全國(guó)人大代表黃久生：“代言”農(nóng)民工討薪難，建議勞動(dòng)監(jiān)察與公檢法聯(lián)動(dòng)嚴(yán)懲欠薪行為

　　“我代表的不是自己，而是千萬(wàn)農(nóng)民工兄弟，我不能辜負(fù)大家的信任和人大代表的使命，一定要把農(nóng)民工兄弟的心里話帶到北京，把關(guān)系農(nóng)民工切身利益的建議帶上全國(guó)兩會(huì)?！比珖?guó)人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農(nóng)民工流動(dòng)黨工委書記黃久生面對(duì)記者，說(shuō)的最多的就是這樣掏心窩子的話。

　　“我是來(lái)自大別山革命老區(qū)信陽(yáng)的一名農(nóng)民工……”2019年3月8日，在習(xí)近平總書記參加第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，黃久生有幸與總書記面對(duì)面作匯報(bào)，自我介紹時(shí)曾這樣說(shuō)。事實(shí)上，黃久生確實(shí)是一名來(lái)自信陽(yáng)潢川的建筑隊(duì)長(zhǎng)，他這雙替農(nóng)民工“代言”寫各類維權(quán)建議的雙手，曾握著鐮刀收割過(guò)水稻，搬起過(guò)數(shù)不清的磚塊，承建過(guò)問(wèn)鼎魯班獎(jiǎng)的大項(xiàng)目，至今掌心還留有厚厚的老繭。

　　今年的全國(guó)兩會(huì)上，作為農(nóng)民工“代言人”的黃久生帶來(lái)了哪些涉及農(nóng)民工切身利益的建議呢？

　　“全國(guó)有2.9億農(nóng)民工，一個(gè)農(nóng)民工代表一個(gè)家庭。一人就業(yè)，全家脫貧?！秉S久生說(shuō)，今年他帶上兩會(huì)的是《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題治理工作的建議》，在建議中，他認(rèn)為“治理欠薪應(yīng)全面推廣農(nóng)民工工資保證金制度”，勞動(dòng)保障監(jiān)察要與公檢法完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，聯(lián)合嚴(yán)懲拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為。

　　“這些年政府部門在農(nóng)民工欠薪問(wèn)題上做了大量工作，取得了一定成效，但當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題仍很突出，存在著一些急待治理的問(wèn)題。”黃久生說(shuō)，他在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成拖欠農(nóng)民工工資的因素有很多，譬如：工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)墊資施工和建設(shè)單位拖欠工程款等現(xiàn)象較為突出；借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，無(wú)用工主體資格的“包頭”帶隊(duì)施工等問(wèn)題仍然存在；農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度等預(yù)防拖欠的相關(guān)制度有待強(qiáng)化落實(shí)；農(nóng)民工工資保證金制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力不足等。

　　黃久生建議，治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，首先要嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查，全面推廣農(nóng)民工工資保證金制。在落實(shí)各級(jí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任方面，要從人、財(cái)、物等方面給予適度傾斜，推進(jìn)執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

　　黃久生認(rèn)為，執(zhí)法檢查人員還要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、違法失信企業(yè)的巡查頻次。

　　“現(xiàn)有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員數(shù)量不足，日常巡查工作開展困難，面對(duì)投訴舉報(bào)案件，大多僅僅依靠督促、調(diào)解來(lái)處理，通過(guò)行政執(zhí)法手段依法辦理案件數(shù)量少?！秉S久生說(shuō)，勞動(dòng)保障監(jiān)察人手不足讓一些欠薪企業(yè)心存僥幸，甚至?xí)L(zhǎng)他們拖欠工資的行為，為此，需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各方資金運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為堅(jiān)決打擊，形成強(qiáng)大震懾。