嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

近年來，執(zhí)法司法部門深入推進環(huán)境污染防治，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，組織開展嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪等一系列專項行動。

　　為持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，鞏固專項行動成果，5月29日，最高人民檢察院聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布7件依法嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳、公安部食品藥品犯罪偵查局、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責(zé)人就典型案例和相關(guān)工作開展情況回答了記者提問。

　　記者：此次聯(lián)合發(fā)布典型案例出于哪些考慮？

　　最高檢第一檢察廳負責(zé)人：此次最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布7件依法嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，主要有以下三方面考慮：

　　三部門已連續(xù)多年共同開展打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪等專項行動（以下簡稱專項行動），相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制。此次聯(lián)合發(fā)布的典型案例中，執(zhí)法司法機關(guān)攜手、依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物和重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為，彰顯了以雷霆之勢依法開展污染防治攻堅戰(zhàn)的成效。

　　環(huán)境違法犯罪刑事案件辦案過程中，普遍會遇到專業(yè)性強、線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)易滅失、爭議問題多、跨區(qū)域協(xié)作有待提升等問題。三部門共同選編典型案例，以加強對此類案件辦理的指導(dǎo)。

　　本次發(fā)布的案例均開展了環(huán)境修復(fù)工作，而且大多關(guān)注到個案背后的行業(yè)問題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，還注重釋法說理，對于增強群眾法治意識、預(yù)防違法犯罪具有警示教育作用。

　　記者：從發(fā)布的典型案例看，當(dāng)前公安機關(guān)打擊污染環(huán)境犯罪有哪些特點？

　　公安部食品藥品犯罪偵查局負責(zé)人：公安部自2019年起，連續(xù)5年組織全國公安機關(guān)開展“昆侖”專項行動，將污染環(huán)境犯罪作為打擊重點。公安部會同生態(tài)環(huán)境部、最高檢連續(xù)4年組織開展聯(lián)合專項行動，有效保護了全國生態(tài)環(huán)境安全。此次發(fā)布的典型案例，也體現(xiàn)了公安機關(guān)的一些做法和特點。

　　聚焦重點行業(yè)進行打擊整治，公安機關(guān)對化工化學(xué)、機械加工生產(chǎn)、廢品回收利用等排污產(chǎn)廢重點行業(yè)以及非法“黑窩點”、不法加工企業(yè)等加大打擊力度，組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環(huán)境案等一批案件，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。

　　聚焦重點地區(qū)進行打擊整治，公安機關(guān)針對長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域發(fā)生的突出環(huán)境犯罪，持續(xù)加大打擊整治力度，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環(huán)境案等一批案件，為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力法治保障。

　　聚焦重點對象進行打擊整治，公安機關(guān)針對不同案件特點，突出主犯和組織人員，堅持深挖徹查，力爭“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺州蔡某喜等人污染環(huán)境案，以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口，圍繞上游產(chǎn)廢源頭、中間轉(zhuǎn)移運輸、末端傾倒填埋等全環(huán)節(jié)開展偵查，共抓獲49名涉案人員，實現(xiàn)從產(chǎn)廢、中介、儲存、運輸、處置等全鏈條打擊。

　　目前，不法分子犯罪手段更加隱蔽復(fù)雜。公安機關(guān)聚焦重點行為進行打擊整治，突出加大對跨行政區(qū)非法排放、傾倒、處置危險廢物，逃避監(jiān)管非法排放、傾倒、處置危險廢物等犯罪行為的打擊力度，組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環(huán)境案等一批案件，會同有關(guān)部門督促涉案企業(yè)進一步完善制度，規(guī)范危險廢物管理，發(fā)揮了以打促防、以打促治作用。

　　記者：近年來，檢察機關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)依法懲治破壞環(huán)境犯罪的措施和成效主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　最高檢第一檢察廳負責(zé)人：針對危險廢物污染環(huán)境違法犯罪存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，從2020年開始，檢察機關(guān)重點懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假納入專項行動。

　　檢察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，嚴格履行法律監(jiān)督職責(zé)，對涉化學(xué)品、醫(yī)藥品制造，工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的危險廢物處置行為，廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行重點打擊。

　　最高檢會同生態(tài)環(huán)境部、公安部作出統(tǒng)一部署，要求全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對重點案件開展專案盯辦。最高檢對21件需要上級機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點難點，破解專項行動難題。

　　各級檢察機關(guān)圍繞辦案中的難點焦點和堵點問題，結(jié)合司法實踐和工作實際，建立推進專項行動的相關(guān)制度和機制；圍繞危險廢物污染環(huán)境違法犯罪案件的特點，進一步深化檢察機關(guān)和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，不斷完善“兩法銜接”機制，推動專項行動向縱深發(fā)展；注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中存在的問題，積極向環(huán)境保護等部門制發(fā)檢察建議，督促整改落實，參與社會綜合治理。

　　下一步，檢察機關(guān)將繼續(xù)貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，緊密結(jié)合服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮職能，繼續(xù)開展專項行動，并聯(lián)合公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門進一步完善一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式，做實做細行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強對重大疑難復(fù)雜案件和集團化、專業(yè)化、鏈條化的重大案件的指導(dǎo)力度，加強會商和協(xié)調(diào)，共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。

　　記者：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部門開展專項行動的情況？

　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責(zé)人：各級生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)注重日?！奥?lián)席”、深化專案聯(lián)動，對重點難點案件開展聯(lián)合督辦，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，檢察機關(guān)嚴把法律適用關(guān)，公安機關(guān)高效縝密開展刑事偵查，生態(tài)環(huán)境部門提供專業(yè)支持，一體化運作，共同破案攻堅，重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查辦力度、效率顯著提升。

　　生態(tài)環(huán)境部門綜合運用多種手段，破解線索發(fā)現(xiàn)難題。強化信息化手段，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索；堅持深挖擴線、上溯源頭、下查去向，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊犯罪；開展“集團化作戰(zhàn)”，整合優(yōu)勢力量針對突出問題進行集中攻堅；積極爭取各方支持，凝聚執(zhí)法合力，綜合施策破解發(fā)現(xiàn)線索難題。

　　本報北京5月29日訊　　

□ 本報記者 張昊