從“實起來”到“活起來”到“亮起來”的“三步走”國有企業黨支部標準化建設實踐

2018年11月，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》；2019年12月，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，對國有企業黨組織工作作出全面規范，為新時代加強國有企業黨的建設提供了基本遵循。這兩個條例的制定實施，對于堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本具有十分重要的意義。

黨支部是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的“最后一公里”，大抓基層、大抓支部，是各級黨組織體系化加強黨的領導，提高黨的建設質量的題中之義和重要內容。

2017年以來，公司黨委牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以系統化的制度、規范化的程序、高效化的方法、精準化的考核，循環推動體系化、可視化、品牌化“三步走”，全面推進黨支部標準化建設，促進基層黨建融入中心工作。編印《標準化黨支部指導手冊》，形成了《國有合資企業黨建與經營管理深度融合的生動實踐》課題成果。2019年，以“體系化讓支部黨建實起來，可視化讓支部黨建活起來，品牌化讓支部黨建亮起來”為內核的《“三步走”推進黨支部標準化建設》，成為集團公司唯一被收入中央組織部黨員教育中心、國務院國資委黨建工作局組織編寫的《基層黨組織書記案例選編（國企版）》的案例。2020年，該案例又成為集團公司唯一被大連高級經理學院選錄的國有企業高質量黨建網絡課程?！稄摹皩嵠饋怼钡健盎钇饋怼钡健傲疗饋怼钡摹叭阶摺眹衅髽I黨支部標準化建設實踐》獲集團公司2020年政研課題一等獎。

“三步走”推進黨支部標準化建設被收錄基層黨組織書記案例選編（國企版）中

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通過“三步走”夯實基礎

第一步——夯實“三基建設”，體系化讓支部黨建“實”起來

按照黨支部標準化建設“一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，以著力解決黨支部建設中存在的突出問題為導向，以組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出為目標。一是推進組織體系設置標準化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰；以增強黨支部班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強黨支部領導班子特別是黨支部書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良、班子結構合理、成員責任明確。二是推進黨員教育管理標準化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，整理規范50項發展黨員工作流程，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。三是推進黨內組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立完善主題黨日制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。四是推進工作載體建設標準化。以黨員員工滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員員工普遍歡迎，在服務改革、服務發展、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。五是推進活動場所建設標準化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，場所面積達到規定標準，硬件配置齊全，功能完備，標牌設置統一規范，管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。六是推進工作運行機制標準化。以推動黨支部工作規范化為著力點，健全完善工作機制，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。七是推進基本工作保障標準化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，落實黨務工作人員和黨建經費兩個1%的要求，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

標準化黨支部指導手冊及發展黨員工作指導手冊

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通過借鑒運用PDCA閉環管理方法，從支部設置、支部管理、黨員管理、作用發揮、手段創新5個領域確定黨建工作具體標準，使黨支部的目標任務、制度機制、主要內容和工作流程一目了然，讓基層黨務工作者行有準則、動有依據、做有規范，基層黨組織發揮戰斗堡壘作用更有底氣、更有作為。為讓基層黨支部思路更加清晰，公司黨委編印了《黨建工作手冊》《基層黨建工作量化考核評價細則》《標準化黨支部工作指導手冊》《發展黨員工作指導手冊》等，黨員可以隨身攜帶、隨時查閱，黨支部管理更加規范有序。標準確定了，如何推動落實才是關鍵。為此，公司黨委制定了《標準化黨支部建設推進方案》，每月到現場調研指導1次，每季度開展督查1次，每年通報1次創建成果。

定了標準，誰來檢驗標準？為確保黨支部標準化工作取得實效，公司黨委采取支部書記述職、黨員群眾評議、上級組織考核三道程序，確定黨支部考核結果并與評先評優、班子成員績效掛鉤。在體系建設方面，不單是抓黨支部標準化建設，更是抓黨建工作體系標準化建設，包含新時代黨建工作的理念和要求、開展黨建工作應把握的重點、黨建工作機制及考評辦法，澄清了黨建工作中存在的思想困擾和認識誤區。當前的黨建檢查和考核，都要查看基礎資料，資料全不全、有沒有，決定著檢查和考核的結果。

