從“實起來”到“活起來”到“亮起來”的“三步走”國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐

2018年11月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》；2019年12月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。這兩個條例的制定實施，對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本具有十分重要的意義。

黨支部是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的“最后一公里”，大抓基層、大抓支部，是各級黨組織體系化加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的題中之義和重要內(nèi)容。

2017年以來，公司黨委牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以系統(tǒng)化的制度、規(guī)范化的程序、高效化的方法、精準(zhǔn)化的考核，循環(huán)推動體系化、可視化、品牌化“三步走”，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基層黨建融入中心工作。編印《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部指導(dǎo)手冊》，形成了《國有合資企業(yè)黨建與經(jīng)營管理深度融合的生動實踐》課題成果。2019年，以“體系化讓支部黨建實起來，可視化讓支部黨建活起來，品牌化讓支部黨建亮起來”為內(nèi)核的《“三步走”推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》，成為集團(tuán)公司唯一被收入中央組織部黨員教育中心、國務(wù)院國資委黨建工作局組織編寫的《基層黨組織書記案例選編（國企版）》的案例。2020年，該案例又成為集團(tuán)公司唯一被大連高級經(jīng)理學(xué)院選錄的國有企業(yè)高質(zhì)量黨建網(wǎng)絡(luò)課程?！稄摹皩嵠饋怼钡健盎钇饋怼钡健傲疗饋怼钡摹叭阶摺眹衅髽I(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐》獲集團(tuán)公司2020年政研課題一等獎。

“三步走”推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被收錄基層黨組織書記案例選編（國企版）中

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通過“三步走”夯實基礎(chǔ)

第一步——夯實“三基建設(shè)”，體系化讓支部黨建“實”起來

按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，以著力解決黨支部建設(shè)中存在的突出問題為導(dǎo)向，以組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出為目標(biāo)。一是推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務(wù)實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰；以增強黨支部班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良、班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。二是推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，整理規(guī)范50項發(fā)展黨員工作流程，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。三是推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立完善主題黨日制度，認(rèn)真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。四是推進(jìn)工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以黨員員工滿意為著力點，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)本領(lǐng)，各項載體抓手務(wù)實管用，受到黨員員工普遍歡迎，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。五是推進(jìn)活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全，功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。六是推進(jìn)工作運行機制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動黨支部工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。七是推進(jìn)基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，落實黨務(wù)工作人員和黨建經(jīng)費兩個1%的要求，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

標(biāo)準(zhǔn)化黨支部指導(dǎo)手冊及發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊

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通過借鑒運用PDCA閉環(huán)管理方法，從支部設(shè)置、支部管理、黨員管理、作用發(fā)揮、手段創(chuàng)新5個領(lǐng)域確定黨建工作具體標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部的目標(biāo)任務(wù)、制度機制、主要內(nèi)容和工作流程一目了然，讓基層黨務(wù)工作者行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用更有底氣、更有作為。為讓基層黨支部思路更加清晰，公司黨委編印了《黨建工作手冊》《基層黨建工作量化考核評價細(xì)則》《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作指導(dǎo)手冊》《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》等，黨員可以隨身攜帶、隨時查閱，黨支部管理更加規(guī)范有序。標(biāo)準(zhǔn)確定了，如何推動落實才是關(guān)鍵。為此，公司黨委制定了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)推進(jìn)方案》，每月到現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)1次，每季度開展督查1次，每年通報1次創(chuàng)建成果。

定了標(biāo)準(zhǔn)，誰來檢驗標(biāo)準(zhǔn)？為確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效，公司黨委采取支部書記述職、黨員群眾評議、上級組織考核三道程序，確定黨支部考核結(jié)果并與評先評優(yōu)、班子成員績效掛鉤。在體系建設(shè)方面，不單是抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更是抓黨建工作體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包含新時代黨建工作的理念和要求、開展黨建工作應(yīng)把握的重點、黨建工作機制及考評辦法，澄清了黨建工作中存在的思想困擾和認(rèn)識誤區(qū)。當(dāng)前的黨建檢查和考核，都要查看基礎(chǔ)資料，資料全不全、有沒有，決定著檢查和考核的結(jié)果。

第二步——線上線下互動，可視化讓支部黨建“活”起來

在支部陣地線下實體可視化方面，包括黨員身份識別可視化、活動陣地建設(shè)可視化、工作目標(biāo)流程可視化、黨建品牌活動可視化、黨建工作評價可視化、黨建工作成果可視化6部分，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員管理、組織生活、運行制度、工作保障6個方面，制定了26項規(guī)范和13個工作模板，讓黨建基礎(chǔ)類工作“看得見”“摸得著”，使基層黨支部知道“做什么”“怎么做”“做成什么樣”，為基層黨務(wù)工作人員快速上手提供了“參考書”。基層黨建中存在的問題，大都是因循守舊、認(rèn)識不到位、思路不開闊的問題，只有不斷創(chuàng)新，才能提高組織生活的吸引力和實效性。比如，員工在情緒看板上寫出心里話，食堂包子餡兒是涼的、面條煮后時間一長成坨了，食堂立即想辦法改進(jìn)；員工想吃紅燜羊肉，二話不說就“做”。在黨建園地中有這樣一句話：“我們承諾：讓每名員工的臉上都充滿微笑！”顯而易見，可視化拉近了黨組織與員工的距離，讓員工感受到了更多的人情味兒。尤其在2020年上半年，圍繞“一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“學(xué)會議精神、見實際行動”“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”等主題，通過挖掘典型事跡，全面弘揚一線黨員員工在疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的務(wù)實作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化愛黨護(hù)黨情懷；組織開展“讓黨旗在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線高高飄揚”主題活動，為奪取疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“雙勝利”發(fā)揮了積極的作用。

