解碼國企改革三年行動的“江蘇模式”

原標題：緊在前頭 干在實處——解碼國企改革三年行動“江蘇模式”

千帆競渡，奮楫者先。時至2023年，上一輪地方國企改革三年行動“成績單”悉數公布——

　　江蘇全面完成三年改革任務，在地方國企改革階段性評估中連續兩次獲評A級。2022年省市國有企業營業收入、利潤總額較2020年分別增長22.8%、5.3%，近三年全省國有企業新增上市公司11戶，全省國有控股上市公司達到67戶。

　　江蘇，在國企改革中先行一步，挑大梁、上臺階，走在全國前列。

　　緊盯“一把手”

　　“改革舉措要‘神形兼備’，這是難點，也是重點?！鄙弦惠唶蟾母锶晷袆又?#xff0c;國務院國資委原秘書長彭華崗曾指出，伴隨國企改革步入“深水區”，挑戰更多、難度更大，且始終存在制約企業高質量發展的深層次問題。

　　江蘇的破題思路，是緊盯“一把手”，改革“動真格”，自上而下、壓力傳導，一級抓一級、層層推進，確保國企改革三年行動“一個聲音喊到底”“一根竿子扎到底”。

　　盯住“一把手”這一關鍵環節，江蘇省國企改革領導小組辦公室建立了“每半年調度一次”“每月三次調度”國企改革三年行動進展工作機制。落實“一把手”親自抓改革要求，項目式、清單式推動一批重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，以“關鍵少數”的以上率下、真抓實干，帶動“絕大多數”的履職盡責。

　　三年間，江蘇每次召開全省調度會，安排4位國資監管機構和國有企業“一把手”作交流發言，并組織市屬企業、縣（市、區）國資監管機構及其監管企業參加全省調度會。同時，穿透式推進改革，要求各級子企業將改革議題納入重要議事日程，做到上下聯動、統籌推進，逐步形成覆蓋各級子企業“一企一策”改革任務清單，打通改革任務推進落實的“最后一公里”。

　　一份面向江蘇全省國資國企系統的問卷調查顯示，企業員工普遍了解國企改革三年行動以及本企業實施國企改革三年行動的重點任務。

　　“改革要見效，就要一脈相承、一以貫之、一抓到底，以釘釘子精神往下釘。”江蘇省國資委副主任李秀斌說，要使得各個層面的人，都知道在國企改革三年行動當中，自己的責任在哪里。責任傳遞到位，改革就能落實到位。

　　“自選動作”敢為先

　　國企改革三年行動，江蘇始終是先行者。按照“緊在前頭”原則，江蘇將實施方案細化為138項改革任務，要求各設區市、各省屬企業2021年底前完成三年改革任務的80%以上，2022年6月底之前全面完成，按提前半年倒排進度。

　　2020年至2022年，江蘇全省13個設區市、23戶省屬企業列入工作臺賬的1626項、2998項改革任務全面完成，并布局了一系列具有針對性的改革舉措，解決了長期想解決而沒有解決的問題。做到了“規定動作”不走樣、高質量完成，“自選動作”有特色、敢為人先。

　　敢為先，是對歷史遺留問題不回避，啃下“最難啃的骨頭”。三年間，江蘇省屬國有企業累計清理“兩非”（非主業、非優勢）“兩資”（低效資產、無效資產）1512戶、處置“僵尸企業”196戶，開展重點虧損子企業專項治理，對省屬國有企業子企業虧損金額壓降54.48%，累計接收國有企業退休人員42.9萬人，完成廠辦大集體改革70戶，實現“僵尸企業”全部動態清零，“老國企”全部改制完畢。

　　敢為先，是為全國全省先行探路，為發展闖關。在制度設計上，去年由江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面加強國有企業監管的意見》重磅出爐，填補了江蘇省國資監管歷史上的空白，在全國地方國資委中也是“第一”，初步形成了全面加強國有企業監管的“1+N”制度體系。

　　同時，江蘇在全國率先探索實施省屬企業“1+N”高質量發展綜合考核體系，在省級國資系統中，首次將原先相互分離的經營業績考核、黨建考核、領導班子和領導人員考核“三張考卷”合而為一。江蘇在全國率先全面參照“雙百企業”“科改示范企業”實施綜合改革，形成改革專項工程梯次拓圍擴面的格局，打造一批改革尖兵。

　　敢為先，是心懷“國之大者”勇挑大梁，實現改革質效雙贏。江蘇推動“混改”以上市為主，隨著后備資源庫的建立，“江蘇板塊”上市步伐再提速，三年間全省國有企業新增上市公司11戶。江蘇交控通行寶公司、蘇豪控股集團弘業期貨、徐礦能源股份……多戶國企在各自板塊成為龍頭、創出第一。此外，江蘇鐵路集團、國信集團、江蘇交控、港口集團、東部機場集團等省屬國資國企重大項目的建設投資取得歷史性突破。三年來省屬企業新增投資3739.83億元，主要集中在基礎設施、能源資源、現代服務業、戰略性新興產業等重要領域。

　　成果“叫得響、可借鑒”

　　改革永遠在路上。2022年國企改革三年行動收官，新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕。在過往國企改革的關鍵節點，江蘇都走在了全國前列，為江蘇的國企改革發展打開了局面，奠定了基礎。

　　“2023年一開年，我們就喊出發展的口號、舉起發展的旗幟、釋放發展的信號。”李秀斌說，全國各地開年“拼經濟”，江蘇經濟率先好轉，江蘇的國資國企也要率先高質量發展。

　　李秀斌說，江蘇在全國經濟大盤里作用大、分量重，尤其在關鍵時刻發揮了穩投資、促增長“壓艙石”“助推器”作用。新一輪國企改革，江蘇國資國企仍然要“挑大梁”“勇立潮頭”，為地方乃至全國經濟發展大局做貢獻。

　　上一輪國企改革三年行動，恰逢疫情期間，江蘇省屬國資國企重任于肩、沖鋒向前，在疫情防控、能源保供、糧食安全、水安全等方面彰顯“硬核”擔當。2022年，國信、徐礦、蘇豪、惠隆以300萬噸儲備量，超額完成應急煤炭儲備任務。農墾集團夏糧總產連續四年超11億斤，省內良種市場貢獻率超50%。中歐班列克服不利影響實現全年開行1973列，同比增長9.6%，再創新高。

　　極為不易的三年間，江蘇國資系統依然產生了一批叫得響、可借鑒的成果和經驗。江蘇交控、省國信集團、華泰證券、省高投集團、金陵飯店集團、徐工集團、南京工裝等一批省市國企躋身全國同行業前列，其中，徐工集團在工程機械行業連續32年位居國內第一，穩居全球前三；江蘇交控、徐礦集團、蘇州軸承入選國務院國資委全國重點國有企業標桿企業；江蘇交控被推薦為全國國企改革三年行動綜合典型。

　　李秀斌說，國有企業在大考中經受住考驗，在很大程度上得益于國企改革三年行動提供了強大的動力活力，增強了競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。新一輪國企改革三年行動，江蘇正以永遠在路上的清醒持續發力，奮勇爭先。