構(gòu)建“學(xué)-做-評-導(dǎo)”黨支部工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)機(jī)制

一、實施背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。南方電網(wǎng)公司黨組持續(xù)推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的若干意見》等一系列推動深度融合、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要文件。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不斷發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動深度融合落地見效。2019年以來，公司黨委在深入總結(jié)黨支部建設(shè)的特色做法和有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“學(xué)-做-評-導(dǎo)”黨支部工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)機(jī)制，推動黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,確保讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。

二、主要做法

通過引入 “PDCA”閉環(huán)管理工具，構(gòu)建“學(xué)-做-評-導(dǎo)”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合體系。內(nèi)容包括“學(xué)”有收獲、“做”出實效、“評”比業(yè)績、“導(dǎo)”促提升四個部分，每個部分分別對應(yīng)理論武裝、作用發(fā)揮、考核評價、教育引導(dǎo)四項貫穿黨支部全年的重點工作。具體內(nèi)涵如下（圖1）。

圖1“學(xué)-做-評-導(dǎo)”深度融合閉環(huán)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖

（一）“學(xué)”有收獲，落實“三會一課”制度和抓業(yè)務(wù)工作落實融合

在“學(xué)”階段，結(jié)合基層黨支部的實際和特點，圍繞黨支部抓好理論武裝,聚焦發(fā)揮出“三會一課”政治學(xué)習(xí)和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導(dǎo)和研究的平臺作用，創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下：

黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會采用“雙學(xué)雙議”（學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，議黨建、議難題）的方式開展（圖2），具體內(nèi)容如下：一是結(jié)合近期上級黨組織政治學(xué)習(xí)要求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題，廣泛征求黨員意見建議，匯總確定學(xué)習(xí)討論的會議議題。二是按照上級黨組織黨支部政治學(xué)習(xí)內(nèi)容提示要求開展集中學(xué)習(xí)研討，組織黨員圍繞業(yè)務(wù)相關(guān)議題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，廣泛發(fā)表意見,形成解決問題的措施。三是黨支部委員會要對會上形成的決議、措施進(jìn)行過程管控，下次黨員大會通報進(jìn)展情況。

黨課采用“實地調(diào)研+對策研究”的方式開展（圖3），具體內(nèi)容如下：一是圍繞黨員和黨支部發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題等普遍關(guān)心的問題，確定調(diào)研選題，開展實地調(diào)研，收集黨課素材，制作黨課課件。二是嚴(yán)格按照上級黨組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、主題黨日工作規(guī)范等要求組織上黨課。授課過程中，組織黨員對內(nèi)容進(jìn)行深入討論，提出解決問題的具體對策。三是了解黨課效果，了解黨課滿意度情況，搜集黨員反饋意見。對能解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)重點難點問題的思路、措施，提交到黨支部委員會進(jìn)一步討論。

（二）“做”出實效，支部建設(shè)和“三基”建設(shè)相融合

圍繞基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)，聚焦創(chuàng)建“崗區(qū)隊室”（黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、先鋒工作室）推動組織與任務(wù)、活動與載體相互融合，創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下：

聚焦基層各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H，創(chuàng)建“黨員安全示范崗”、“黨員服務(wù)示范崗”、“黨員攻堅示范崗”等，具體內(nèi)容如下：一是按照上級黨組織黨員示范崗管理要求，對照政治堅定、遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、業(yè)績優(yōu)秀、形象良好等基本條件，按程序評選黨員示范崗。二是在黨支部黨員大會上宣布本支部黨員獲評情況，鼓勵其他黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇當(dāng)標(biāo)桿。三是對黨員示范崗進(jìn)行常態(tài)化“亮崗”，接受黨員、群眾監(jiān)督，激勵獲評黨員更加積極地工作，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨支部要加強(qiáng)對獲評個人先進(jìn)事跡的宣傳，引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

聚焦落實安全生產(chǎn)責(zé)任、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，創(chuàng)建“黨員安全責(zé)任區(qū)”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級黨組織黨員責(zé)任區(qū)管理要求，以一線班組為基礎(chǔ)，按照黨員所在的崗位、班組和部門進(jìn)行分片劃區(qū)，做到與安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)相融合。二是將黨員責(zé)任區(qū)情況通過黨員大會、公開欄等形式進(jìn)行公開，接受職工群眾監(jiān)督，收集意見、建議。三是督促黨員把“責(zé)任區(qū)”工作作為黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾的重要內(nèi)容，按照責(zé)任內(nèi)容開展活動。四是對責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違章違紀(jì)問題，責(zé)任區(qū)黨員在黨員大會上深刻剖析原因，引導(dǎo)黨員做到身邊“無事故、無違紀(jì)、無邪氣”。

