推動外貿新業態新模式跑出“加速度”

近年來，隨著互聯網等數字技術的不斷發展，以及我國制度型開放穩步推進，外貿新業態新模式快速發展，成為我國推進高水平對外開放的重要力量。中央經濟工作會議特別強調“要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點”。新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。因此，要更大力度推動外貿穩規模、優結構尤其需要加快發展跨境電商、海外倉、市場采購貿易、外貿綜合服務企業、保稅維修和離岸貿易六種新業態新模式。

　　外貿新業態新模式的發展態勢
　　外貿新業態新模式是當前全球貿易發展的重要趨勢。當前，我國外貿新業態新模式蓬勃發展，經營主體和平臺載體數量持續提升，業務范圍更加精細，對外貿發展發揮了重要推動作用。
　　各方面經營主體不斷涌現。近年來，我國外貿新業態新模式相關企業數量不斷增加，尤其在2020年以后大幅上升。數據顯示，2020年我國跨境電商相關企業數量2957家，同比增長99.93%。2021年我國跨境電商相關企業數量4727家，同比增長59.86%。更多領域不具備傳統外貿業務能力的中小微企業有機會通過外貿新業態新模式“走出去”參與國際貿易往來，同時也催生了一批服務范圍更廣、專業化程度更高的新型外貿服務企業。目前，外貿綜合服務企業超2000家，在海關備案的跨境電商相關企業1.4萬余家，其中電商海外倉企業已經達到1713家，2022年1—10月新增注冊3250余家。
　　業務范圍向專業細分領域發展。隨著行業發展不斷成熟，外貿新業態新模式各方面持續創新，不斷涌現新理念、新產品、新技術、新模式，業務專業化、精細化、多樣化水平不斷提升。2021年跨境電商滲透率從2017年的29%提升到36.32%，業態更趨豐富，倉、運、配物流全產業鏈覆蓋領域持續擴大。海外倉企業更加側重“庫內精細化管理”，市場采購貿易體制機制創新不斷向專業市場小商品出口領域延伸。保稅維修業務范圍進一步擴展，包含航空器內燃引擎、飛機用起落架、無人機、B型超聲波診斷儀等高技術儀器維修。離岸貿易深度對接國際高標準貿易規則要求，新型離岸國際貿易客戶分類更加精準，貿易產業鏈上下游渠道不斷拓展。
　　平臺載體布局不斷深化優化。目前，我國已設立165個跨境電商綜合試驗區，國家進口貿易促進創新示范區已達43個。海外倉數量超過2000個，總面積超1600萬平方米，分布在俄羅斯、日本、美國、韓國等國家和地區，業務范圍輻射全球。39個市場采購貿易試點分布在全國21個省份、38個城市，21個自貿試驗區和海南自貿港承載了離岸貿易發展，全國31個省區市的156個綜合保稅區和臨港新片區洋山特殊綜合保稅區加快推動保稅維修發展。
　　對外貿發展支持帶動作用不斷增強。近年來，在國際環境深刻變化、超預期因素沖擊造成外部不確定性陡增的背景下，跨境電商等新業態新模式逆勢而上、蓬勃發展，跑出我國外貿發展“加速度”。2022年，跨境電商、市場采購貿易方式等外貿新業態進出口規模超過3萬億元人民幣，占外貿的比重超過7%。其中，跨境電商進出口（含B2B）2.11萬億元，同比增長9.8%。其中，出口同比增長11.7%，進口同比增長4.9%，越來越多的“中國制造”通過跨境電商進入國際消費品市場。特別是2023年1—2月我國跨境電商進出口增長15.8%，在整體進出口同比下降8.3%的情況下表現出強大的活力和后勁。
　　加快發展外貿新業態新模式的重要方向
　　加快發展外貿新業態新模式，要著眼于提升數字化智能化水平、提升經營主體創新能力、推進外貿基礎設施建設和優化平臺載體布局等方面，推動外貿新業態新模式穩定、健康、高質量發展。
　　以提升數字化智能化水平賦能外貿高質量發展。運用新技術新工具，充分發揮新業態新模式對外貿產業鏈供應鏈升級的帶動作用，將技術創新和應用優化作為主要著力點，提升外貿全流程各環節，推動建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。持續推動傳統外貿轉型升級，支持傳統外貿企業提升數字化水平。探索建設外貿新業態新模式大數據基地、海外物流智慧平臺等重大數字平臺載體，鼓勵企業利用線上展會、大數據平臺等渠道開拓國際市場和開展自主品牌推廣，引導中小微企業借船出海實現數字轉型。
