如何下好構(gòu)建新發(fā)展格局這步先手棋？

近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，我國正在形成新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)?！?/span>

形成強大國內(nèi)市場

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)：“必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?！蔽覈?4億人口，其中中等收入群體超過3億人。因此，我們首先要做好自己的事情，滿足國內(nèi)的需求，形成強大的國內(nèi)市場。相較于美國市場的規(guī)模，作為全球第二大市場的我們正在縮小其差距，無論是消費市場規(guī)模方面，還是商品零售額方面。

與形成強大的國內(nèi)市場相對應(yīng)的是，我們要順應(yīng)消費升級的趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費。什么是新型消費？舉幾個例子，一是老齡化帶來的老年人市場，如在體育鍛煉方面就絕對是一個朝陽產(chǎn)業(yè)；二是拓展基礎(chǔ)設(shè)施投資空間，如川藏鐵路；三是各類活動帶來的新消費市場，如2019年數(shù)據(jù)顯示，我國跑馬拉松的人約有500萬人次，馬拉松的產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1200億，再如羽毛球、乒乓球等各種體育運動的產(chǎn)品需求?？梢哉f，在中國，隨便一個領(lǐng)域就沒有小市場，全是大市場。

構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為的長期戰(zhàn)略

“十四五”規(guī)劃《建議》指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為的長期戰(zhàn)略，不是一、二年就能完成的，而是要靠我們自己暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面促進(jìn)消費對經(jīng)濟的拉動作用。

拓展消費空間是有機遇期的，前提條件是我們要把經(jīng)濟發(fā)展好，既要增加老百姓的收入，又要保證老百姓的預(yù)期。預(yù)期好，老百姓才敢消費，預(yù)期不好就會“勒緊褲腰帶”。只有消費增加了，企業(yè)才能進(jìn)一步生產(chǎn)，就業(yè)才會更充分，經(jīng)濟才會進(jìn)一步發(fā)展。由此可見，我們政府的當(dāng)務(wù)之急就是要穩(wěn)定就業(yè)。

相較于美國，我們近年來的外貿(mào)依存度仍然較高。降低外貿(mào)依存度，歸根結(jié)底就是要暢通國內(nèi)大循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，特別是在生產(chǎn)方面完成核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。一方面，我們要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，即：針對當(dāng)前收入分配差距的問題，把老百姓的收入提上去，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。另一方面，我們要優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，即：針對地區(qū)、區(qū)域差距的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部，以東部沿海與南方城市發(fā)展為引領(lǐng)，推動北方城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

如何構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制？我們要堅持“兩個毫不動搖”，不斷促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)激發(fā)企業(yè)作為市場主體的活力，打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。2002年，我國進(jìn)入世界500強的企業(yè)只有11家，美國192家、西歐119家、日本88家；到2020年，我國進(jìn)入世界500強的企業(yè)已有124家，美國121家，首次超過美國。當(dāng)然我們也要看到，雖然在世界500強企業(yè)的數(shù)量方面我們實現(xiàn)了超越，但是在盈利方面卻不到36億美元，遠(yuǎn)低于美國的70億美元。究其原因，我們企業(yè)生產(chǎn)的大多是勞動密集型產(chǎn)品，而美國則以高科技、高附加值產(chǎn)品為主，這也要求我們必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實行高水平對外開放

所謂高水平對外開放，指的是更大范圍、更高水平、更深層次的對外開放，特別是要通過“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)揮高水平開放平臺先行先試的功能。

2020年11月，我國積極參與并簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。該協(xié)定覆蓋了東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，15個成員國近30%的世界人口、29.3%的全球GDP、27.4%的全球貿(mào)易總額。換句話說，RCEP是全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，也將為我們企業(yè)與我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要自覺把本地區(qū)本部門工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得扎扎實實成效。”

（根據(jù)中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授孫小蘭《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》講稿摘編整理）