宣講教育達213場次，上思想政治課32場次。

善溝通，達成一致共識。建立健全“5426”溝通協調機制，利用“會議、面談、書面、網絡、互動”5種溝通方式，加強“班子成員之間、班子與中層之間、中基層干部之間、干部職工之間”4個層級，在生產組織、采掘接續、安全管控、降本增效等26項內容的溝通協調。健全區隊、科室、礦調解委員會“矛盾訴求三級化解機制”，理順職工反映問題流程，分級回應訴求、化解矛盾。推廣應用?“思政十法”，通過儒學滋養、疏堵結合、典型激勵等辦法，打開職工心結；堅持“六必訪七必談”，融洽干群關系，產生了“讓他先進又何妨”、“支部也管家務事”、“單位之內皆兄弟”、“暖風熏得醉人醒”等許多動人的故事。實現了小事不出區隊、大事不出企業。

辦實事，凝聚一股力量。習總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”陽城煤電扎實推進“四心行動”：一是解憂紓困，讓職工安心。做到“一班一排查” ，在班前會上，由工區值班人員、安全員對當班出勤人員逐一面對面排查，充分聽取職工思想上的困惑，對情緒不穩定、精力不充沛、班前飲酒等職工予以勸慰教育。各區隊配備血壓計、體溫計，班前為職工測量血壓和體溫，建立職工健康臺賬，保障職工安全上崗。堅持“一月填一卡”，以職工《思想動態信息卡》為載體，通過開放說事、分類理事、明責干事、跟蹤評事，實現“職工心事四步清”。2020年收到信息卡1235張，合并分理出安全生產、后勤保障等有效問題709條，大到支護方式、排矸皮帶驅動裝置改造等生產工藝的改進?，小到澡堂水溫、職工班車運行線路的調整等日常瑣事，有效解決職工實際問題706項，對問題集中的共性問題專門下發通報，督辦落實，保證了職工隊伍思想穩定，激發了職工參與企業改革發展、獻計獻策的熱情。二是豐富文體，讓職工舒心。礦成立了籃球、象棋等10個文體興趣協會，定期開展職工趣味運動會、書畫、攝影、微視頻大賽等文體活動，職工業余生活豐富多彩。三是激勵引導，讓職工用心。人才得“實惠”，每年對技術比武中的優秀選手加以重獎，對技術比武狀元每月發放礦長津貼。能手獲“提拔”，近年來像全國“煤炭行業技能大師”獲得者高峻等20多名技術拔尖人才走上管理崗位。在促進道德風尚、敬業精業、改革創新方面發揮了良好的典型帶動作用。四是共建共享，讓職工同心。群策群力經常開展合理化建議、愛崗敬業大討論，引導職工敬業奉獻、建功立業。每季度開展科技創新、小改小革評比活動，按貢獻大小分別給予500-10000元不等的獎勵。倡樹“我是最后一道關”理念，樹立把關意識，增強責任心。推行多點微笑、多點溫暖、多點奉獻“三多”服務，促進和諧企業建設。堅持生育關愛、高溫關愛等“七大關愛”。圍繞做好“衣”文章、改進“食”服務、改善“住”條件、保障“行”暢通、改觀“洗”環境等5大項19小項做好“后勤保障”。建立春送文化、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖“四季有禮”長效機制。

興文化，鞏固一席陣地。文化是企業的靈魂，陽城人注重培塑企業精神，傳承優秀文化理念，自覺踐行“愛礦愛崗、相親相愛、向上向善、共建共享”的家文化和“以勤治事、以公處人、以廉律己”的行為規范，引導職工敬業奉獻、和合共贏。“七·一”組織9支隊伍、300余人參加“頌歌獻給黨、永遠跟黨走”歌詠比賽，“八·一”軍人座談會、“十·一”我與國旗合影、“烈士紀念日”集體宣誓等愛國主義紅色教育持續不斷。文化陣地不斷擴大，系統構建“一號”“一群”“四廊”“兩廳”立體宣教文化陣地，260余平方米的黨建思政教育展廳、千米文化長廊成為思想教育的大課堂，中國孔子基金會批準設立了“孔子學堂”。

強組織，打造一支隊伍。組建“21＋N”專兼職思政團隊，21名支部書記兼任思政輔導員，N名黨員志愿者成為思政聯絡員。定期培訓交流，強化考核激勵，促進基層思政工作者技能不斷提升。

（三）廉潔護航，揚清風樹正氣

完善廉政建設“五子聯動”長效機制。一是健全制度扎籠子，制定《黨風廉政建設責任制實施辦法》《廉政風險防控工作實施意見》等企業廉政管理制度10多個。二是明確責任列單子。建立全面從嚴治黨兩個主體責任和兩個責任清單，礦與各單位負責人、單位負責人與“三管人員”簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，明確廉政建設目標責任，提高防范和化解崗位廉政風險的能力。三是強化監督扯袖子。組織開展“侵害職工群眾利益問題專項整治”和“黨員干部違規經商辦企業專項整治”行動。監督各類經濟活動300余場次；參與干部測評、崗位競聘監督16場次，及時調查處理職工反映的線索信息，讓“紅臉、出汗、咬耳、扯袖”成為常態。四是警示教育照鏡子。豐富“六個一”廉政警示教育內容，組織觀看民法典公開課，宗教政策法規專題學習，邀請汶上公安局民警舉辦法制教育專題講座，觀看《貪欲鋪就自毀路》《牢記初心使命強化政治保障--山東正風肅紀反腐2019》等廉政專題教育片，學習身邊違規違紀受到處理典型案例，用身邊事教育身邊人，切實吸取教訓，引以為戒。五是廉政文化揚鞭子。借助黨建思政教育展廳、宣傳欄等宣傳陣地展示廉政文化，利用廉政黨課講述廉政故事，將中國傳統文化與廉政文化建設相融合，儒韻清風育人無聲。

三、“135”黨建思政體系運行的實際效果

干群關系更加融洽。“愛礦愛崗、相親相愛、向上向善、共建共享”一家人的思想成為主流，干群之間親情味濃了，工作上相互理解，相互支持的多了。

溝通協調更加順暢。“5426”溝通協同及三級矛盾化解機制的建立有效促進了干群之間、區隊科室之間的工作協調配合。如在3306工作面回撤期間，由有關業務科室牽頭，通過召開專題會、協調會進行工作部署，明確工作職責，不但相關科室區隊配合順暢，有業務交叉的科室也主動向前盯靠，統一指揮、統一行動，科室區隊聯動，黨員也主動作為成立“黨員突擊隊”，攻堅克難勇挑重擔，確保了工作面的提前5天順利回撤，為礦井正常采掘接續提供了保障。

榜樣示范更加突顯。通過“雙文明”創建、“三個標桿”建樹、“四德之星” 評選、“發現榜樣”選樹典型，在職工思想行為中起到很好的示范引領的作用。“仁德之星”掘進攻堅隊區長顧敦東，被譽為忘我工作的“領頭羊”,他去年腰間盤突出住院手術，按醫生要求需要臥床45天，靜養三個月，可他僅住了22天院就回到了掘進工作面，在掘進攻堅的關鍵時期極大地鼓舞了職工士氣。

在黨的十九屆五中全會精神指引下，陽城煤電將進一步創新黨建工作思路，深化完善“135”黨建思政體系，做優做強黨建品牌，凝聚干群力量，努力建設新時代美麗陽城，為推動地方經濟高質量發展做出更大的貢獻。

案例研究組成員：薄福利、王廣文、張凱