第二步——線上線下互動，可視化讓支部黨建“活”起來

在支部陣地線下實體可視化方面，包括黨員身份識別可視化、活動陣地建設可視化、工作目標流程可視化、黨建品牌活動可視化、黨建工作評價可視化、黨建工作成果可視化6部分，從組織設置、班子建設、黨員管理、組織生活、運行制度、工作保障6個方面，制定了26項規范和13個工作模板，讓黨建基礎類工作“看得見”“摸得著”，使基層黨支部知道“做什么”“怎么做”“做成什么樣”，為基層黨務工作人員快速上手提供了“參考書”?；鶎狱h建中存在的問題，大都是因循守舊、認識不到位、思路不開闊的問題，只有不斷創新，才能提高組織生活的吸引力和實效性。比如，員工在情緒看板上寫出心里話，食堂包子餡兒是涼的、面條煮后時間一長成坨了，食堂立即想辦法改進；員工想吃紅燜羊肉，二話不說就“做”。在黨建園地中有這樣一句話：“我們承諾：讓每名員工的臉上都充滿微笑！”顯而易見，可視化拉近了黨組織與員工的距離，讓員工感受到了更多的人情味兒。尤其在2020年上半年，圍繞“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”“學會議精神、見實際行動”“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”等主題，通過挖掘典型事跡，全面弘揚一線黨員員工在疫情防控及復工復產工作中的務實作風和責任擔當，強化愛黨護黨情懷；組織開展“讓黨旗在統籌推進疫情防控和復工復產第一線高高飄揚”主題活動，為奪取疫情防控與復工復產的“雙勝利”發揮了積極的作用。

在信息平臺的線上網絡可視化方面，除了基礎工作可視化，公司黨委還應用“學習強國”“新時代e支部”等黨建＋互聯網的可視化移動新媒體平臺。在一東公司熱處理分廠，黨支部為全體黨員設置“信仰加油站”，將黨的基本理論知識、黨建工作重點、支部工作進展、員工關心熱點等上傳到加油站，員工隨時可以翻查、學習?！靶聲r代e支部”為每個基層黨支部建立網絡活動空間、為每名黨員建立網上學習檔案，實現組織設置全覆蓋和具備條件黨員的全覆蓋。接受新鮮事物開始時，總被認為是一件麻煩事，需要上傳各種資料，但有一次登錄“新時代e支部”后，裝配分廠黨支部的組織委員發現，精益管理黨支部居然把主題黨日活動開展到了13路公交車上。走出去開展主題黨日，不僅可以讓黨員學習到其他單位的先進做法，更避免了在單位內部開展學習的單調性?！斑@個做法可真啟發了我”“要勤到平臺上看看，其他支部有啥好做法咱也拿過來做”。“新時代e支部”平臺就這樣火了……

第三步——開展“三個一”創建，品牌化讓支部黨建“亮”起來

在抓牢“三基”建設及可視化特色亮點展示的同時，注重總結，讓經驗升華實現品牌化。推進黨建品牌建設是對體系化、可視化黨建工作經驗總結的升華，是黨組織設置、工作方式、活動內容等內在規律的提升。針對基層黨建存在的“黨建引領不明顯、主題不突出、特色不鮮明”等問題，公司黨委積極嘗試引入企業品牌建設、精益管理及營銷理念，旗幟鮮明抓黨建，制定《“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一面旗”指導意見》，對創建黨建品牌的總體目標、創建主體、創建方向、創建標準和實施步驟都作了系統要求。幾年來，先后培育推廣了“三業”（敬業、專業、精業）“三到位”（管理到位、服務到位、支撐到位）及“黨員先鋒訓練營”等12個基層黨建品牌。2020年，通過“書記面對面”交流，進一步發揮橫向拉動作用。比如，一東公司以黨建體系模型的形式形成了“員工訓練營”“大主題，小講堂”等小范圍特色，使基層黨支部進一步拓寬了講黨課的形式，由過去的“一人堂”改為現在的“人人講”，在推動黨建知識學習、業務水平提升方面效果明顯。

黨建工作要融入中心服務大局，品牌建設也不例外。品牌創建工作運行一段時間后，公司黨委印發《黨建與生產經營深度融合指導意見》，探索推動黨建工作與業務工作相輔相成，著力解決生產、安全、質量等多個考核硬指標導致書記們分身乏術，難以做到實質上的“一肩挑”問題，建好用好一個把握方向、推動發展、保持先進、促進和諧的黨建工作平臺，建立完善一批緊貼實際、務實管用的黨建工作制度。

