解碼鄉村振興的“云南樣本” 培育“鄉村CEO”

鄉村振興，關鍵在人。“鄉村CEO”是一個比喻，指的是懂鄉村產業管理和經營服務的職業經理人。推進鄉村振興，需要培養一批職業經理人。職業經理人為鄉村服務、為農民服務，是一個可行性的路徑。

誰來運營鄉村產業？

2015年，我和同事們在云南省勐臘縣河邊村開展扶貧工作，對如何將村莊的自然資源、文化資源等優勢挖掘出來展開研究。在這里，我們打造出了以“瑤族媽媽客房”為核心的鄉村產業新業態。2017年，“瑤族媽媽客房”以及相應的配套設施全部建成。與此同時，我們又發現了一個新的問題：鄉村里缺乏具有管理技能和經營能力的人。這不僅僅是河邊村面臨的問題，也是很多鄉村都有的普遍問題。鄉村產業發展起來以后，誰來幫助鄉村經營這些產業成為擺在大家面前的一個難題。河邊村遇到的難題，不過是更大范圍鄉村人才匱乏的縮影。村莊內部產業開發和運營、品牌打造和推廣、市場對接與開拓，都需要懂管理和運營的人才，但大部分村莊都沒有這樣的人才。鄉村振興、產業興旺，真正缺的是可以經營鄉村產業的人才。

大部分富裕的鄉村都有一個致富帶頭人，這個人可能是村干部，也可能是農民企業家。然而大多數貧窮的村莊都沒有這樣的人，而這些村莊的發展也更需要帶頭人。

農民合作社是鄉村產業常見的組織形式，尤其是近年來，農民合作社已經逐漸成為鄉村產業的經營主體。通過將農民組織起來，農民合作社盤活了鄉村資源，使得鄉村資源變成資產，為村民帶來收益。農民合作社是一個市場化的鄉村經營路徑，一個讓鄉村資產產生收益的組織形態。需要注意的是，所有的組織形態，都需要專業化的人去經營，那么這些專業人才從哪里來呢？實際上，農民合作社的負責人多數由村干部兼任，而村干部事務繁多，且不一定懂得經營。同時，一些農民自發組織的各種合作社、公司，同樣也會面臨不懂經營的問題。從經營鄉村產業的角度看，鄉村存在一個非常明顯的管理經營人才斷層問題。

借用外部管理資源存在弊端

為解決經營管理人才匱乏的問題，借助外部的力量，成為許多地方共同的選擇。比如引進外部公司來打造和經營鄉村產業。外部的公司有人才、掌握市場渠道，也有一定的經濟實力，所以在這種情況下，村里引入公司，簽一個協議，公司給村集體交一個轉讓金，然后把產業交給他們經營。這樣的形態，是借用外部管理資源，來彌補鄉村的不足。這種形式固然可以解一時之急，但也有很大弊端。最大的弊端是農民的利益無法得到保障。農民原本是產業的主人，但在這樣的情況下卻變成了雇工，他們能夠得到的只有一些流轉費，除此之外就是一些打工收入，農民的主體利益流失了。從這個角度講，由于農民不懂管理、不了解市場，其資源雖然變成了資產，卻不能為自己創造財富，反而使得自己成為了產業的雇工，只能獲得很少的收益。隨著鄉村振興的不斷推進，我們希望能夠有更多的人回到鄉村創業，能夠有更多幫助農村經營鄉村資源的職業經理人出現。

培育“鄉村CEO”

2020年，我和團隊成員在云南省昆明市的六個村莊，開始了一項名為“都市驅動型鄉村振興”的實驗，實驗的內容之一就是引入和培育“鄉村CEO”。這是我們從2015年在河邊村工作以來，就開始認識到的問題，后來想法逐漸成熟，要讓農民成為鄉村振興的主體，就要有他們自己的職業經理人，就要有為他們自己的利益服務的專業團隊。

在昆明市雁塔村，我們的思路是依托古村落本身的房屋、空間、傳統文化等，把村子打造成一個花巷，就像歐洲的小鎮一樣，吸引都市里的旅游者。人流進來后，我們又在村里打造各種業態，比如餐飲、文創、各種休閑場所、農耕文明體驗、親子活動等，并開始了以農民為主體的經營活動實驗。

關于鄉村職業經理人的待遇問題，對年輕人來說，回到鄉村，當然需要有理想和情懷，要熱愛鄉村，但同時，又不能只靠情懷，不能否認他們的基本待遇。要提供足夠吸引人才的待遇，創造年輕人回鄉回村的環境。近些年，通過“鄉村CEO”的人才培養以及在崗試驗，我們也在不斷摸索如何更好解決鄉村振興過程中人才短板的問題。

農民是農村創新的主體。如今，鄉村基礎設施改善，產業開始多元化，鄉村價值正在回歸，大美鄉村已具備吸引人才的條件。要全方位培養各類人才，拓寬鄉村人才來源，聚天下英才而用之。

（主講：中國農業大學鄉村振興研究院副院長李小云，根據《鄉村之策：振興·共富·向新》講稿摘編整理）