聚焦安全生產(chǎn)、重大工程攻堅等，創(chuàng)建“黨員突擊隊”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級黨組織黨員突擊隊管理要求，結(jié)合急難險重任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)等需要，組建黨員突擊隊，增援攻堅一線。二是組織舉行黨員突擊隊授旗及宣誓儀式，并加強(qiáng)對黨員突擊隊的宣傳報道，展現(xiàn)出黨員在關(guān)鍵時刻迎難而上、攻堅克難的精神風(fēng)貌。三是總結(jié)黨員突擊隊的工作經(jīng)驗，及時根據(jù)工作需要優(yōu)化突擊隊人員組成，提高攻堅能力。

聚焦支部建設(shè)和班組建設(shè)相輔相成，創(chuàng)建“先鋒工作室”，具體內(nèi)容如下：一是根據(jù)上級黨組織先鋒工作室管理要求，結(jié)合本部門工作實際和特點，創(chuàng)建工作室。二是做好工作室創(chuàng)建的支持工作，充分利用工作室的優(yōu)勢資源，組織黨員立足正在干的事情，圍繞安全生產(chǎn)、工程項目、職能服務(wù)等工作中遇到的重點難點問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)效、學(xué)習(xí)攻關(guān)，為優(yōu)化所在部門工作方法、解決業(yè)務(wù)工作技術(shù)難題貢獻(xiàn)力量。三是將工作室攻關(guān)形成的成果，在本支部范圍內(nèi)進(jìn)行推廣實踐，以點帶面，引導(dǎo)全體黨員積極結(jié)合實際創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高工作效率和成效。?

（三）“評”比業(yè)績，民主評議黨員與員工績效考核融合

圍繞黨支部用好民主評議黨員、主題黨日，通過每月開展主題黨日、每年開展民主評議黨員，動態(tài)掌握黨員的思想、業(yè)績、生活等情況，創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下：一是在充分掌握黨員“做”階段工作表現(xiàn)基礎(chǔ)上，每月組織開展主題黨日，會上通過集體學(xué)習(xí)、發(fā)表意見、研究討論等方式，多渠道綜合掌握黨員思想、業(yè)績、生活等情況。黨員每月具體表現(xiàn)情況作為每年民主評議黨員和季度員工績效考核結(jié)果的參考。二是按照上級黨組織開展民主評議黨員的工作要求，按程序開展民主評議黨員。三是黨員結(jié)合本人的崗位職責(zé)特點，在會上圍繞業(yè)務(wù)工作完成情況，實事求是地進(jìn)行自我批評，深刻檢視剖析自身存在的問題。與會黨員結(jié)合黨員的自評和平時了解情況，對其進(jìn)行批評幫助。四是黨支部委員會根據(jù)現(xiàn)場批評和自我批評情況，收集整理涉及黨支部、黨員需要整改的問題，并組織制定整改措施清單（圖4），督促責(zé)任黨員整改落實。五是黨支部委員會會議或黨員大會根據(jù)黨員每月具體表現(xiàn)情況、民主評議黨員測評情況，實事求是對每名黨員提出評定意見。評定結(jié)果同時作為員工績效考核成績和黨員談心談話的重要參考。

（四）“導(dǎo)”促提升，黨員談心談話與員工績效輔導(dǎo)融合

圍繞黨支部經(jīng)常開展談心談話，聚焦通過做好心理疏導(dǎo)、開展績效反饋，幫助黨員尋找業(yè)績提升方案，不斷激發(fā)黨員、群眾積極向上的內(nèi)生動力，創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下：一是充分利用“評”階段形成的成果，進(jìn)一步收集了解談話對象一年來的思想和績效表現(xiàn)情況，做好談心談話前準(zhǔn)備（圖5）。二是了解談話對象思想、業(yè)績、生活等情況，注重掌握談話對象工作上存在的困惑或疑慮，對現(xiàn)場了解到的實際困難主動對接幫助，展現(xiàn)黨內(nèi)的關(guān)心關(guān)愛。三是本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心實意反饋黨員在績效表現(xiàn)上存在的不足和問題，同步開展員工績效輔導(dǎo)，提出針對性的績效提升方案或?qū)Σ?#xff0c;幫助黨員不斷提升績效表現(xiàn)。四是整理和反饋談話記錄（圖6），收集黨員對黨支部提升學(xué)習(xí)效果、改進(jìn)工作方法的意見建議，并合理納入到“學(xué)”階段，組織黨員開展集中學(xué)習(xí)研討，實現(xiàn)“學(xué)—做—評—導(dǎo)”閉環(huán)管控。

三、主要成效

超高壓公司在全網(wǎng)首家建立“學(xué)-做-評-導(dǎo)”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)管理機(jī)制，固化形成《超高壓公司推動黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合行動指引》，先后將成果應(yīng)用到國家重點工程、網(wǎng)公司頭號工程“昆柳龍直流工程”攻堅和所屬各黨支部建設(shè)中，有力推動將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅優(yōu)勢。成果應(yīng)用成效獲得了人民日報新媒體、中國電力報、廣東省委《南方》雜志、南方電網(wǎng)報等重要網(wǎng)內(nèi)外媒體的宣傳報道。成效主要有以下幾點。

