全國人大代表劉曉華：加快破解通用石油化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩局面

　　3月4日，全國人大代表，中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)建議，深化石化行業(yè)供給側(cè)改革，建立國內(nèi)通用類嚴(yán)重過剩石化產(chǎn)品名錄和項(xiàng)目庫并予以宏觀調(diào)控，提高新建項(xiàng)目技術(shù)和投資門檻，鼓勵(lì)中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進(jìn)行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換。

　　作為一名來自石化行業(yè)的代表，劉曉華介紹，隨著國內(nèi)煉化一體化產(chǎn)能快速擴(kuò)張和“減油增化”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，煉化下游基礎(chǔ)化工原料及通用化工產(chǎn)品同質(zhì)化及過剩狀況持續(xù)加劇，大宗通用化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題已成為困擾行業(yè)和企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題。具體表現(xiàn)為：在“2030碳達(dá)峰”的政策驅(qū)動(dòng)下，石化行業(yè)出現(xiàn)了新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張潮，下游丙烯、乙二醇、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丙烯腈、精對(duì)二苯甲酸（PTA）等大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料規(guī)劃產(chǎn)能遠(yuǎn)超有效需求量，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩狀況有增無減；國內(nèi)部分大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能利用率低，2023年煉油、丙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、乙二醇、苯乙烯、精對(duì)二苯甲酸（PTA）等產(chǎn)能利用率均低于國際常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；中低端通用類化工產(chǎn)品建設(shè)門檻低且市場容量相對(duì)較大，吸引投資份額較多，而投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化、差異化的占比較少，各區(qū)域間產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)情況突出，高端化工產(chǎn)品進(jìn)口依存度仍然較高。
　　為此，劉曉華建議加快破解低端石油化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩局面。
　　首先是深化石化行業(yè)供給側(cè)改革，建立國內(nèi)通用類嚴(yán)重過剩石化產(chǎn)品名錄和項(xiàng)目庫。建議國家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)施統(tǒng)一管理，嚴(yán)控符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)，制定符合“限制類”項(xiàng)目的退出時(shí)間機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能減量化置換和污染物總量控制，對(duì)于違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停，引導(dǎo)落后和低效產(chǎn)能有序退出，并建立長效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)出清。
　　其次是提高項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目需具備科技水平高、資源消耗少、“三廢”排放低、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，提高新建項(xiàng)目的自有資金籌措比例，有效減小債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　再者是加快推進(jìn)國內(nèi)石化行業(yè)高端化工產(chǎn)品布局速度。對(duì)標(biāo)目前仍無法有效替代的“卡脖子”進(jìn)口石化產(chǎn)品，政府有關(guān)部門組織搭建進(jìn)口替代產(chǎn)品供需平臺(tái)，建立面向終端消費(fèi)的產(chǎn)品研產(chǎn)銷用機(jī)制，發(fā)展市場緊缺的工程塑料及關(guān)鍵原料，努力開發(fā)高端石化新產(chǎn)品，提高專用和特種化工品供應(yīng)能力。
　　同時(shí)，鼓勵(lì)中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進(jìn)行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換，改變部分地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，引導(dǎo)低效存量產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)地區(qū)集中，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源有效循環(huán)，并在政策層面從項(xiàng)目貸款和稅收方面給予支持，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的良性競爭，讓化工產(chǎn)品價(jià)格“理性回歸”。