在信息平臺的線上網(wǎng)絡(luò)可視化方面，除了基礎(chǔ)工作可視化，公司黨委還應(yīng)用“學(xué)習(xí)強國”“新時代e支部”等黨建＋互聯(lián)網(wǎng)的可視化移動新媒體平臺。在一東公司熱處理分廠，黨支部為全體黨員設(shè)置“信仰加油站”，將黨的基本理論知識、黨建工作重點、支部工作進(jìn)展、員工關(guān)心熱點等上傳到加油站，員工隨時可以翻查、學(xué)習(xí)。“新時代e支部”為每個基層黨支部建立網(wǎng)絡(luò)活動空間、為每名黨員建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)檔案，實現(xiàn)組織設(shè)置全覆蓋和具備條件黨員的全覆蓋。接受新鮮事物開始時，總被認(rèn)為是一件麻煩事，需要上傳各種資料，但有一次登錄“新時代e支部”后，裝配分廠黨支部的組織委員發(fā)現(xiàn)，精益管理黨支部居然把主題黨日活動開展到了13路公交車上。走出去開展主題黨日，不僅可以讓黨員學(xué)習(xí)到其他單位的先進(jìn)做法，更避免了在單位內(nèi)部開展學(xué)習(xí)的單調(diào)性。“這個做法可真啟發(fā)了我”“要勤到平臺上看看，其他支部有啥好做法咱也拿過來做”?！靶聲r代e支部”平臺就這樣火了……

第三步——開展“三個一”創(chuàng)建，品牌化讓支部黨建“亮”起來

在抓牢“三基”建設(shè)及可視化特色亮點展示的同時，注重總結(jié)，讓經(jīng)驗升華實現(xiàn)品牌化。推進(jìn)黨建品牌建設(shè)是對體系化、可視化黨建工作經(jīng)驗總結(jié)的升華，是黨組織設(shè)置、工作方式、活動內(nèi)容等內(nèi)在規(guī)律的提升。針對基層黨建存在的“黨建引領(lǐng)不明顯、主題不突出、特色不鮮明”等問題，公司黨委積極嘗試引入企業(yè)品牌建設(shè)、精益管理及營銷理念，旗幟鮮明抓黨建，制定《“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一面旗”指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)建黨建品牌的總體目標(biāo)、創(chuàng)建主體、創(chuàng)建方向、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟都作了系統(tǒng)要求。幾年來，先后培育推廣了“三業(yè)”（敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)）“三到位”（管理到位、服務(wù)到位、支撐到位）及“黨員先鋒訓(xùn)練營”等12個基層黨建品牌。2020年，通過“書記面對面”交流，進(jìn)一步發(fā)揮橫向拉動作用。比如，一東公司以黨建體系模型的形式形成了“員工訓(xùn)練營”“大主題，小講堂”等小范圍特色，使基層黨支部進(jìn)一步拓寬了講黨課的形式，由過去的“一人堂”改為現(xiàn)在的“人人講”，在推動黨建知識學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)水平提升方面效果明顯。

黨建工作要融入中心服務(wù)大局，品牌建設(shè)也不例外。品牌創(chuàng)建工作運行一段時間后，公司黨委印發(fā)《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合指導(dǎo)意見》，探索推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成，著力解決生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等多個考核硬指標(biāo)導(dǎo)致書記們分身乏術(shù)，難以做到實質(zhì)上的“一肩挑”問題，建好用好一個把握方向、推動發(fā)展、保持先進(jìn)、促進(jìn)和諧的黨建工作平臺，建立完善一批緊貼實際、務(wù)實管用的黨建工作制度。