（一）搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合行動指引的29項行動步驟內(nèi)容，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等多部重要黨內(nèi)法規(guī)，承接網(wǎng)公司推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合指導(dǎo)意見等重要文件、相關(guān)制度，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要方面和推動深度融合的重要切入點進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。對于基層黨支部，只要結(jié)合各階段工作的實際開展情況，執(zhí)行“學(xué)-做-評-導(dǎo)”的具體要求就可以同時實現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、推動深度融合的體系化運(yùn)轉(zhuǎn)。對于基層黨支部書記，抓支部建設(shè)和融合無需再四面出擊、不得要領(lǐng)，只要按照“學(xué)-做-評-導(dǎo)”要求落實行動步驟要求，就可以不斷提高黨建工作質(zhì)量。

（二）成為基層黨支部和廣大黨員推動深度融合的重要抓手。該成果實施后，所屬各黨支部迅速利用“三會一課”政治學(xué)習(xí)和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導(dǎo)和研究的平臺作用，按照“學(xué)-做-評-導(dǎo)”的要求，每月開展關(guān)鍵任務(wù)、難點問題研討，成為本單位重點任務(wù)推進(jìn)過程中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)和帶動黨員群眾促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，黨員示范崗參與項重大工程項目、重點任務(wù)中的比例逐年提升。黨支部書記對照“學(xué)”階段中關(guān)于上黨課的行動步驟要求，以問題為導(dǎo)向開展實地調(diào)研，收集黨課素材，制作黨課課件，講授《永葆黨員先進(jìn)性、確保攻堅必勝》等黨課132次，激勵黨員干在實處、走在前列。通過該成果的有效實施，各黨組織根據(jù)不同重大任務(wù)、重點工作開展等情況成立黨員突擊隊助力重大業(yè)務(wù)工作。2020年成立了65個黨員突擊隊，較項目實施前數(shù)量增加了1.2倍，更多黨員在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效推動了云貴互聯(lián)工程、昆柳龍直流工程等國家重點工程、南方電網(wǎng)公司頭號工程的全線貫通。

（三）激發(fā)基層黨組織發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，以成果為基礎(chǔ)延伸推出更多接地氣、出實效的融合舉措。該成果實施后，超高壓公司所屬各黨組織積極結(jié)合本單位實際情況，在成果基礎(chǔ)上，相繼根據(jù)某項重點任務(wù)的推進(jìn)情況，推出有本單位特色的深度融合品牌。昆柳龍直流項目部黨支部根據(jù)工程攻堅實際，以“學(xué)-做-評-導(dǎo)”為框架打造出“攻堅昆柳龍、一線黨旗紅”十項行動計劃，為打贏打好攻堅戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。昆明局黨委以“學(xué)-做-評-導(dǎo)”為路徑，策劃實施了“黨徽在攻堅一線閃光”主題行動，推動黨建與工程攻堅深度融合，在昆柳龍直流昆北黨支部形成了一系列成果，極大鼓舞了士氣，凝聚了力量，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為確保提前實現(xiàn)工程安全優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，得到中央及省級以上主流媒體廣泛報道。柳州局黨委將“學(xué)-做-評-導(dǎo)”作為一級指標(biāo)，制定黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合評價體系，進(jìn)一步細(xì)化對黨支部黨建工作的要求，實現(xiàn)了黨建考核的具體化。隨著該成果實施的不斷深入，后續(xù)將會更多的基層黨組織在“學(xué)-做-評-導(dǎo)”的豐富內(nèi)涵下，創(chuàng)新更多因地制宜、富有成效的有效舉措。???????

（四）推動黨支部建設(shè)與“三基”建設(shè)進(jìn)一步深度融合。項目實施以后，各黨支部以實施“學(xué)-做-評-導(dǎo)”深度融合閉環(huán)管理機(jī)制為重要抓手，大力抓班組基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)，推動黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。比如，廣州局肇慶換流站黨支部以“光彩肇人”文化豐富拓展“學(xué)-做-評-導(dǎo)”內(nèi)涵，將黨支部日常工作融入業(yè)務(wù)，探索實踐設(shè)備紅外測溫“定點法”、運(yùn)行業(yè)務(wù)規(guī)范“十標(biāo)準(zhǔn)”等有效做法，形成班組精心運(yùn)行、精細(xì)維護(hù)、精準(zhǔn)風(fēng)控的局面，推動肇慶換流站獲評網(wǎng)公司“五星變電站”榮譽(yù)稱號。百色局武平變電站黨支部將“學(xué)-做-評-導(dǎo)”根植于班組建設(shè)，劃分黨員技術(shù)技能“傳幫帶”責(zé)任區(qū)，提高年輕黨員技術(shù)技能水平；成立“黨員突擊隊”，通過突擊隊的業(yè)務(wù)攻堅，成功把黨建工作轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力，提升黨員隊伍綜合素質(zhì)。武平變電站獲網(wǎng)公司首批“四星變電站”榮譽(yù)稱號。