通過“黨建＋”形成輻射

黨建＋精益。精益化管理是管理技術的體現，也是思想意識以及方式的融合，公司黨委分兩條路徑不斷探索黨建與精益如何更好地融合。一是通過引入精益管理理念提升黨建工作質量。公司現已實施第4個精益管理三年規劃，經過深入實施精益化戰略，并實施與之相輔相成的信息化、自動化和智能化，達到提升產品品質、降低成本、提高效率、增強市場競爭能力的預期目的，精益管理的經驗也得到國務院國資委認可并在東北國有制造企業推廣。精益管理的標準化、信息化等理念被引入黨建工作后，在一定程度上，也優化了黨建工作方法，提高了黨建工作效率，通過標準化黨支部建設、黨建信息平臺搭建等工作，發揮精益管理的精準推動作用。二是通過黨建工作推動精益管理工作提升。通過推動黨支部在精益管理工作方面不斷發揮作用，以管理項目和生產經營工作為載體，引導黨員推進技術創新、管理創新、崗位創新；通過引導全體黨員做精益，發揮黨員在精益示范線改造、精益創新課題申報等方面的先鋒模范作用，助力精益工作再上新臺階。2020年，各黨支部引導黨員重點圍繞經營指標改善、精益管理規范等級達標、現場基礎管理提升、精益生產線建設及精益課題改善等5個方面，持續推進精益管理提升，共開展精益改善課題69項，實施3條生產線精益及自動化改造；組織完成了“東工生產制造協同套件”自主研發工作并在奧威公司上線運行，大華數字化工廠實現MES系統上線運行并推進了AGV立體倉建設。全年黨員創新工程立項241項，預計節創價值2500余萬元。

黨建＋疫情防控。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，公司黨委扛起疫情防控政治責任，認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，公司黨委堅持組織動員到位、領導人員指揮到位、公共場所消殺到位、防控物資準備到位、對隔離員工服務到位、宣傳引導到位、聯防聯控到位、復工疫情防控到位等“八個到位”關心關愛員工，守護著員工的身體健康和生命安全，用實際行動踐行著初心和使命。2月10日，企業開始復工，公司本部及所屬單位提前謀劃，制訂防控方案，采取有效的防控措施，責任到部門、責任到人，形成齊抓共管的防控格局，確保每個環節不出現紕漏，確保疫情傳播的風險因素不發生。截至目前，包括德國福霸、西班牙邁瑞特公司在內的國內外所有分子公司均報平安，無一確診和疑似病例。

實現“三促進”檢驗效果

公司黨委實施“三步走”推進黨支部標準建設以來，取得了以下初步效果：

——進一步促進黨的基層組織政治功能和組織力提升。通過持續開展“三大工程”（固根聚魂工程、固本強基工程、黨員創新工程）和基層黨組織標準化規范化建設，教育引導黨員把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，讓黨在基層的“神經末梢”成為引領黨員和群眾的“神經中樞”，促使黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力在基層落地生根。大力實施黨支部建設提升行動，嚴格執行黨的組織生活制度、發展黨員工作制度等，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，推動先進黨支部鞏固提升、合格黨支部提檔進位、后進黨支部轉化升級，打造基層治理的堅強戰斗堡壘，確?；鶎又卫碛小盎辍?、有序、有力、有效，為提升基層黨組織的組織力、戰斗力奠定了堅實基礎。

——進一步促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發揮。通過標準化黨支部建設，推動爭創“四強”黨組織和“四優”共產黨員工作落地，共建立黨員示范崗127個，形成黨建工作先進帶動后進、爭先恐后的良好氛圍，黨建工作煥發勃勃生機。2020年，組織開展“大干六十天，實現雙過半”“奮戰三個月，收入十億元”等專題勞動競賽，助推責任書重點任務完成；結合精益改善進行課題立項，推動解決黨員領導人員立項攻關改善課題300余個。通過組織開展“讓黨旗在統籌推進疫情防控和復工復產第一線高高飄揚”活動，帶領全體員工緊密團結在黨組織周圍，緊緊圍繞企業生產經營這個中心工作，不斷設定和攻克一個又一個新的目標，提升了企業的整體市場競爭力。

——進一步促進黨建與生產經營工作的深度融合。充分發揮先進典型的引領示范作用和輻射帶動作用，通過“人人上講臺”和創新工作室實現人才“傳幫帶”，促使員工創先爭優意識更加強烈、先鋒引領和示范帶動作用不斷顯現。充分激發支部潛力，引導培育一批特色典型支部，形成業務規范開展、質量效率不斷提升的工作局面，使支部業務運行更加高效、工作流程更加規范。近年來，公司全面履行國有企業政治責任、經濟責任、社會責任，堅持服務生產經營不偏離，將黨建工作的價值體現在指導發展、引領改革、提升品質上，以發展成果檢驗黨建工作成效。同時加強黨建與生產經營工作的同頻共振，促進深化改革、國際化運營、產品結構調整、研發體系優化、管理能力提升等，推動實現結構更優、效益更好、質量更高，建設具有全球競爭力的創新型企業。?

案例研究組

組長：高汝森

副組長：馮繼平

成員：薛國紅、馬曉燕、陳鳳海