通過“黨建＋”形成輻射

黨建＋精益。精益化管理是管理技術(shù)的體現(xiàn)，也是思想意識以及方式的融合，公司黨委分兩條路徑不斷探索黨建與精益如何更好地融合。一是通過引入精益管理理念提升黨建工作質(zhì)量。公司現(xiàn)已實施第4個精益管理三年規(guī)劃，經(jīng)過深入實施精益化戰(zhàn)略，并實施與之相輔相成的信息化、自動化和智能化，達(dá)到提升產(chǎn)品品質(zhì)、降低成本、提高效率、增強市場競爭能力的預(yù)期目的，精益管理的經(jīng)驗也得到國務(wù)院國資委認(rèn)可并在東北國有制造企業(yè)推廣。精益管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等理念被引入黨建工作后，在一定程度上，也優(yōu)化了黨建工作方法，提高了黨建工作效率，通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、黨建信息平臺搭建等工作，發(fā)揮精益管理的精準(zhǔn)推動作用。二是通過黨建工作推動精益管理工作提升。通過推動黨支部在精益管理工作方面不斷發(fā)揮作用，以管理項目和生產(chǎn)經(jīng)營工作為載體，引導(dǎo)黨員推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新；通過引導(dǎo)全體黨員做精益，發(fā)揮黨員在精益示范線改造、精益創(chuàng)新課題申報等方面的先鋒模范作用，助力精益工作再上新臺階。2020年，各黨支部引導(dǎo)黨員重點圍繞經(jīng)營指標(biāo)改善、精益管理規(guī)范等級達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場基礎(chǔ)管理提升、精益生產(chǎn)線建設(shè)及精益課題改善等5個方面，持續(xù)推進(jìn)精益管理提升，共開展精益改善課題69項，實施3條生產(chǎn)線精益及自動化改造；組織完成了“東工生產(chǎn)制造協(xié)同套件”自主研發(fā)工作并在奧威公司上線運行，大華數(shù)字化工廠實現(xiàn)MES系統(tǒng)上線運行并推進(jìn)了AGV立體倉建設(shè)。全年黨員創(chuàng)新工程立項241項，預(yù)計節(jié)創(chuàng)價值2500余萬元。

黨建＋疫情防控。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，公司黨委扛起疫情防控政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，公司黨委堅持組織動員到位、領(lǐng)導(dǎo)人員指揮到位、公共場所消殺到位、防控物資準(zhǔn)備到位、對隔離員工服務(wù)到位、宣傳引導(dǎo)到位、聯(lián)防聯(lián)控到位、復(fù)工疫情防控到位等“八個到位”關(guān)心關(guān)愛員工，守護(hù)著員工的身體健康和生命安全，用實際行動踐行著初心和使命。2月10日，企業(yè)開始復(fù)工，公司本部及所屬單位提前謀劃，制訂防控方案，采取有效的防控措施，責(zé)任到部門、責(zé)任到人，形成齊抓共管的防控格局，確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏，確保疫情傳播的風(fēng)險因素不發(fā)生。截至目前，包括德國福霸、西班牙邁瑞特公司在內(nèi)的國內(nèi)外所有分子公司均報平安，無一確診和疑似病例。

實現(xiàn)“三促進(jìn)”檢驗效果

公司黨委實施“三步走”推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以來，取得了以下初步效果：

——進(jìn)一步促進(jìn)黨的基層組織政治功能和組織力提升。通過持續(xù)開展“三大工程”（固根聚魂工程、固本強基工程、黨員創(chuàng)新工程）和基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，讓黨在基層的“神經(jīng)末梢”成為引領(lǐng)黨員和群眾的“神經(jīng)中樞”，促使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力在基層落地生根。大力實施黨支部建設(shè)提升行動，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度、發(fā)展黨員工作制度等，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，推動先進(jìn)黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進(jìn)位、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化升級，打造基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保基層治理有“魂”、有序、有力、有效，為提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力奠定了堅實基礎(chǔ)。

——進(jìn)一步促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，推動爭創(chuàng)“四強”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員工作落地，共建立黨員示范崗127個，形成黨建工作先進(jìn)帶動后進(jìn)、爭先恐后的良好氛圍，黨建工作煥發(fā)勃勃生機。2020年，組織開展“大干六十天，實現(xiàn)雙過半”“奮戰(zhàn)三個月，收入十億元”等專題勞動競賽，助推責(zé)任書重點任務(wù)完成；結(jié)合精益改善進(jìn)行課題立項，推動解決黨員領(lǐng)導(dǎo)人員立項攻關(guān)改善課題300余個。通過組織開展“讓黨旗在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線高高飄揚”活動，帶領(lǐng)全體員工緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心工作，不斷設(shè)定和攻克一個又一個新的目標(biāo)，提升了企業(yè)的整體市場競爭力。

——進(jìn)一步促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用和輻射帶動作用，通過“人人上講臺”和創(chuàng)新工作室實現(xiàn)人才“傳幫帶”，促使員工創(chuàng)先爭優(yōu)意識更加強烈、先鋒引領(lǐng)和示范帶動作用不斷顯現(xiàn)。充分激發(fā)支部潛力，引導(dǎo)培育一批特色典型支部，形成業(yè)務(wù)規(guī)范開展、質(zhì)量效率不斷提升的工作局面，使支部業(yè)務(wù)運行更加高效、工作流程更加規(guī)范。近年來，公司全面履行國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，將黨建工作的價值體現(xiàn)在指導(dǎo)發(fā)展、引領(lǐng)改革、提升品質(zhì)上，以發(fā)展成果檢驗黨建工作成效。同時加強黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的同頻共振，促進(jìn)深化改革、國際化運營、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、研發(fā)體系優(yōu)化、管理能力提升等，推動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高，建設(shè)具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。?

案例研究組

組長：高汝森

副組長：馮繼平

成員：薛國紅、馬曉燕、陳鳳海