　　提升經營主體自主創新能力。在外貿新業態新模式各試點地區和相關領域開展創新探索，加快推動外貿新業態融合發展。持續深化市場采購與外貿綜合服務、跨境電商融合發展，探索“跨境電商+海外倉”“跨境電商+產業集群”等新模式，打造一批具有競爭力的內外貿一體化區域品牌。持續推動外貿新業態新模式制度創新、管理創新、服務創新協同發展，緊跟國際貿易發展新趨勢，優化體制機制和管理模式，增強各方面集成性，放大對周邊地區和上下游產業的帶動效應。加強專業人才培育，鼓勵中高等院校加快設置相關專業，加強相關領域的校地合作、校企合作，積極培養和引進符合外貿新業態新模式發展需要的管理人才和高素質技術技能人才。
　　推進新型外貿基礎設施建設。建設外貿企業數字化營銷國際互聯網專用通道，打造與跨境電商等新業態新模式相適應的公海鐵空立體式物流通道，開辟更多跨境電商專線。加快國際物聯網基站建設，推進國際郵件互換局建設，提升郵快件集散能力。鼓勵企業在境外建立零售網點、售后服務網點、批發展示中心。發揮駐外經商機構作用，支持引導中小微外貿企業赴外對接洽談，自主建設跨境電商平臺和物流網絡。
　　優化新業態新模式平臺載體布局。構建更加科學合理的新業態試點體系，探索利用新業態新模式物流營銷體系承接國內外產業轉移的體制機制。以保稅維修、離岸貿易等為抓手提升自貿試驗區利用兩個市場、兩種資源的樞紐作用，推動在重要領域積極對接國際高標準貿易規則。在傳統貿易合作地區加快貿易新業態新模式布局，依托海陸大通道，面向“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節點城市和地區建設海外倉，積極拓展新興國際貿易市場。
　　為發展外貿新業態新模式提供保障
　　新業態新模式作為外貿發展的新生力量，對各方面保障提出了更高要求。從當前我國外貿發展內外部環境的現實出發，需從優化制度政策，推動制度型開放、國際合作和風險應對等方面著手，為加快外貿新業態新模式提供堅實保障。
　　優化外貿新業態新模式制度政策體系。以“補短板”思路完善相關政策體系，引導企業加速在跨境電商等重點領域海外布局，出臺支持性政策加強新型基礎設施建設。繼續深化體制機制改革，推動金融等配套服務及時轉型升級，根據外貿新業態新模式經營主體提供適應性服務，增強外貿企業風險管理能力，同時推動監管方式創新。維護良好的外貿秩序，進一步明確各方面規則和標準，優化國內營商環境，加強反壟斷和反不正當競爭規制，保護公平競爭，著力預防和制止外貿新業態領域壟斷和不正當競爭行為。
　　穩步推動外貿新業態新模式領域制度型開放。依托上海自貿區臨港新片區、海南自由貿易港等制度型開放重點平臺，在部分重點領域先行先試，從制度、規則等方面打通跨境電商、離岸貿易等新業態新模式深度融入國際市場的各種壁壘，探索建立適應和引領外貿新業態新模式發展的國際規則。打造中國外貿新業態新模式企業“走出去”綜合服務基地，識別、選拔、培育一批適應國際高水平外貿規則的國內企業，通過專業對接平臺積極向外推廣。同時，以高水平國際貿易準則為標準，推動開展符合條件的本土企業業務轉型，積極提升企業國際市場適應性和競爭力。
　　持續深化外貿新業態新模式國際交流合作。積極營造穩定的外部環境，進一步推動知識產權保護、跨國物流等領域與世界主要國家和周邊經濟體的經貿合作，推動雙向開放。充分利用共建“一帶一路”機遇，加強與周邊國家經貿合作，大力發展絲路電商。引導外貿新業態新模式經營主體積極拓展南亞、中東、拉美等新興國際市場，支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定拓展市場。加強與國外新業態新模式企業交流合作，探索建立國際跨境電商聯合交易所、海外倉聯盟協會等合作平臺，積極推動成員間貿易對接和標準互認。
　　增強外貿新業態新模式經營主體抗風險能力。建立外貿新業態新模式重要領域情報收集和風險研判機制，組織專業力量定期開展外貿新業態新模式風險評估，并通過相應形式發布。加快出臺關于外貿新業態新模式的法律法規和具體規劃文件，為外貿企業提供法律保障，同時明確規定相關統計制度、標準認證體系和稅收安排，提升對外貿企業的法律支持范圍和力度，在貿易摩擦事件中給予外貿企業法律援助，在風險應對、規則適應等方面對外貿企業提供基本技術指導。適當提高對企業的貿易摩擦案件投入補助，增強外貿企業在突發事件和系統性風險發生后的抵御能力。
　　（作者單位：習近平經濟思想研究中心）