云南省國企改革三年行動(dòng)全面收官

云南省國資委堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、高質(zhì)量推進(jìn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感、緊迫感和前所未有的工作力度，奮力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果，云南省國企改革三年行動(dòng)所有改革任務(wù)已全面完成。

　　加強(qiáng)實(shí)踐探索 建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得新進(jìn)展

　　全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制加速形成。印發(fā)《國有企業(yè)黨委前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本》《省屬企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)工作指南（試行）》、《省屬企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》、《省屬企業(yè)外部董事履職工作指南（試行）》等制度文件，省屬企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“黨建入章”應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，省屬一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，全部制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，省屬一級(jí)企業(yè)及已建立董事會(huì)的各級(jí)子企業(yè)100%制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度并建立授權(quán)跟蹤監(jiān)督動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　聚力優(yōu)化調(diào)整　國有資本布局結(jié)構(gòu)形成新格局

　　圍繞服務(wù)重大戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指導(dǎo)州（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，首次構(gòu)建全省國資系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃體系，推動(dòng)國有資本向支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集中，2021年較2019年省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比增長125.48%。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)省屬企業(yè)在醫(yī)療衛(wèi)生、糧食儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品供給等方面實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成50多個(gè)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，累計(jì)完成6組企業(yè)整合重組，涉及企業(yè)14戶，形成云天化集團(tuán)等一批主業(yè)突出、“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。制定《省屬企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，“一企一策”梳理細(xì)化任務(wù)清單，以更大力度推進(jìn)企業(yè)瘦身健體工作。

　　聚焦科創(chuàng)持續(xù)攻堅(jiān)　企業(yè)核心競爭力得到新提升

　　強(qiáng)化政策支持，制定《關(guān)于提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)、高層次人才引進(jìn)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等支持政策。按照工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長20%以上的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，4戶工業(yè)企業(yè)2021年完成研發(fā)投入較2020年增長28%，研發(fā)投入強(qiáng)度絕對(duì)值達(dá)4%。積極搭建“學(xué)科+科研+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，省屬企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、公共研發(fā)平臺(tái)169個(gè)，建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)60個(gè)，資源清潔利用與重污染固廢源頭近零排放技術(shù)、復(fù)雜多金屬鋅精礦冶煉技術(shù)、稀貴金屬焊接/裝聯(lián)導(dǎo)電材料制備技術(shù)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得突破。

　　健全市場化經(jīng)營機(jī)制　企業(yè)活力效率呈現(xiàn)新氣象

　　堅(jiān)持市場化改革方向，牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，綜合施策、多管齊下，省屬一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化管理從企業(yè)戶數(shù)占比不足20%向全覆蓋、規(guī)范有效不斷深化。三項(xiàng)制度改革在更大范圍更深層次破冰破局，2020年以來，省屬一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)管理人員競爭上崗3800多人，末等調(diào)整或不勝任退出570多人，實(shí)行全員績效考核的企業(yè)戶數(shù)占比100%。云南能投集團(tuán)被國務(wù)院國資委評(píng)為標(biāo)桿企業(yè)，云天化股份股權(quán)激勵(lì)、云錫控股集團(tuán)化管控、貴金屬集團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)等改革經(jīng)驗(yàn)在全省范圍復(fù)制推廣。

　　健全國資監(jiān)管體制　助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，切實(shí)提高專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管能力，為云南省屬企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，2021年，省屬企業(yè)利稅同比增長22%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長39%。制定監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單，明確省國資委監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)，授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)21項(xiàng)。修訂《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》，形成“兩利四率”指標(biāo)考核體系。制定出臺(tái)《省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管。與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。提升法制化監(jiān)管水平，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國資監(jiān)管、提升監(jiān)管能力的實(shí)施意見》等制度，構(gòu)建完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系。